Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – Главы Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 и административного соответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО6 к Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и ФИО4 о признании незаконным и отмене Постановления Администрации Киржеманского сельского поселения №11 от 03.05.2018 года «Об изменении адреса объекта недвижимости»,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и привлеченной в качестве соответчика ФИО4 о признании незаконным и отмене Постановления Администрации Киржеманского сельского поселения №11 от 03.05.2018 года «Об изменении адреса объекта недвижимости», ссылаясь на то, что им каждому согласно свидетельствам о государственной регистрации права общей долевой собственности от 26.07.2004 г. принадлежит по 1/5 доле жилое помещение по адресу: <адрес>., где они с указанного времени зарегистрированы. В паспортах каждого указаны сведения о месте регистрации. Также в свидетельствах о регистрации по месту жительства № 610 и № 611 выданного Отделом ЗАГС Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (внукам) ФИО25ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО26ДД.ММ.ГГГГ года рождения указан адрес: <адрес>.

С указанием адреса проживания они оплачивают стоимость услуг за электроэнергию от ПАО «Мордовская энергосбытовая компания», земельный налог, налог на имущество, оплату стоимости за поставку природного газа. ФИО3 для начисления социальных выплат, предоставляемом учреждениями социальной защиты населения, предоставлялась справка, выданная Администрацией Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

16.05.2018 года ФИО1 обратилась в Муниципальное казенное учреждение Атяшевского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», за справкой с места жительства, при этом получив отказ, узнала, что Постановлением Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 03.05.2018 года № 11 «Об изменении адреса объекта недвижимости» адрес их проживания изменен на: <адрес> и что фактический адрес проживания не соответствует имеющимся документам. О предстоящей смене адреса фактического проживания они извещены не были и не согласна с Постановлением Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 03.05.2018 года № 11 «Об изменении адреса объекта недвижимости». На протяжении долгих лет вся семья проживала по адресу: <адрес>. Bce правоустанавливающие документы оформлены с учетом данного адреса и внести изменения потребует значительных финансовых вложений. Кроме того, семья ФИО3 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 14.05.2012 г., ФИО28. является инвалидом с детства по зрению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.05.2018 г. № № собственниками жилого помещения общей площадью 68 кв.м, с кадастровым номером 13:03:0311008:489, расположенным по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности являются ФИО4, ФИО7 ФИО8, которые фактически проживают по адресу: <адрес>. ФИО4, являясь Главой Киржеманского сельского поселения, имея свой личный интерес, изменила адрес их проживания, и адрес: <адрес> l присвоила своей квартире.

Административный истцы считаю решение административного ответчика незаконным и необоснованным, поскольку административные не были должным образом извещены о предстоящей смене адреса фактического проживания; по адресу фактического проживания административные истцы проживают и зарегистрированы длительное время, с 29 августа 1987 года;

законных оснований по смене их адреса фактического проживания у Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не имелось; все принадлежащие им правоустанавливающие документы оформлены с учетом данного адреса и внести изменения потребует значительных финансовых вложений; ФИО3, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении с 14.05.2012 г. и в случае изменения сведений необходимо будет предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения для прохождения перерегистрации, в связи с чем считаю, что их права были нарушены.

Также просили взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате стоимости юридических услуг и оплаты государственной пошлины.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО2 административные исковые требования поддержали и уточнили. Просили признать Постановление Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №11 от 03.05.2018 года «Об изменении адреса объекта недвижимости», которым изменен адрес объекта недвижимого имущества – трехкомнатной квартиры площадью 62,88 кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности: ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 с <адрес> на <адрес>, незаконным, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Кроме того, ФИО1 дополнительно пояснила, что постоянно проживают в квартире, адрес которого оспаривается. Квартира им в 1987 году была предоставлена бывшим колхозом, а в последующем ими приватизирована. В одной квартире проживает ее семья, а в другую чуть позже заселилась семья ФИО4 Принадлежащая им квартира имела адрес: <адрес>. После приватизации квартиры в 2004 году на основании Постановления Главы администрации Киржеманского сельского поселения от 16.06.2004 года нумерация домов была изменена и дом стал иметь номер 55. С адресом: <адрес> была зарегистрировано и право долевой собственности на каждого члена семьи. Другие участвующие в судебном заседании административные истцы поддержали доводы ФИО1

Административные истцы – ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились и в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Киржеманского сельского поселения – Глава поселения ФИО9, выступающая от имени Киржеманского сельского поселения, а также от своего имени административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, при этом пояснила, что действительно она с семьей проживает в одном двухквартирном доме с административными истцами. Ее семье квартира была предоставлена также бывшим колхозом, а в последующем в 2000 году приватизирована ими в долевую собственность членов семьи. Адрес регистрации квартиры по свидетельству о праве собственности: <адрес> В 2012 году бывшим Главой Киржеманского сельского поселения ФИО10 было вынесено постановление об изменении адреса их квартиры: на улица <адрес>. С этим постановлением она обращалась с регистрационный орган в Атяшевском районе, но постановление не приняли. Когда она сама стала Главой Киржеманского сельского поселения, то решила привести свои документы в соответствии с ранее вынесенным постановлением, так как такой адрес был указан и в похозяйственных книгах Киржеманского сельского поселения, но так как адрес: <адрес> имела квартира, в котором проживает семья ФИО1, то вынесла постановление от 03.05.2018 года, которым присвоила адрес квартиры: <адрес>. Об изменении адреса квартиры административных истцов она последних не извещала, сведения об адресе регистрации их квартиры не устанавливала. С учетом вынесенного ею постановления она перерегистрировала свою квартиру в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО6 к Администрации Киржеманскому сельскому поселению Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и административному соответчику ФИО4 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, административным истцам, согласно свидетельствам о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля 1/5): <данные изъяты> г., выданных 26 июля 2004 г. учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Мордовия и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.04.2018 г. № №, на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного 10 мая 2000 года ФИО4, являющейся по делу соответчиком по административному иску, ФИО7 и ФИО8, на праве общей совместной собственности принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью 68 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 мая 2000 года сделана запись регистрации №13:03.:1:2000:184.1.

Фактически, как показали в суде стороны по делу, обе квартиры расположены в одном и том же двухквартирном доме в <...>.

Из истребованных с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия копий дел о регистрации квартир, принадлежащих административным истцам и ФИО4 изменения адресов объектов недвижимости до июня 2018 года не вносились.

Согласно копии решения Совета депутатов Киржеманского сельского поселения №44 от 28.09.2017 года ФИО4 избрана Главой Киржеманского сельского поселения и приступила к выполнению обязанностей с 28 сентября 2017 года.

Согласно пункта 1 подпункта 21 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре отнесены к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно ст. 25 Устава Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в редакции от 24 марта 2017 года Глава Киржеманского сельского поселения является высшим должностным лицом Киржеманского сельского поселения и наделяется Уставом собственными вопросами по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 27 Устава Администрацией Киржеманского сельского поселения руководит Глава Киржеманского сельского поселения на принципах единочалия.

Таким образом, Глава Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, кем с 28 сентября 2017 года является ФИО4, имеет полномочия по разрешению вопросов местного значения, каковым относятся и вопросы, предусмотренные пунктом 1 подпункта 21 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации Постановлением от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" утвердило Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно пунктов 6 и 7 названных Правил.. присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Постановлением Главы Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №11 от 03.05.2018 года «Об изменении адреса объекта недвижимости» постановлено: Изменить адрес объекта недвижимого имущества – трехкомнатной квартиры площадью 62,88 кв. м., принадлежащей на праве общей долевой собственности: ФИО6,ФИО1, ФИО5, ФИО3 и ФИО2 с Республика Мордовия, <...> на Республика Мордовия, <...> по фактическому проживанию.

В то же время, как установлено в суде и не оспаривается сторонами административные истцы с заявлением об изменении адреса принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного в соответствии с правоустанавливающими документами по адресу: <адрес> в Администрацию Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не обращались. Иных оснований, предусмотренных вышеназванными Правилами для изменения адреса жилого помещения административных истцов суд в ходе разбирательства дела, не установил.

При изложенных обстоятельствах принятое Постановление №11 от 03.05.2018 года Главой Киржеманского сельского поселения ФИО4, по мнению суда, нельзя признать законным.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ФИО4 о том, что бывшим Главой Киржеманского сельского поселения ФИО10 было вынесено постановление об изменении адреса их квартиры: на улица <адрес>. В суд представлена копия этого постановления №4 от 19.03.2012 года, согласно которого было постановлено: Изменить адрес квартиры, принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО4, ФИО7 и ФИО8 с «<адрес>, кв.2» на «<адрес> кв.1».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показал, что указанное постановление он выносил по просьбе ФИО4, при этом не выяснял, зарегистрированы ли по этому адресу другие лица или другой объект недвижимости. Как установлено в суде указанное постановление с 2012 года не исполнялось.

В то же время, ФИО4 22.05.2018 года было издано другое постановление Киржеманского сельского поселения №13, которым изменен адрес объекта недвижимого имущества- квартиры, принадлежащей ей и членам ею семьи и указанной квартире присвоен адрес: <адрес>, кв.1, после чего указанные сведения были внесены 07.06.2018 года в адресный реестр.

Между тем, Федеральным законом от 25 июня 1993 г. N 5242-1 был введен институт регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть 1 статьи 3).

У административных истцов, как установлено в суде, по адресу: <адрес>, кв.1 с 2004 года зарегистрировано право собственности, по указанному адресу они все зарегистрированы сами, у каждого из них сложились правоотношения, указанным обстоятельством обеспечиваются условий для реализации ими своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, поэтому изменение адреса принадлежащей им квартиры Постановлением Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №11 от 03.05.2018 года «Об изменении адреса объекта недвижимости», которым изменен адрес объекта недвижимого имущества – трехкомнатной квартиры площадью 62,88 кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности: ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 с <адрес>, кв. 1 на <...>, по мнению суда, нарушены права административных истцов, которые подлежат восстановлению.

Административный истец ФИО1 просит суд взыскать с административных ответчиков судебные расходы, связанные с оплатой стоимости юридических услуг в сумме 6500 рублей и оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, при этом представила в суд договор на оказание юридических услуг №021 от 06 июня 2018 года, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО11 и квитанцию об уплате стоимости этих услуг, а также квитанцию об уплате госпошлины. Согласно договора об оказание услуг истцу было составлено административное исковое заявление, оформлен пакет документов и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Суд считает, что размер судебных расходов по оплате юридических услуг является разумным. Исковое заявление представляет собой определенную сложность, состоит из 5 печатных листов. Суд также считает, что все судебные расходы подлежат взысканию с Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

Привлеченная по делу в качестве административного соответчика ФИО4, вынося оспариваемое постановление, которое суд считает незаконным, действовала в рамках своих полномочий и от имени Киржеманского сельского поселения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО6 к Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а также ФИО4 о признании незаконным и отмене Постановления Администрации Киржеманского сельского поселения №11 от 03.05.2018 года «Об изменении адреса объекта недвижимости», удовлетворить.

Признать Постановление Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №11 от 03.05.2018 года «Об изменении адреса объекта недвижимости», которым изменен адрес объекта недвижимого имущества – трехкомнатной квартиры площадью 62,88 кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности: ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 с <адрес>, кв. 1 на <адрес>. 2, незаконным.

Взыскать с Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы на оплаты юридических услуг в сумме 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2018 года.

Судья Н.М. Инчин