Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Курина Ю.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю средства массовой информации журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» ООО «Оникс-Недвижимость» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием к ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи», учредителем которой является ООО «Оникс-Недвижимость».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО) на основании плана деятельности от 15.11.2017 года проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» (свидетельство о регистрации СМИ от 11.04.2016 серия ПИ № ТУ23-01566), учредителем которого является ООО «Оникс-Недвижимость». Истец указал, что целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Путеводитель по недвижимости Сочи» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 18.05.2018 года № 1266-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года №77-ФЗ производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 15.05.2018 года №, МБУК «ЦБС г. Сочи» от 26.04.2018 №, ГБУК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» от 28.04.2018 г. №, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№, в 2017-2018 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» к ним не поступал. Из изложенного истец делает вывод, что выпуск СМИ - журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» (свидетельство о регистрации СМИ от 11.04.2016 серия № в 2017-2018 годах не осуществлялся. По этим основаниям истец полагает, что у регулирующего органа есть законное основание для признания выданного свидетельства серии ПИ № ТУ23-01566 о регистрации указанного СМИ недействительным, поскольку средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. По изложенным основаниям истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации (регистрацию) средства массовой информации - журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ23-01566).

В судебное заседание представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, административное исковое заявление содержит ходатайство истца о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель ООО «Оникс-Недвижимость» не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства по данному делу суду не представил. Согласно материалам административного дела, судебные извещения направленные ответчику по месту его регистрации последнему не вручены и ожидают адресата в месте вручения с ДД.ММ.ГГГГ года, однако ответчик не является за адресованной ему корреспонденцией.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - редакции СМИ журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» не явился, о времени и месте судебного разбирательства по данному делу извещены надлежащим образом по адресу учредителя указанного журнала, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Определениями Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лицам участвующим в деле было разъяснено о возможности рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также разъяснено, что в случае не поступления возражений ответчика в 10 дневной срок, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

Из материалов административного дела следует, что письменные возражения ответчика и заинтересованного лица в материалах дела отсутствуют.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Из положений пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ следует, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (Решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При изложенных обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон и в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Закон РФ №) свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как видно из материалов дела, средство массовой информации – журнал «Путеводитель по недвижимости Сочи», зарегистрировано Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителю данного средства массовой информации – ООО «Оникс-Недвижимость», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Формой периодического распространения выбран печатный СМИ - журнал, территория распространения средства массовой информации –Краснодарский край.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в ФГУ «Российская книжная палата».

Как видно из материалов дела, в период 2017 - 2018 годов обязательные бесплатные экземпляры редакцией журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) не представлялись.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

В материалы дела административным истцом представлены ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 15.05.2018 года № МБУК «ЦБС г. Сочи» от 26.04.2018 №, ГБУК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ№, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№, которые свидетельствуют о том, что в 2017-2018 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» к ним не поступал.

Таким образом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО сделан обоснованный вывод, что указанное средство массовой информации – журнал «Путеводитель по недвижимости Сочи» не выходит в свет более одного года, т.е. фактически данное средство массовой информации не является действующим.

В соответствие со ст. 15 указанного Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При изложенных обстоятельствах суд находит установленным, что средство массовой информации – журнал «Путеводитель по недвижимости Сочи» не выходит в свет более одного года, что является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации данного средства массовой информации недействительным на основании заявления регистрирующего органа.

В соответствии с пп. 7 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается государственная пошлина в размере: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 2 000 рублей.

Абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в местный (муниципальный) бюджет.

В данном случае административный ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств обратного суду не представлено, поэтому с учетом изложенного с административного ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета города-курорта Сочи государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю средства массовой информации журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» ООО «Оникс-Недвижимость» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Путеводитель по недвижимости Сочи» (свидетельство о регистрации СМИ от 11.04.2016 года серия №.

Взыскать с ООО «Оникс-Недвижимость» в доход муниципального бюджета города-курорта Сочи государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ: