Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.А.А. к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Х.А.А. обратился в суд с административным иском к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, указав в обоснование административного иска, что < дата > через приемную УФССП РФ по ... он направил руководителю УФССП по ...Б.З.З. сообщение о совершенном преступлении. Как ему сообщили по телефону служащие отдела документационного обеспечения, данное заявление зарегистрировано под номером ... от < дата >. Согласно п.22 Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденных Приказом Минюста России от 02.05.2006 года № 139 сообщения о преступлениях рассматриваются в срок не позднее 3-х суток со дня поступления указанного сообщения в ФССП России. Однако до настоящего времени он не получил ни какого ответа на свое сообщение. Указанное бездействие должностного лица привело к существенному нарушению и лишению его конституционных прав и затруднило доступ к правосудию. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие руководителя УФССП по ...Б.З.З., выразившееся в не проведении в установленный законом срок проверки по его сообщению о признаках преступления в действиях Г.С.А. и непредставлении в установленный законом срок ему соответствующего ответа на данное сообщение, в том числе непредставлении ему копии постановления о возбуждении (или постановления об отказе в возбуждении) уголовного дела; обязать руководителя УФССП по ...Б.З.З. устранить допущенные нарушения и организовать проведение предусмотренных законом и инструктивными документами мероприятий дознаний по его сообщению о признаках преступления в действиях Г.С.А. с представлением ей соответствующего ответа на данное сообщение.

В последствии по ходатайству сторон к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ....

Административный истец Х.А.А. в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что бездействие административных ответчиков заключается в том, что его сообщение о преступлении не было рассмотрено в установленные сроки в соответствии с требованиями ст.145 УПК РФ, Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ... - Ш.А.В. в судебном заседании требования административного иска не признала, в удовлетворении просила отказать, суду пояснила, что < дата > в канцелярию Управления поступило заявление Х.А.А. о совершенном преступлении. Указанное заявление зарегистрировано в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» и присвоен номер вх. .... Согласно приказу МЮ РФ от 02.05.2006 № 139 «Об утверждении инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в ФССП сообщений о преступлениях» и УПК РФ в заявлениях о преступлениях должна содержаться информация о готовящимся или совершенном преступлении и как правило, просьба заявителя привлечь виновного к уголовной ответственности, без этого заявление не имеет юридического значения. Заявление Х.А.А. о совершенном преступлении не содержало требований о привлечении к уголовной ответственности должника Г.С.А. Значит, данное заявление нельзя рассматривать как заявление о совершенном преступлении.Так же установлено, что < дата > оперуполномоченным ОЭБ и ПК отдела полиции ... УМВД России по ...Х.М.З. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту предполагаемых мошеннических действий Г.С.А. в отношении пяти векселей ...Указанное заявление рассмотрено Управлением как обращение гражданина в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». < дата > Управлением рассмотрено обращение и дан ответ заявителю Х.А.А.

Заинтересованное лицо Г.С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени был извещен надлежащим образом, по телефону просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 28.07.2012) «Об исполнительном производстве», ... судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что < дата >Х.А.А. на имя руководителя УФССП по ... подано заявление о совершенном преступлении из которого следует, что в Октябрьском РО СП ... УФССП по ... имеются исполнительные производства, возбужденные < дата > и < дата > в отношении должника Г.С.А.в пользу взыскателя Х.А.А. До настоящего времени задолженность перед Х.А.А. должником Г.С.А. не погашена. При этом, < дата > должник представил в ФИО1 ... УФССП России по ... 5 простых векселей ... номиналом на общую сумму ... (... от < дата >) со сроком погашения не ранее < дата >, на которые судебным приставом Г.А.Р. был наложен арест и которые в дальнейшем были переданы на ответственное хранение должнику. Г.С.А. является учредителем и директором вышеуказанного общества. На сегодняшний день в Росстате отсутствуют какие-либо данные о том, как организация распорядилась с имевшимися у нее активами и куда она дела денежные средства в случае реализации данных активов. Поскольку срок погашения векселей наступил < дата >, а никаких действий со стороны Г.С.А. по взысканию долга с организации не предпринимается, он предполагает, что Г.С.А.: или при внесении денежных средств на счет организации фиктивно приобретал запасы (например, с целью последующего незаконного возмещения НДС), возвращая себе деньги через подставные фирмы-однодневки». Следовательно, в этом случае, Г.С.А. представил в службу судебных приставов ничем не обеспеченные векселя с целью отмены органом розыска принадлежащего ему имущества; или уже получил от организации задолженность по арестованным векселям и тем самым обналичил их, в связи, с чем статус векселей изменился на «не обеспеченные», а бланки векселей оставил у себя «на руках» с целью введения в заблуждение службы судебных приставов; либо каким-либо иным преступным путем вывел активы из организации, в связи, с чем статус векселей изменился на «не обеспеченные», а бланки векселей оставил у себя «на руках» с целью введения в заблуждение службы судебных приставов. В случае, если Г.С.А. произвел с арестованными векселями какие- либо действия, запрещенные законодательством, а также получил денежные средства по ним от организации в обход службы судебных приставов, требует привлечь его к ответственности, предусмотренной УК РФ за подобные действия. А также обратиться в МРИ ФНС ... по ... с заявлением об отмене решения о предстоящем исключении ... из ЕГРЮЛ в связи с необходимостью взыскания с названной организации дебиторской задолженности.

< дата > заместителем руководителя УФССП по ... за номером ... дан ответ Х.А.А. на его обращение, из которого следует, что Г.С.А. является руководителем ... и векселедателем простых векселей в количестве 5 шт. по номинальной стоимости на общую сумму .... со сроком погашения не ранее < дата >. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что в настоящее время ... финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, денежные средства у организации отсутствуют. Таким образом, Г.С.А. обналичить векселя на сумму .... не представилось возможным. Также сообщено, что УФССП по ... установлено, что оперуполномоченным ОЭБ и ПК отдела полиции ... УМВД России по ...Х.М.З.< дата > вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту предполагаемых мошеннических действий Г.С.А. в отношении пяти векселей ... Оснований для обращения судебным приставом-исполнителем с заявлением в МРИ ФНС ... по ... об отмене решения о предстоящем исключении ... из ЕГРЮЛ отсутствуют.

В соответствии со ст.144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения (ч.1). Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч.4). Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса (ч.5)

Согласно ст.145 УПК РФ, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса (ч.1). О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч.2).

Согласно п.6 Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 139, сообщения о преступлениях, поступившие в канцелярию (секретариат) территориального органа ФССП России по почте, телеграфу, нарочным и т.д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции. Лицо, зарегистрировавшее сообщение в книге входящей корреспонденции, незамедлительно докладывает о поступившем сообщении о преступлении руководителю органа дознания ФССЕ России или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в КУСП, а также принимает решение о порядке его проверки или передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поскольку заявление Х.А.А. от < дата > не содержало конкретные признаки совершения преступления, а только предположения на какие-либо возможно незаконные действия Г.С.А., а также просьбу обратиться в МРИ ФНС ... по ... с заявлением об отмене решения о предстоящем исключении ... из ЕГРЮЛ, УФССП по ... обоснованно посчитало данное заявление как обращение гражданина, не требующее проведение проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ.

Таким образом, заявление Х.А.А.. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, копия письменного ответа заявителю была направлена почтой, что подтверждается почтовым реестром от < дата >, бездействие административные ответчики не допустили, ущерб конституционным правам и свободам Х.А.А. не причинен, его доступ к правосудию не затруднен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Х.А.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Е.А.Оленичева