Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ, заинтересованного лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ- А.А.Ю., действующего по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица- Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ- К.Р.И., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ООО «ФИО12»- Ф.А.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ООО Специализированный застройщик «ФИО13»- Г.Ю.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района города Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района, незаконным, обязании исполнить требования, указанные в представлении,

установил:

Прокурор Советского района города Уфа РБ обратился в суд с иском, в котором просит: признать бездействие Администрации ГО г.Уфа РБ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района, незаконным; обязать Администрации ГО г.Уфа РБ, незаконным; обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ исполнить требования, указанные в представлении об устранении нарушений, внесенном ДД.ММ.ГГГГ за иск.№.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Советского района г.Уфа на основании обращения директора ООО «ФИО14» И.Г.С. проведена проверка по факту нарушения имущественных прав субъекта предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения требований жилищного и земельного законодательства. Установлено, что ООО «ФИО15» на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 134,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №. Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и по предложению Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ был включен в перечень аварийных домов, расселяемых по третьему этапу региональной адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства РБ № 136 от 28 марта 2014 года в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, во исполнение распоряжения Правительства РФ от 26 сентября 2013 года № 1743-р, которым утвержден комплекс мер по ликвидации аварийного жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что указанный многоквартирный дом в настоящее время расселен, отключен от коммуникаций и готовятся мероприятия по его сносу. Между тем, Администрацией ГО г.Уфа РБ в нарушение требований законодательства до настоящего времени меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и помещения и выкупу его по рыночной стоимости, не приняты, чем грубо нарушены имущественные права юридического лица. Прокуратурой района в адрес Администрации ГО г.Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в связи с выявленными нарушениями требований жилищного законодательства при проведении проверки по факту нарушения имущественных прав субъекта предпринимательской деятельности. Срок исполнения – месяц. В ответ на представление Администрацией ГО г.Уфа РБ представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которой выявленные нарушения признаны обоснованными. Между тем, требования прокурора, указанные в представлении, не исполнены, меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и помещения и выкупу его по рыночной стоимости, не приняты.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ ФИО16» ГО г.Уфа РБ, ООО «ФИО17», УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований, в котором прокурор Советского района г.Уфа РБ просит: признать бездействие Администрации ГО г.Уфа РБ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района, незаконным; обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ исполнить требования прокуратуры Советского района г.Уфы об устранении нарушений, указанных в представлении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, а именно изъять для муниципальных нужд земельный участок и помещение, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ООО «ФИО18», и выкупить его по рыночной стоимости.

Представитель административного истца уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель Администрации ГО г.Уфа РБ, заинтересованного лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ исковые требования не признал, пояснив, что п.3 ст.32 ЖК РФ в данном случае не действует, процедура сноса идет, отключение коммуникация является одной из стадий исполнения. Граждане расселены после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ возражала против удовлетворения исковых требований, указав, скро действия решения о расселении не истек. Дом расселяется.

Представитель ООО Специализированный застройщик «ФИО21» возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что проект планировки находится на стадии утверждения.

Представитель ООО «ФИО22» считает заявленные требования обоснованными.

Представители МБУ «ФИО23» ГО г.Уфа РБ, ООО «ФИО24» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

На основании положений ст.150 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства РБ № 136 от 28 марта 2014 года утверждена Адресная программа РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, исполнение которой возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан, в том числе на Администрацию г.Уфа.

Согласно пункта 3 Адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013- 2017 годы, программа реализуется в течение 2013-2017 годов в четыре этапа: 1 этап- до 31 декабря 2014 года, 2 этап- до 31 декабря 2015 года, 2 этап- до 31 декабря 2016 года, 4 этап- до 1 сентября 2017 года. Указанной программой наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда РБ.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был включен в перечень аварийных домов, расселяемых по третьему этапу региональной Адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013- 2017 годы.

В соответствии с данной программой жилой дом подлежит сносу после полного расселения.

ООО «ФИО25» на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 134,1 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельный участок у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилом <адрес> в Советском района ГО г.Уфа РБ (кадастровый №);

изъять для муниципальных нужд в установленном порядке жилые и нежилые помещения у собственников жилых и нежилых помещений в указанном жилом доме;

выселить граждан из жилого помещения в установленном законом порядке, проживающих по договорам социального найма в жилом <адрес> в Советском районе г.Уфа с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма и переданных в муниципальную собственность;

МБУ «ФИО26» ГО г.Уфа РБ произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке;

УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ:

- направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости,

- направить копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

сектору информационно-аналитической работы в течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии разместить его на официальном сайте УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ и опубликовать решение в установленном порядке в газете «ФИО27»;

решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятии;

сервитут, установленный на земельный участок с кадастровым номером № сохраняется.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Советского района г.Уфы РБ в адрес Главы Администрации ГО г.Уфа РБ внесено представление исх. № об устранении нарушений требований жилищного законодательства, в котором прокурор требует:

безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры к устранению отмеченных нарушений законодательства и недопущению их впредь.

В качестве нарушения указано- непринятие мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, и помещения, принадлежащего ООО «ФИО28», и выкупу его по рыночной стоимости.

Между тем, как следует из приведенного выше решения УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения мероприятий по расселению и сносу дома по адресу: РБ, <адрес>, составляет три года, данный срок на день внесения представления и и рассмотрения настоящего административного иска не истек.

Как пояснили представители административного ответчика и заинтересованных лиц, процедура сноса и расселения дома не завершена.

Согласно письму Администрации ГО г.Уфа РБ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения в доме по адресу РБ, <адрес> расселены в полном объеме; в указанном доме также имеется нежилое помещение, которое не выкуплено в связи с отсутствием финансирования на данные цели в рамках Адресной программы. Администрацией ГО г.Уфа РБ с ООО «ФИО29» ДД.ММ.ГГГГ заключен договора № о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами <адрес>. По условиям договора застройщик обязуется приобрести права на иные объекты недвижимости и земельные участки, на которые расположены такие объекты.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО30» и ООО Специализированный застройщик «ФИО31» заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ООО Специализированный застройщик «ФИО32» организованы мероприятия по освоению территории кватала, ограниченного улицами <адрес>.

Таким образом, выкуп нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес>, будет осуществляться в рамках исполнения застройщиком ООО Специализированный застройщик «ФИО33» обязанностей, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в письмах Администрации ГО г.Уфа РБ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Отключение многоквартирного дома от коммуникаций является одной из стадий расселения и сноса и не свидетельствует о завершении процедуры и окончании срока, предоставленного для выкупа помещений, изъятия земельного участка.

Учитывая, что срок исполнения решения УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и помещений не истек, процедура сноса не завершена, незаконное бездействие административного ответчика суд не усматривает, соответственно оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194- 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района города Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района, незаконным, обязании исполнить требования, указанные в представлении- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова

Решение20.02.2021