Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к ЗАО «Научно – производственное предприятие «Регион - РК», Фонду поддержки ветеранов органов государственной безопасности «Гарант - Блок», ООО ОА «Капитан», редакции средства массовой информации – журнал «Безопасность от А до Я» о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Безопасность от А до Я» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «Безопасность от А до Я».

В обоснование исковых требований указано, что 27.03.1998 государственным комитетом Российской Федерации по печати был выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Безопасность от А до Я» ** от 27.03.1998г., учредителем которого являлись: ЗАО «Научно – технический центр «РАСТР». ЗАО «Научно – производственное предприятие «Регион – РК», ООО «Вихрь», Общественная организация Новосибирская городская общественная организация «Защита интеллектуальной собственности», ООО «Делайс», Городская Общественная организация «Омега - Арт», ТОО «Научно – производственная фирма «Булат», Некоммерческая организация «Фонд поддержки частных детективов и охранников, детективных, охранных предприятий и служб «Гарант - Блок», ТОО «Охранное агентство «Капитал», ЗАО «Кардинал».

ЗАО «Научно – технический центр «Растр», ООО «Вихрь», МОО «Защита интеллектуальной собственности», ООО «Делайс», ГОО «Омега - АРТ», ООО «Научно – производственная фирма «Булат», ЗАО «Кардинал» прекратили свою деятельность.

В регистрационном деле СМИ - журнала «Безопасность от А до Я» отсутствует Устав редакции СМИ либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией СМИ. Все права и обязанности соучредителей СМИ - журнала «Безопасность от А до Я» - ЗАО «Научно – технический центр «Растр»; ООО «Вихрь», МОО «Защита интеллектуальной собственности», ООО «Делайс», ГОО «Омега - АРТ», ООО «Научно – производственная фирма «Булат», ЗАО «Кардинал» в отношении журнала «Безопасность от А до Я» перешли к редакции СМИ - журнала «Безопасность от А до Я». Статус данного СМИ является действующим. СМИ журнал «Безопасность от А до Я» должно распространяться на территории Российской Федерации. Сведениями о выходе в свет СМИ – журнала «Безопасность от А до Я» управление Роскомнадзора не обладает. О поступлении за период с марта 2017г. по апрель 2018г. обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Безопасность от А до Я» сведений в организациях, имеющих право на получение обязательного бесплатного экземпляра печатного издания, сведении нет. В ходе непосредственного мониторинга СМИ, распространяемых в Новосибирской области, в том числе через сеть «Интернет», не выявлено каких – либо факторов распространения СМИ с видом распространения журнала и имеющих наименование «Безопасность от А до Я». Уведомление о необходимости прекращения деятельности СМИ в случае невыхода в свет СМИ более одного года оставлено ответчиком без ответа и исполнения, до настоящего времени сведений от соучредителей или редакции журнала «Безопасность от А до Я» о выходе в свет либо заявлений о прекращении деятельности в Управление не поступало. Следовательно, данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. Требования административного искового заявления направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средства массовой информации. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков редакция СМИ - журнал «Безопасность от А до Я», Фонд поддержки ветеранов органов государственной безопасности «Гарант - Блок» в судебное заседание не явились, извещались по последнему известному адресу места нахождения, судебная корреспонденция (телеграммы) возвращена в суд с отметкой «не вручена, отсутствует адресат». Ответчик ООО АО «Капитан» извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 101 КАС РФ судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.п. 63, 67, 68).

Таким образом, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено из письменных материалов дела, что 27.03.1998 государственным комитетом Российской Федерации по печати было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнал «Безопасность от А до Я» ** (л.д. 7), учредителями которого являлись: ЗАО «Научно – технический центр «РАСТР». ЗАО «Научно – производственное предприятие «Регион – РК», ООО «Вихрь», Общественная организация Новосибирская городская общественная организация «Защита интеллектуальной собственности», ООО «Делайс», Городская Общественная организация «Омега - Арт», ТОО «Научно – производственная фирма «Булат», Некоммерческая организация «Фонд поддержки частных детективов и охранников, детективных, охранных предприятий и служб «Гарант - Блок», ТОО «Охранное агентство «Капитал», ЗАО «Кардинал».

Согласно выпискам из единого государственного реестра юридических лиц деятельность ЗАО «Научно – технический центр «Растр», ООО «Вихрь», МОО «Защита интеллектуальной собственности», ООО «Делайс», ГОО «Омега - АРТ», ООО «Научно – производственная фирма «Булат», ЗАО «Кардинал» была прекращена.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Устав редакции либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией суду не представлены.

Таким образом, можно сделать вывод, что все права учредителя средства массовой информации – журнал «Безопасность от А до Я» перешли к редакции средства массовой информации – указанному журналу.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 названного Закона, предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в том случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что средство массовой информации – журнал «Безопасность от А до Я» более одного года не выходит в свет.

Так, согласно сведениям ФГУП «ИТАР-ТАСС» (письмо от 26.02.2018 № 217-ИГ/18) в филиал «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федерального агентства по печати массовым коммуникациям, Российской государственной библиотеки, в период с марта 2017 года по апрель 2018 года обязательный экземпляр журнала «Безопасность от А до Я» не поступал. В ходе непосредственного мониторинга СМИ, распространяемых в Новосибирской области, в том числе через сеть «Интернет», не выявлено каких – либо факторов распространения СМИ с видом распространения журнала и имеющих наименование «Безопасность от А до Я». Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В целях реализации полномочий, предусмотренных п.п. 10.1 п. 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в редакцию журнала «Безопасность от А до Я» направлено уведомление от 25.01.2016г. № 45 с разъяснением права в случае невыхода в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Сведений о подтверждении факта выхода в свет журнала не поступило. Не представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Поскольку обстоятельство невыхода в свет более года средства массовой информации – газеты «Известные люди» нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Безопасность от А до Я» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ** от 27.03.1998г.).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение принято в окончательной форме 09 января 2019 года