Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Объедкова О. А. к ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным отказ в предоставлении сведений, обязании предоставить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Объедков О.А. обратился в суд с административным иском к ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным отказ административного ответчика в предоставлении истцу имеющихся сведений, а также копий документов о призыве на военную службу, о ее прохождении в воинских частях, о полученных ранениях, наградах, а также анкетных данных на участника Великой Отечественной Войны, содержащиеся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика устранить нарушение права истца путем предоставления запрошенных сведений.

Административный истец мотивировал свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь адвокатом (регистрационный номер 34/625 в реестре адвокатов Волгоградской области), направил административному ответчику запрос о предоставлении имеющихся сведений, а также копий документов о призыве на военную службу, о ее прохождении в воинских частях, о полученных ранениях, наградах, а также анкетных данных на участника Великой Отечественной Войны. Административный ответчик направил ответ, предложено получить запрошенные сведения в читальном зале архива для чего истцу необходимо подтвердить его полномочия как адвоката, представив документы, подтверждающие, что сбор сведений проводится в интересах лица или его родственников и они доверяют совершить соответствующие действия. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь направил административному ответчику запрос, в котором указал, что ссылка на Указ Президента РФ не дает административному ответчику оснований для отказа в предоставлении запрошенных сведений. Более того, предложение административного ответчика подтвердить полномочия истца, направив в адрес архива документы, подтверждающие, что сбор сведений проводится в интересах данного конкретного лица или его родственников и что они доверяют истцу совершить указанные действия, прямо нарушает положения этого Указа, поскольку эта информация относится к адвокатской тайне, содержащей сведения конфиденциального характера как это предусмотрено в п. 4 Указа Президента РФ № 188 от 06.03.1997 года. В ответ на повторный запрос получен ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу отказано в предоставлении запрошенной информации, поскольку она является конфиденциальной, так как содержит персональные данные о гражданине. Административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 7 и ст. 19 Федерального закона «О персональных данных», персональные данные гражданина подлежат распространению после его смерти с согласия и по нотариально удостоверенной доверенности его родственников и при наличии ордера на ведение адвокатской деятельности. Помимо этого, административный ответчик сослался на ст. 253 Наставления по архивному делу в ВС РФ, утвержденных приказом Министра обороны РФ, согласно которой предметно-тематические запросы архивом не исполняются, так как основной задачей архива является хранение документов и исполнение запросов социально-правового характера, связанных с социальной защитой граждан. Отказ административного ответчика в предоставлении запрошенных сведений, содержащийся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает незаконным и нарушающим п.3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и право истца, предусмотренное указанной нормой закона.

Административный истец Объедков О.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» Перегудова В.А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.14-15).

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Объедков О.А., являясь адвокатом (регистрационный номер 34/625 в реестре адвокатов Волгоградской области), направил административному ответчику запрос о предоставлении имеющихся сведений, а также копий документов о призыве на военную службу, о ее прохождении в воинских частях, о полученных ранениях, наградах, а также анкетных данных на участника Великой Отечественной Войны Р. (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил ответ, которым разъяснено о том, что архив исполняет только запросы социально-правового характера, связанные с социальной защитой граждан, а также получение льгот и компенсаций, определенных законодательством Российской Федерации. Предложено получить запрошенные сведения в читальном зале архива, для чего истцу необходимо подтвердить его полномочия как адвоката, представив документы, подтверждающие, что сбор сведений проводится в интересах лица или его родственников и они доверяют совершить соответствующие действия (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Объедков О.А. вновь направил административному ответчику запрос, в котором указал, что ссылка на Указ Президента РФ не дает административному ответчику оснований для отказа в предоставлении запрошенных сведений. Более того, предложение административного ответчика подтвердить полномочия истца, направив в адрес архива документы, подтверждающие, что сбор сведений проводится в интересах данного конкретного лица или его родственников и что они доверяют истцу совершить указанные действия, прямо нарушает положения этого Указа, поскольку эта информация относится к адвокатской тайне, содержащей сведения конфиденциального характера как это предусмотрено в п. 4 Указа Президента РФ № 188 от 06.03.1997 года (л.д.6).

В ответ на повторный запрос получен ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу отказано в предоставлении запрошенной информации, поскольку она является конфиденциальной, так как содержит персональные данные о гражданине. В соответствии с требованиями Федерального закона № 125 от 22 октября 2004 года «Об архивном деле в Российской Федерации» и ст. 253 Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации (приказ Министра обороны от 2005 года № 200) биографические запросы, по которым устанавливаются сведения, необходимые для изучения фактов жизни конкретного лица, для семейных архивов и книг памяти, архивом не исполняются. Кроме того, основным документом архива при предоставлении информации третьим лицам является Федеральный закон № 152 от 27 июля 2006 года. В соответствии со статьей 7 и статьей 19 ФЗ-№ 152, персональные данные подлежат распространению после смерти Р. только с согласия родственников, согласно доверенности, заверенной нотариально (л.д.5).

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при: организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет».

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что закон не возлагает на органы и организации безусловную обязанность предоставить адвокату по его запросу испрашиваемые документы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

На основании статьи 7 Федерального закона «О персональных данных» в обязанность операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, входит не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года N 188, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, адвокат Объедков О.А. на основании пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» направил в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» адвокатский запрос о предоставлении сведений в отношении участника Великой Отечественной Войны Рогожина Павла Митрофановича, умершего в 1987 г.

Из содержания запроса не следует, для каких целей необходимы данные сведения адвокату Объедкову О.А. К адвокатскому запросу доверенность не приложена.

Суд находит, что запрашиваемые адвокатом Объедковым О.А. сведения, относятся к персональным данным, конфиденциальность которых обеспечивается в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что родственники Р. дали согласие на распространение и предоставление информации о его персональных данных третьим лицам.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд не имеет оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» не противоречат действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Объедкова О.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Объедкова О. А. к ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным отказ в предоставлении сведений, обязании предоставить сведения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.