Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Русинова Леонида Ивановича к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Герлинской П.А., УФССП России по Омской области об оспаривании решения, действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Русинов Л.И. в лице представителя по доверенности Жирновой С.В. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А., УФССП России по Омской области об оспаривании решения, действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу 13.10.2020 решением Октябрьского районного суда г. Омска от 05.08.2020 по гражданскому делу № по иску Русинова Л.И. к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14 со ФИО14 в пользу Русинова Л.И. взысканы сумма неосновательного обогащения в размере 236650 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 52555,27 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6092,05 рублей.

04.02.2021 судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Смирновой Е.В. на основании заявления представителя взыскателя Русинова Л.И. - Жирновой С.В. возбуждено исполнительное производство №177631/21/55003-ИП о взыскании со Шкуриной Е.С. в пользу Русинова Л.И. денежных средств в размере 294 538,31 рублей.

08.04.2021 представителем взыскателя Жирновой С.В. посредством интернет-портала "Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации" подано в отдел судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ходатайство о разрешении ей допуска к информации о ходе исполнительного производства №-ИП путем направления информации в ее личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с обязательным опубликованием всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству.

27.04.2021 представитель Жирнова С.В. получила постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Кекиной А.Н. об удовлетворении ее заявления от 26.04.2021. Однако информация о ходе исполнительного производства в формате, публикуемом на интернет-портале, и копии постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенные в рамках исполнительного производства, не направлены ей, что препятствовало реализации прав, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В ходатайстве от 02.06.2021 представитель взыскателя Жирнова С.В. просила начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области дать указание судебному приставу-исполнителю: направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства представителю взыскателя Жирновой С.В. в личный кабинет на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации», направить копии всех вынесенных постановлений о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП в личный кабинет представителя взыскателя Жирновой С.В. на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации», вынести и направить в личный кабинет представителя взыскателя Жирновой С.В. на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации» постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направить ответ по результатам разрешения данного ходатайства в личный кабинет представителя взыскателя Жирновой С.В. на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации».

15.06.2021 представитель взыскателя Жирнова С.В. получила посредством интернет-портала «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации» постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Кекиной А.Н. об отказе в удовлетворении ходатайства от 02.06.2021.

03.08.2021 представитель взыскателя Жирнова С.В. направила заказным письмом с уведомлением жалобу от 02.08.2021 на имя начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области, в которой просила рассмотреть жалобу в установленный законом 10-дневный срок; обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, разрешить ходатайства от 08.04.2021 исх.№ и 02.06.2021 исх.№ надлежащим образом и в полном объеме; разрешить ей допуск к информации о ходе исполнительного производства 04.02.2021 №-ИП; направить сведения о ходе исполнительного производства и копии постановлений судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий по исполнительному производству; направить постановление о разрешении жалобы представителю Жирновой С.В. путем опубликования в ее личном кабинете на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации».

В нарушение ч.1 ст.14, ч.1 ст.24, ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А. вынесла постановление от 07.09.2021 об удовлетворении жалобы в части. Постановление получено адвокатом Жирновой С.В. 24.09.2021.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным, необоснованным постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А. от 07.09.2021 № о признании жалобы адвоката Жирновой С.В. от 02.08.2021 исх.№гр/2021 по исполнительному производству от 04.02.2021 №-ИП обоснованной частично; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области устранить нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выявленные при разрешении жалобы адвоката Жирновой С.В. от 02.08.2021 исх.№гр/2021.

В соответствии с ч. 5 ст. 41, ст. 221 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к участию в административном деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Герлинская П.А., УФССП России по Омской области.

В судебном заседании административный истец Русинов Л.И., представитель административного истца Жирнова С.В., административный ответчик заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А., административный ответчик начальник отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Герлинская П.А., представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо Шкурина Е.С. не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представителем административного истца Жирновой С.В. направлено в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия стороны административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.3 ст. 219 КАС РФ).

Указанный срок подателем административного иска не пропущен.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

При этом по смыслу положений статьи 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

Из материалов дела следует, что 04.02.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области Смирновой Е.В. по заявлению представителя взыскателя Русинова Л.И. - адвоката Жирновой С.В. на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Омска ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО16 в пользу Русинова Л.И. денежных средств в размере 295 297,32 рублей по гражданскому делу № (исполнительное производство находится на исполнении совместно с исполнительным производством от 26.08.2021 №-ИП в составе сводного исполнительного производства №-СД).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства представитель Русинова Л.И. - Жирнова С.В. просила возбудить исполнительное производство; взыскать со ФИО14 присужденные в пользу Русинова Л.И. денежные средства, перечислив их на расчетный счет №; в случае неясности решения суда обратиться в Октябрьский районный суд г. Омска в порядке ст.202 ГПК РФ с заявлением о разъяснении решения суда по гражданскому делу №; направить в установленные законом сроки копию постановления о возбуждении исполнительного производства представителю взыскателя Жирновой С.В. посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес> уведомлять обо всех совершаемых исполнительных действиях, предусмотренных Законом N229-ФЗ, представителя взыскателя Жирнову С.В. путем направления ей всех копий решений и документов.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП направлена взыскателю Русинову Л.И. и его представителю Жирновой С.В. 04.02.2021 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается выписками из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год.

В связи с указанием в административном иске о неполучении указанной корреспонденции, 11.11.2021 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя Русинова Л.И. повторно направлена заказным письмом копия постановления о возбуждении исполнительного производства, которая получена адресатом 16.11.2021, что следует из распечатки из электронной базы АИС ФССП России и сформированного на официальном сайте ФГУП "Почта России" отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Представителю Жирновой С.В. копия постановления о возбуждении исполнительного производства повторно направлена судебным приставом-исполнителем 01.11.2021 по адресу электронной почты, указанному ею в заявлении о возбуждении исполнительного производства (факт получения копии постановления подтверждается представителем Жирновой С.В. в письменном ходатайстве, поступившем в суд 22.11.2021).

Должнику по исполнительному производству Шкуриной Е.С. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП направлена заказным письмом 09.02.2021, о чем свидетельствует почтовый реестр и распечатка из электронной базы АИС ФССП России.

В ходе исполнительного производства, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в соответствующие учреждения, организации, регистрирующие органы (в том числе: в кредитные организации (банки), органы ЗАГС, Росреестр, пенсионные и налоговые органы, ГИБДД, ГУВМ МВД России, операторам связи) в целях установления местонахождения должника, проверки его материального положения, наличия дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание.

По результатам анализа ответов судебным приставом-исполнителем обнаружены открытые на имя должника в банках (кредитных организациях) счета.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кекиной А.Н. от 24.02.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на открытых на его имя счетах в ПАО "Сбербанк".

Копия указанного постановления направлена в адрес Русинова Л.И. и представителя взыскателя Жирновой С.В. 24.02.2021 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается выписками из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год.

В адрес Русинова Л.И. копия постановления направлена повторно заказным письмом 11.11.2021, получена адресатом 16.11.2021, что подтверждается распечаткой из электронной программы АИС ФССП России и сформированным на официальном сайте ФГУП "Почта России" отчетом с почтовым идентификатором №.

Представителю Жирновой С.В. копия постановления направлена судебным приставом-исполнителем повторно 01.11.2021 по адресу электронной почты, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства (факт получения копии постановления подтверждается письменным ходатайством представителя Жирновой С.В. от 22.11.2021).

Постановлениями от 27.08.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на открытых на его имя счетах в АКБ "Авангард" (два постановления в отношении разных счетов), АО "ОТП Банк".

Копии указанных постановлений направлены представителю взыскателя Жирновой С.В. 27.08.2021 простой почтовой корреспонденцией, продублированы по электронной почте 01.11.2021. Взыскателю Русинову Л.И. копия постановления направлена 27.08.2021 простой почтовой корреспонденцией, повторно - 11.11.2021 заказным письмом, что подтверждается выписками из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год, распечатками из электронной программы АИС ФССП России и сформированными на официальном сайте ФГУП "Почта России" отчетами с почтовыми идентификаторами №, №, №. Копии постановлений получены взыскателем 15.11.2021 и 16.11.2021. Факт получения копий постановлений по электронной почте подтверждается письменным ходатайством представителя Жирновой С.В. от 22.11.2021.

По информации ГУ Пенсионного фонда РФ судебным приставом-исполнителем установлено, что получателем пенсии (иных пособий) должник ФИО15 не значится, местом получения последней дохода является <данные изъяты>

17.03.2021 судебным приставом-исполнителем Кекиной А.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в котором постановлено направить данное постановление по месту трудоустройства должника по адресу: <адрес> (в базе АИС ФССП России указан этот же адрес направления).

Однако, согласно сформированному на официальном сайте ФГУП "Почта России" отчету с почтовым идентификатором №, постановление получено неизвестным адресатом в <адрес>

Копии постановления от 17.03.2021 направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя Русинова Л.И. и его представителя Жирновой С.В. простой почтовой корреспонденцией 17.03.2021 (выписки из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год).

В связи с непоступлением удержаний из дохода должника, 31.05.2021 судебным приставом-исполнителем Кекиной А.Н. принято постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника и направлено работодателю ФИО17 03.06.2021.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, постановление получено по месту трудоустройства ФИО18 07.06.2021.

Русинову Л.И. и представителю Жирновой С.В. копия постановления направлена простой почтовой связью 31.05.2021, что следует из выписок из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год. Повторно копия постановления направлена в адрес Русинова Л.И. заказным письмом 11.11.2021, получена адресатом - 16.11.2021. Представителю Жирновой С.В. копия постановления повторно направлена посредством электронной связи 01.11.2021, что подтверждается представителем Жирновой С.В. в письменном ходатайстве от 22.11.2021.

Согласно поступившему в отдел судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска письму директора <данные изъяты> от 16.06.2021 №262, из заработной платы ФИО19 по соглашению со ФИО20 об уплате алиментов ежемесячно удерживается доход в размере 50% в пользу ФИО21 В связи с этим производить удержания свыше 50% из дохода ФИО22 не представляется возможным.

Таким образом, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что в связи с наличием нотариально заверенного соглашения, заключенного между должником ФИО23 об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 50% ежемесячного дохода ФИО24 с последней в силу требований п.7 ч.1 ст.101, п.1 ч.1 ст.111, ч.2 ст.99 Закона №229-ФЗ не могут удерживаться денежные средства в счет погашения долга перед Русиновым Л.И. по исполнительным производствам от 26.08.2021 №-ИП и от 04.02.2021 №-ИП. Указанное нотариальное соглашение имеется в материалах исполнительного производства.

Так, частью 2 ст.99 Закона №229-ФЗ установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.101 Закона №229-ФЗ взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов.

Согласно п.1 ч.1 ст.111 Закона №229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов.

На основании полученных из Росреестра сведений судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника ФИО14 зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный адрес является местом проживания должника, единственным жильем последнего.

В ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП судебным приставом исполнителем ФИО10 осуществлен 24.05.2021 выход на участок по адресу должника, указанному в исполнительном листе (<адрес>), по результатам которого установлено, что должник по данному адресу зарегистриров<данные изъяты>

Принадлежащего должнику движимого имущества, в том числе зарегистрированных транспортных средств, судебным приставом-исполнителем не установлено.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Кекиной А.Н. от 20.09.2021 исполнительное производство от 04.02.2021 №-ИП объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством от 26.08.2021 №-ИП, возбужденным по заявлению представителя взыскателя Русинова Л.И. - адвоката Жирновой С.В. на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Омска о взыскании со ФИО14 в пользу Русинова Л.И. судеюных расходов в размере 17006,84 рублей по гражданскому делу №.

Копии указанного постановления направлены взыскателю Русинову Л.И. и его представителю Жирновой С.В. 20.09.2021 простой почтовой корреспонденцией, повторно направлены заказным письмом Русинову Л.И. 11.11.2021, представителю Жирновой С.В. - электронной почтой 01.11.2021, что подтверждается выписками из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год, распечаткой из электронной базы АИС ФССП России, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письменным ходатайством представителя Жирновой С.В. от 22.11.2021.

В ходе исполнительного производства представителем взыскателя Жирновой С.В. неоднократно заявлялись ходатайства.

Так, в ходатайстве от 08.04.2021 №, поступившем в отдел судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска 12.04.2021, представитель Русинова Л.И. - Жирнова С.В. просила рассмотреть его в 10-дневный срок, направить ответ посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; разрешить ей допуск к информации о ходе исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП путем направления информации в ее личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с обязательным опубликованием всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кекиной А.Н. от 26.04.2021 ходатайство представителя взыскателя Жирновой С.В. рассмотрено в предусмотренный частью 5 ст.64.1 Закона N229-ФЗ 10-дневный срок (исчисляемый в соответствии со ст.15 Закона N229-ФЗ в рабочих днях), постановлено предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Постановление направлено заявителю через систему электронного документооборота 26.04.2021, что подтверждается распечаткой из электронной базы АИС ФССП России. (Фактически данное постановление не было исполнено судебным приставом – исполнителем до обращения Жирновой С.В. с жалобой от 02.08.2021 №гр/2021).

В ходатайстве от 02.06.2021 №гр/2021, поступившем в отдел судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска 03.06.2021, представитель Жирнова С.В. просила начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области разрешить его в 10-дневный срок; дать указание судебному приставу-исполнителю: направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства представителю взыскателя Жирновой С.В. в личный кабинет на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации», направить копии всех вынесенных постановлений о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства от 04.02.2021 №177631/21/55003-ИП (реквизиты исполнительного производства ошибочно указаны – «от 01.02.2021 №-ИП») в личный кабинет представителя взыскателя Жирновой С.В. на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации», вынести и направить в личный кабинет представителя взыскателя Жирновой С.В. на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации» постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; направить ответ по результатам разрешения ходатайства в личный кабинет представителя взыскателя Жирновой С.В. на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кекиной А.Н. от 15.06.2021 (в предусмотренный частью 5 ст.64.1, ст.15 Закона N229-ФЗ 10-дневный срок) отказано в удовлетворении вышеназванного ходатайства со ссылкой на то, что требования заявителя исполнены ранее (копии принятых постановлений направлены, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено). Ответ направлен заявителю через систему электронного документооборота 15.06.2021 (распечатка из электронной базы АИС ФССП России).

Копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направлены взыскателю Русинову Л.И. и его представителю Жирновой С.В. 15.06.2021 простой почтовой корреспонденцией (повторно направлены заказным письмом Русинову Л.И. 11.11.2021, представителю Жирновой С.В. электронной почтой 01.11.2021), что подтверждается выписками из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год, распечаткой из электронной базы АИС ФССП России, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письменным ходатайством представителя Жирновой С.В. от 22.11.2021 о получении отправления посредством электронной связи.

В жалобе от 02.08.2021 №гр/2021, поступившей в отдел судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области 24.08.2021, представитель взыскателя Жирнова С.В. просила рассмотреть жалобу в установленный законом 10-дневный срок; обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, разрешить ходатайства от 08.04.2021 исх.№ и от 02.06.2021 исх.№ надлежащим образом и в полном объеме; разрешить ей допуск к информации о ходе исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП; направить сведения о ходе исполнительного производства и копии постановлений судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий по исполнительному производству, начиная с постановления о возбуждении исполнительного производства; направлять иные постановления в дальнейшем; направить постановление о разрешении жалобы представителю Жирновой С.В. путем опубликования в ее личном кабинете на интернет-портале «Государственные и муниципальные услуги Российской Федерации».

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А. от 07.09.2021 жалоба представителя взыскателя Жирновой С.В. от 02.08.2021 №гр/2021 признана обоснованной и удовлетворена частично.

Вышестоящим должностным лицом признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской Кекиной А.Н., выразившееся в непредоставлении заявителю информации о ходе исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП на основании ходатайства Жирновой С.В. от 08.04.2021 №гр/2021.

Должностным лицом постановлено предоставить Жирновой С.В. в настоящем постановлении сведения о ходе исполнительного производства, повторно направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, разъяснить, что на сегодняшний день отсутствует техническая возможность для предоставления представителю взыскателя допуска к информации о ходе исполнительного производства путем направления подробной информации в личный кабинет представителя стороны исполнительного производства в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Подробная информация может направляться непосредственно в личный кабинет самого взыскателя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при наличии согласия последнего на получение подробной информации.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказано.

Копия указанного постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А. от 07.09.2021 направлена представителю Жирновой С.В. заказным письмом 13.09.2021 (дата включения в почтовый реестр 08.09.2021), которое получено адресатом, согласно сформированному на официальном сайте ФГУП "Почта России" отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, 24.09.2021.

Во исполнение постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А. от 07.09.2021 письмом от 20.09.2021 исх. №, направленным судебным приставом-исполнителем Кекиной А.Н. в адрес представителя Жирновой С.В. почтовой связью, последняя дополнительно (помимо предоставленной в постановлении от 07.09.2021 информации) уведомлена о ходе исполнительного производства посредством направления сводки по исполнительному производству от 04.02.2021 №-ИП, что подтверждается выпиской из журнала регистрации исходящей простой почтовой корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска за 2021 год и списком корреспонденции, направляемой почтовой связью в другой город от 20.09.2021 №17 (п.20).

Согласно п.18 указанного списка корреспонденции, направляемой почтовой связью в другой город от 20.09.2021 №, в адрес Жирновой С.В. направлена (повторно) и копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного истца применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах (органах принудительного исполнения), с учетом установленных фактических обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого в административном иске постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А. от 07.09.2021.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Закона N229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положениями ч.1 ст.50 Закона N229-ФЗ установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1 ст.48 Закона N229-ФЗ сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

Гражданин может участвовать в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя (ч.1 ст.53 Закона N229-ФЗ).

Согласно с ч.2 и ч.3 ст.57 Закона № 229-ФЗ представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в соответствии с полномочиями на совершение действий, указанных в доверенности.

С 01.01.2020, в связи с введением Федеральным законом от 12.11.2019 N 375-ФЗ части 1.3 статьи 50 Закона N229-ФЗ, информирование о ходе исполнительных документов и направление документов возможно через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из буквального толкования части 1.3 статьи 50 Закона N229-ФЗ следует, что информирование о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя (других должностных лиц службы судебных приставов), через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, возможно лицу, являющемуся стороной исполнительного производства.

В этой связи в оспариваемом постановлении от 07.09.2021 должностным лицом отдела судебных приставов обоснованно отклонены требования Жирновой С.В. (являющейся представителем взыскателя, а не стороной исполнительного производства) о предоставлении ей доступа к информации о ходе исполнительного производства от 04.02.2021 №-ИП и направлении копий всех выносимых по исполнительному производству постановлений (решений) - через ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Процессуальные документы, выносимые в ходе исполнительного производства, могут автоматически подгружаться только к личному кабинету взыскателя и должника по исполнительному производству, при наличии согласия последних («Руководство пользователя. Исполнительное производство. Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов», код документа 98898398.50 011.ИЗ.05.5-30-ЛУ. Москва 6.12.21).

При этом данное ограничение не распространяется на техническую возможность направления должностными лицами службы судебных приставов ответов на обращения заявителей через систему электронного документооборота – единый личный кабинет заявителей на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в случае поступления таких обращений через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Отказывая в удовлетворении жалобы Жирновой С.В. в части требования о направлении ей всех принятых судебным приставом-исполнителем постановлений по исполнительному производству, заместитель начальника отдела судебных приставов обоснованно исходила из того, что копии принятых по исполнительному производству постановлений уже направлялись в адрес представителя взыскателя простой почтовой связью, что не противоречит действующему законодательству об исполнительном производстве.

Факт направления процессуальных документов стороне взыскателя подтверждается вышеприведенными материалами исполнительного производства. В принятом 07.09.2021 постановлении представитель Жирнова С.В. проинформирована заместителем начальника отдела судебных приставов о ходе исполнительного производства.

Направление представителю взыскателя сведений о совершаемых исполнительных действиях и копий принятых постановлений не через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг не свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов по вышеприведенным мотивам, связанным со спецификой информирования сторон исполнительного производства через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в том числе с техническими возможностями программного обеспечения АИС).

Неполучение направленных процессуальных документов (на что указано в административном иске и ходатайстве представителя административного истца от 22.11.2021) по смыслу ч.2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ не опровергает факта их направления должностным лицом и не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов в направлении копий постановлений по исполнительному производству.

Доказательств, опровергающих достоверность и допустимость представленных административным ответчиком доказательств, содержащих сведения о регистрации отправлений в адрес стороны административного истца и направлении их почтовой связью, в том числе простой, в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит нормы права, возлагающие на должностных лиц службы судебных приставов обязанность по направлению корреспонденции заказным почтовым отправлением.

В соответствии с пунктами 10 и 28 Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, простые почтовые отправления могут приниматься от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

В этой связи нет необходимости требовать от административных ответчиков предоставления доказательств передачи почтовой корреспонденции в отделение почтовой связи, помимо представленных в материалы дела реестров (выписок из журнала исходящей корреспонденции), сформированных в отношении простых почтовых отправлений в отделе судебных приставов. Иное было бы не основано на нормах правах.

Отказ заместителя начальника отдела судебных приставов в удовлетворении жалобы Жирновой С.В. в части оспаривания принятых судебным приставом Кекиной А.Н. постановлений по результатам разрешения ходатайств от 08.04.2021 и 02.06.2021 Жирновой С.В. обусловлен пропуском заявителем срока обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя, установленного ст.122 Закона N229-ФЗ.

Вместе с тем в постановлении 07.09.2021 заместителем начальника отдела судебных приставов фактически разрешены содержащиеся в указанных обращениях от 08.04.2021 и 02.06.2021 ходатайства.

Доводы жалобы Жирновой С.В. о том, что судебный пристав-исполнитель, удовлетворив постановлением от 15.06.2021 ходатайство Жирновой С.В. от 02.06.2021 №гр/2021 в части уведомления о ходе исполнительного производства, фактически не предоставила указанную информацию представителю взыскателя, правомерно признаны в оспариваемом постановлении от 07.09.2021 обоснованными с возложением на судебного пристава-исполнителя соответствующей обязанности по устранению допущенного нарушения.

Таким образом, постановление от 07.09.2021 принято должностным лицом Торпитко О.А. в соответствии с предоставленными законом и должностной инструкцией полномочиями. Постановление отвечает по своей форме и содержанию предусмотренным ст.127 Закона N229-ФЗ требованиям. Решение принято должностным лицом по существу содержащихся в жалобе доводов заявителя, с приведением соответствующих мотивов отказа в удовлетворении требований заявителя и их удовлетворения в части.

Жалоба разрешена должностным лицом в установленный ст.126 Закона N229-ФЗ 10-дневный срок, исчисляемый в соответствии со ст. 15 Закона N229-ФЗ в рабочих днях.

Содержащиеся в ходатайстве представителя административного истца от 22.11.2021 доводы о том, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на открытых на его имя счетах в банках, от 27.08.2021 вынесены за подписью заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А., не свидетельствуют о незаконности принятых исполнительных мер принудительного исполнения, равно – как и о незаконности указанных и оспариваемого в административном иске постановления должностного лица.

С учетом совокупности изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку в судебном заседании не установлена незаконность оспариваемого постановления должностного лица и связанных с его вынесением действий (бездействия) административных ответчиков, влекущих возложение на последних обязанности по устранению нарушений прав административного истца (его представителя) в рамках исполнительного производства.

Таким образом, поскольку на день рассмотрения административного дела указанная в ст.227 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совокупность условий, при которой могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Русинова Леонида Ивановича к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Торпитко О.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области Герлинской П.А., УФССП России по Омской области об оспаривании решения, действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2021.