Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Черлакскому району о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, которым просит признать незаконными действия ОМВД России по Черлакскому району по изъятию и не возвращению паспорта гражданина РФ. В обоснование доводов административного иска указала, что 05.09.2018 г. она обратилась в МП ОМВД России по Черлакскому району с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ, выданного на ее имя. На следующий день обнаружила дома свой паспорт и отнесла его в миграционный пункт, где паспорт был изъят по ее мнению незаконно. В связи с тяжелым материальным положением не может оплатить государственную пошлину для получения нового паспорта.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что 30.08.2018 г. она ездила в г.Омск в больницу, после чего потеряла свой паспорт. 05.09.2018 г. обратилась в МП ОМВД России по Черлакскому району с заявлением об утрате паспорта. Сотрудник миграционного пункта составил в отношении нее протокол об административном правонарушении и вынес постановление о привлечении к административной ответственности, которое она не обжаловала. 06.09.2018 г. она нашла свой паспорт у себя дома и снова пришла в миграционный пункт, где сотрудник изъял у нее найденный паспорт, так как он перестал быть действительным. Ей сообщили, что необходимо получить новый паспорт.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Черлакскому району ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.03.2018 г., в судебном заседании требования административного истца не признала и показала, что 05.09.2018 г. ФИО1 обратилась в ОМВД по Черлакскому району с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ. В этот же день в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде предупреждения. Через несколько дней ФИО1 снова обратилась в ОМВД России по Черлакскому району и сообщила, что нашла свой паспорт. Сотрудники миграционного пункта изъяли у ФИО1 данный паспорт, так как документ перестал быть действительным. Также ФИО1 было разъяснено, какие необходимо принести документы для получения временного удостоверения личности, но ФИО1 больше не приходила.

Свидетель МИВ пояснила, что является главным специалистом-экспертом МП ОМВД России по Черлакскому району. 05.09.2018 г. ФИО1 обратилась в миграционный пункт с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ. Незамедлительно в базу ИЦ УМВД России по Омской области были внесены сведения об утрате данного паспорта. Спустя время ФИО1 принесла найденный паспорт, который был изъят, так как перестал быть действительным.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Во исполнение названного поручения Правительством Российской Федерации принято Постановление от 8 июля 1997 года N 828, которым утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.22 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828, запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.115 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 13.11.2017г. № 851, при обращении гражданина в подразделение по вопросам миграции в связи с утратой (похищением) паспорта, сотрудником, ответственным за прием, осуществляются следующие действия:

- заявление об утрате (похищении) паспорта регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта (приложение N 4 к Административному регламенту);

- на основании заявления об утрате (похищении) паспорта сотрудником составляется справка (приложение N 5 к Административному регламенту) и в день приема заявления заводится дело об утрате (похищении) паспорта, в котором содержатся все материалы проверки, в том числе копии устанавливающих личность документов;

-делу об утрате (похищении) паспорта присваивается порядковый номер, который указан в заявлении об утрате (похищении) паспорта;

- информация об утраченном (похищенном) паспорте не позднее следующего рабочего дня со дня приема заявления об утрате (похищении) паспорта вносится в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир".

В соответствии с п.139.5 Административного регламента если гражданин, заявивший об утрате или похищении паспорта, в ходе производства по делу об утрате (похищении) обнаружит его, то найденный паспорт подлежит сдаче, а гражданину выдается новый паспорт. Производство по делу об утрате (похищении) паспорта прекращается, о чем производится запись в заключении по результатам проверки заявления об утрате (похищении) паспорта.

В соответствии с п.140 Административного регламента поступившие в подразделения по вопросам миграции по месту обнаружения утраченные или похищенные паспорта уничтожаются с внесением соответствующих сведений в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир", информация об уничтожении паспорта автоматически формируется и направляется посредством ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" в подразделение по вопросам миграции, выдавшее уничтоженный паспорт, для внесения сведений в соответствующее заявление о выдаче (замене) паспорта.

В судебном заседании установлено, что 05.09.2018 г. ФИО1 обратилась в миграционный пункт ОМВД России по Черлакскому району с заявлением об утрате паспорта <...>, выданного Отделом УФМС России по Омской области в пгт. Черлак. В тот же день об утрате паспорта было заведено дело, а информация об утраченном паспорте ФИО1 внесена в электронную базу данных.

Постановлением начальника ОМВД России по Черлакскому району от 05.09.2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжаловалось и вступило в законную силу.

Как установлено из пояснений административного истца ФИО1, 06.09.2018 г. она обнаружила в доме утерянный паспорт, о чем сообщила в миграционный пункт ОМВД по Черлакскому району. В дальнейшем указанный паспорт был изъятсотрудником подразделения по вопросам миграции для уничтожения, а ФИО1 было предложено получить паспорт, оформленный взамен утраченного.

Таким образом, все указанные действия должностных лиц ОМВД России по Черлакскому району в отношении ФИО1 совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, при этом права и свободы административного истца нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Черлакскому району о признании действий по изъятию и не возвращению паспорта гражданина РФ незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов