Гражданский кодекс часть 1

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены требования административного иска о признании незаконным бездействия по неосуществлению выдачи бандероли, возложении обязанности по ее выдаче, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в сумме 100000 рублей. Административный иск обосновывается тем, что 9.12.2020 г. должностным лицом ФКУ «Исправительной колонии № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3 ФИО1 не выдана бандероль незаконно, так как он имеет право на получение бандероли согласно ст. 90 УИК РФ и гл. XVI Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295. Вышеуказанным бездействием нарушено право ФИО1 на получение бандероли, которое подлежит проверке на соответствие ст. 90 УИК РФ и гл. XVI Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295, другим правовым актам.

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.

Представителем административных соответчиков: ФКУ «Исправительной колонией № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО2 не признано административное иска по основанию законности бездействия должностного лица.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного соответчика - младшего инспектора отдела безопасности ФКУ«Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3 и представителя заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу, извещенных о времени, месте судебного заседания (л.д. 104 и 105), представивших возражения (л.д. 60 и 76-78).

Из возражений административного соответчика - младшего инспектора отдела безопасности ФКУ«Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3 следует, что согласно пункту «б» ч. 1 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном, в том числе ст. 123 УИК РФ. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. На момент поступления почтового отправления ФИО1 содержался в помещении камерного типа с 17.10.2020 г. Согласно пункту «в» ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года. Почтовое отправление вскрыто, досмотрено в его присутствии, в нем содержались продукты питания, оно не могло быть выдано как бандероль. Почтовое отправление могло быть вручено только как посылка или передача. В соответствии с приложением № 2 к приказу Министерства связи, массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» бандероли представляют собой почтовые отправления с малоценным печатными изданиями, рукописями, фотографиями, деловыми бумагами. Последняя передача ФИО1 вручена 14.07.2020 г. Согласно пункту 103 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» между предыдущей, последующей посылками, передачами, бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). Следующая посылка, передача ФИО1 положена не ранее чем 14.01.2021 г., поэтому составлен акт, выданный ФИО1, с размещением посылки на складе.

В возражениях заинтересованного лица (л.д. 60-63) указано о применении нормативных положений компенсации морального вреда в отношении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которая завышена.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении суда.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 90 УИК РФ в редакции, действовавшей до 17.01.2021 г., осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей мужчинам - в количестве, установленном ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами.

Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года (ч. 3 ст. 123 УИК РФ).

В силу подпункта «в» пункта 11 и приложения № 1 к приказу Министерства связи, массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» внутренним почтовым отправлениям относятся бандероли в виде почтовых отправлений с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью).

Согласно выписке из приказа от 25.04.2019 г. № 67-лс должность ФИО3 - младший инспектор 2 категории группы надзора отдела безопасности (л.д. 35-36).

Из пункта 26 должностной инструкции младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что младший инспектор группы надзора отдела безопасности обязан при несении дежурства на посту по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий осуществлять досмотр посылок, передач и бандеролей, изымать обнаруженные в них запрещенные к хранению осужденными вещи, производить выдачу почтовых отправлений с разрешения ДПНК (л.д. 37-40).

На основании постановления начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» с 17.10.2020 г. ФИО1 переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев.

Согласно акту (л.д. 79), составленному младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФИО3 9.12.2020 г. в 10.35 часов, отправление для ФИО1 содержало шоколад, кофе, чай, лимон, жевательную резинку, ручки, то есть не относилось к бандероли в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 и приложения № 1 к приказу Министерства связи, массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В связи с тем, что на момент возникновения спорных правоотношений, почтовое отправление для ФИО1 не относилось к бандероли, а для выдачи его в качестве посылки не наступил срок, предусмотренный ст. 103 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденный приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, неосуществление должностным лицом ФИО3 выдачи отправления ФИО1 соответствует действующему законодательству.

Учитывая, что не подтверждено несоответствие бездействия требованиям законодательства, отсутствуют основания для признания его незаконным, так как в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия его требованиям закона и нарушения им свобод, прав, законных интересов С.А.ВБ., поэтому подлежат отказу в удовлетворении основные требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия по неосуществлению выдачи бандероли, возложении обязанности по ее выдаче, а также зависимое от них требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 100000 рублей.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 26.03.2021 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева