Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО КА «СКАЛА» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованному лицу - Яковлевой А.В. о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ООО КА «СКАЛА» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Шахтинским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Яковлевой А.В., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 69544 руб. 66 коп., в пользу взыскателя ООО «КА «СКАЛА».

30.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ по оконченному исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя возвращен не был.

18.11.2019 ООО «КА «СКАЛА» на имя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области была направлена жалоба, в которой ставился вопрос о возврате исполнительного документа взыскателю.

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Толмачева А.С. жалоба признана обоснованной частично, судебному приставу - исполнителю Шерстюк Е.Е. постановлено направить постановление об окончанииисполнительного производства от 30.10.2019 по оконченному исполнительному производству №-ИП.

Ввиду того, что в нарушение ч. 4 ст. 127 Федерального закона от02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист взыскателю возвращен не был, 28 февраля 2020 жалоба в порядке подчиненности была направлена на имя руководителя Управления ФССП России по Ростовской области.

Постановлением заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Ростовской области от 02 апреля 2020 жалоба признана обоснованной, начальнику отдела вменена обязанность принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, после получения дубликата исполнительного документа организовать отправление в адрес взыскателя исполнительного документа в отношении Яковлевой А.В., а также постановление от окончании исполнительного производства №-ИП.

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь А.С. жалоба признана обоснованной частично, постановлено судебному приставу - исполнителю Шерстюк Е.Е. принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.

Так как, исполнительный лист по оконченному исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя возвращен не были отсутствовали сведения о подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, взыскателем 18 августа 2020 был направлен запрос в Шахтинский городской суд.

31 августа 2020 в адрес ООО «КА «СКАЛА» поступило определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 июня 2020 об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении Яковлевой А.В.

Просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Шерстюк Е.В., выразившееся в нарушении ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части не возврата взыскателю исполнительного документа; признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь А.С., выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; обязать отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный лист, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № от 03.02.2014 в отношении Яковлевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца Строителева В.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, в обоснование привела, доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь А.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо - Яковлева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, выслушав представителя административного истца суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по перечисленным в этой норме закона основаниям. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Шахтинским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 69544 руб. 66 коп., в отношении должника Яковлевой А.В., в пользу взыскателя ООО «КА «СКАЛА».

30.10.2019 постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенным судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Шерстюк Е.Е., данное исполнительное производство окончено в соответствии со п. 4 ч.1 ст.46, п. 3 ч.1 ст. 47, ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» и принято решение о возврате исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ должен был быть судебным приставом - исполнителем Шерстюк Е.Е. возращен взыскателю.

Однако, данное требование закона судебным приставом - исполнителем Шерстюк Е.Е. исполнено не было, ею исполнительный документ взыскателю не направлялся.

При таких обстоятельствах имеются основания признать бездействие судебного пристава - исполнителя Шерстюк Е.Е., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «КА «СКАЛА» исполнительного документа взыскателю после вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку данное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в связи с не направлением судебным приставом - исполнителем Шерстюк Е.Е. постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и не возвратом исполнительного документа взыскателю, административным истцом 18.11.2019 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области направлена жалоба, в которой ставился в том числе вопрос о возврате исполнительного документа взыскателю.

Постановлениеми.о. начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССС России по Ростовской областиТолмачевым А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «КА «СКАЛА» удовлетворена частично, в именно, в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановлено направить постановление об окончанииисполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по оконченному исполнительному производству №-ИП. Никакого решения в части не направления взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству не принято. При этом в тексте постановления указано, что «при проверке материалов исполнительного производства установлено, что нет сведений о направлении ИД взыскателю».

28.02.2020 ООО «КА «СКАЛА» подало жалобу в порядке подчиненности на имя руководителя Управления ФССП России по Ростовской области.

В ходе рассмотрения данной жалобы было установлено, что исполнительный документ серии ФС №, выданный Шахтинским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 69544 руб. 66 коп., в отношении должника Яковлевой А.В., в пользу взыскателя ООО «КА «СКАЛА» утрачен. В связи с чем, постановлением заместителя руководителя - заместителя главного судебного пристава УФССС России по Ростовской областиот 02.04.2020 №бездействие начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССС России по Ростовской области признано неправомерным, и этим постановлением начальник отдела обязали принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, после получения дубликата исполнительного документа организовать отправление в адрес взыскателя исполнительного документа в отношении Яковлевой А.В., а также постановление от окончании исполнительного производства №-ИП.

На основании этого решения вышестоящей инстанции и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Чмырь А.С. было вынесено постановление, обязывающее судебного пристава - исполнителя Шерстюк Е.Е. принять меры по направлению взыскателю исполнительного документа серии ФС № и постановления об окончании исполнительного производства.

При принятии такого решения и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Чмырем А.С. не было принято во внимание, что ранее уже была установлена утрата исполнительного листа серии ФС № и вышестоящим органом предписано получить дубликат этого исполнительного документа.

Все вышеизложенное свидетельствует, что начальником отдела (лицами его замещающими) не осуществляется должный контроль за действиями (бездействием) судебного пристава-исполлднителя по исполнительному производству, не возвратившей взыскателю исполнительный документ. Данное бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава носит длящийся характер.

Судом установлено, что врио судебного пристава-исполнителя Алейник А.Н. обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче дубликата исполнительного листа по этому делу врио судебного пристава-исполнителя отказано. Данное определение судебным приставом - исполнителем не обжаловано.

Однако, согласно информации, содержащейся в ГАС - правосудие, определением суда от 24.09.2020 года ООО «КА «СКАЛА» восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование определения суда от 09.06.2020 года по делу №.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела исполнительный документ серии ФС №, выданный по делу № утрачен. Дубликат утраченного исполнительного листа Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССС России по Ростовской области не выдавался. Имеется определение суда об отказе сотруднику этого отдела в выдаче такого дубликата.

При таких обстоятельствах в настоящее время нет оснований для обязания Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССС России по Ростовской области возвратить административному истцу исполнительный лист, выданный по делу №.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Шерстюк Е.Е., выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в отсутствии контроля за действием (бездействием) судебного пристава - исполнителя Шерстюк Е.Е., не возвращении взыскателю исполнительный документ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «КА «СКАЛА» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2020 года

Судья Т.Л. Кинзбурская