Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер по <адрес> об оспаривании действий должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер по <адрес> об оспаривании действий должностных лиц, в котором просит признать возможность взыскания задолженности по пене налога по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 087,51 руб. в связи с истечением установленного срока ее взыскания налоговым органом – утраченной; обязать Межрайонную ИФНС номер России по <адрес> исключить из лицевого счета налогоплательщика ФИО2 запись о задолженности по пене налога по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 087,51 руб.; обязать Межрайонную ИФНС номер России по <адрес> списать невозможные к взысканию суммы недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в отношении ФИО2, по основаниям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело номера-2074/2020) признана возможность принудительного взыскания: - страховых взносов на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в ПФР РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 13473,56 руб., пеня в размере 5627,36 руб. - страховых взносов на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 5936,52 руб., пеня в размере 1334,68 руб. На общую сумму 26 372,12 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания налоговым органом, - утраченной. Суд обязал Межрайонную ИФНС номер России по <адрес> исключить из лицевого счета налогоплательщика запись об указанных задолженностях В письме от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы номер по <адрес> сообщила о наличии задолженности по пене налога по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме – 5 087,51 руб. Административный ответчик отказывается признать возможность взыскания задолженности утраченной к взысканию и списание данной задолженности. Административный истец с данной позицией не согласен, поскольку ФИО2 прекращена предпринимательская деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС номер России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании в решении полагалась на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного Кодекса). Указанный принцип выражается, в частности, в принятии предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного Кодекса).

Установлено, что решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу номера-2074/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС номер по <адрес> к ФИО2 о взыскании страховых взносов отказано. Требования встречного иска ФИО2 к Межрайонной ИФНС номер по <адрес>, управлению Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе <адрес> о признании возможности взыскания страховых взносов утраченной, обязании исключения из лицевого счета записи о страховых взносах, обязании управления пенсионного фонда списания невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам, – удовлетворены.

Признана утраченной возможность принудительного взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания налоговым органом: - страховых взносов на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в ПФР РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 13 473,56 руб., пени в размере 5 627,36 руб.; - страховых взносов на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 5 936,52 руб., пеня в размере 1 334,68 руб. На общую сумму 26 372,12 руб. Суд обязал Межрайонную ИФНС номер России по <адрес> исключить из лицевого счета налогоплательщика запись об указанных выше страховых взносах.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из административного иска, ФИО2 направила административному ответчику запрос о состоянии своего лицевого счета. При наличии таковой следовала просьба о признании возможности взыскания задолженности, утраченной к взысканию и списания данной задолженности.

В письме номер от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер по <адрес> сообщено о наличии задолженности по пене налога по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 087,51 руб.

В письме номер от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указывает, что основания для списания данной задолженности отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу номера-2074/2020 установлено, что ФИО2 прекращена предпринимательская деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьями 7, 11 Федерального закона № 436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено списание задолженности ИП, которая числится за ними по состоянию: на ДД.ММ.ГГГГ - по налогам; на ДД.ММ.ГГГГ - по взносам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм п. 5 ч. 3 ст. 44 и п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Как упоминалось, решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были признаны безнадежными к взысканию и списаны задолженности по взносам ОПС и ОМС, числившихся за ФИО2

Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГномер и письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГномер).

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная указанной статьей Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Кодекса (ч. 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Кодекса взыскание налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. При этом указанной статьей установлены сроки, в течение которых налоговым органом должно быть принято решение о взыскании налога и направлено в банк поручение на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Учитывая изложенное исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Такая же позиция по данному вопросу выражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГномер.

В соответствии со статьей 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана утраченной возможность взыскания страховых взносов, однако вопрос о признании утраченной возможности взыскания пени не рассматривался, с учетом п. 5 ч. 3 ст. 44 и п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер по <адрес> об оспаривании действий должностных лиц - удовлетворить.

Признать возможность взыскания задолженности по пене налога по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 087,51 руб. в связи с истечением установленного срока ее взыскания налоговым органом, - утраченной.

Обязать Межрайонную ИФНС номер России по <адрес> исключить из лицевого счета налогоплательщика ФИО2 запись о задолженности по пене налога по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 087,51 руб.

Обязать Межрайонную ИФНС номер России по <адрес> списать невозможные к взысканию суммы недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в отношении ФИО2, по основаниям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> ФИО3

Копия верна