Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Судебного департамента в Нижегородской области к судебным приставам-исполнителям Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио старшего судебного пристава – начальника Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5, ФИО6 РОСП УФССП России по Нижегородской области, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Нижегородской области обратилось в суд с настоящим административным иском, мотивировав свои требования следующим.

Решением Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№) удовлетворены требования Управления Судебного департамента в Нижегородской области (далее - Управление) по иску к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной заработной платы в сумме 6275 рублей 36 копеек, выдан исполнительный лист серии ФС(№).

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским районным судом г. Нижний Новгород выдан дубликат исполнительного листа от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФС (№) в отношении должника ФИО7 о взыскании излишне выплаченной заработной платы.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управление обратилось в Канавинским РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области (далее — Канавинский РОСП) о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждено (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-ИП.

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП на основании п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительное производство в отношении должника ФИО7 окончено. Исполнительный лист от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФС (№) (дубликат) в адрес Управления возвращен (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управлением повторно исполнительный лист от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФС (№) был направлен в Канавинский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП на основании исполнительного листа от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФС (№) в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу Управления излишне выплаченной заработной платы в сумме 6275 рублей 36 копеек, возбуждено исполнительное производство (№)-ИП.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управлением направлен запрос информации в Канавинский РОСП о движении дела.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управлением получен ответ Канавинского РОСП от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№). В ответе содержатся сведения о направлении судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. В ответах на запросы содержатся сведения об отсутствии недвижимого имущества, транспортных средств и денежных средств на счетах должника, а также информации о месте получения дохода должника.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в Канавинский РОСП направлен дополнительный запрос о движении дела. Информация о ходе исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№)-ИП не представлена.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управлением направлена жалоба № (№) руководителю УФССП по Нижегородской области главному судебному приставу на бездействие должностных лиц Канавинского РОСП (адрес обезличен).

По результатам рассмотрения жалобы заместителем руководителя УФССП по Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) вынесено Постановление о направлении жалобы Управления для рассмотрения в части бездействия судебного пристава-исполнителя врио начальника - старшего судебного пристава отдела Канавинского РОСП ФИО5

До настоящего времени требования исполнительного документа, выданного по определению Канавинского районного суда г. Нижний Новгород (ДД.ММ.ГГГГ.) по иску к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной заработной платы в сумме 6275 рублей 36 копеек не исполнены. Сведениями о проводимых в рамках исполнительного производства исполнительных действий, в том числе мерах принудительного исполнения, Управление не располагает,

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

1. признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 по неисполнению обязанностей по исполнительному производству (№)-ИП, выразившееся в непринятии мер:

- по наложению ареста на имущество, в том числе на ценные бумаги, должника, изъятию имущества;

- по розыску должника и его имущества;

- по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации;

- по установлению временных ограничений на пользование специальным правом;

- по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на ценные бумаги;

- по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- по обращению взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

2. обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права путём совершения исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения, а именно:

- по наложению ареста на имущество, в том числе на ценные бумаги, должника, изъятию имущества;

- по розыску должника и его имущества;

- по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации;

- по установлению временных ограничений на пользование специальным правом;

- по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на ценные бумаги;

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании исполнительного листа, выданного Канавинским районным судом г. Н.Новгорода на основании решения по гражданскому делу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), судебный пристав-исполнитель Канавинского РОСП ФИО3 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу Управления Судебного департамента в Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 6 275,36 руб.

В ходе исполнительного производства (№)-ИП судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, запрошена информация о зарегистрированных на имя должника транспортных средств и недвижимого имущества, направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, запрошена информация о наличии в отношении должника актов гражданского состояния.

(ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство (№)-ИП передано судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП ФИО2

(ДД.ММ.ГГГГ.) вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Кока-кола эйчбиси Евразия».

Однако сведений о направлении постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Кока-кола эйчбиси Евразия», поступлении денежных средств взыскателю в материалы дела не представлено.

Несмотря на наличии информации о получении должником дохода в ООО «Кока-кола эйчбиси Евразия» с 2018 года, в размере достаточном для исполнения требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя оказались неэффективными и не привели к взысканию с должника задолженности и перечислению денежных средств взыскателю. Вопреки наличию у судебного пристава-исполнителя реальной возможности по взысканию задолженности, требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства с должника не взысканы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушении прав взыскателя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Следовательно, заявленные административным истцом требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в необращении взыскания на заработную плату должника ФИО9 по исполнительному производству (№)-ИП, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 обратить взыскание на заработную плату должника ФИО9 по исполнительному производству (№)-ИП, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части заявленных требований суд отказывает, поскольку из представленных в материалы дела доказательств не следует, что меры по наложению ареста на имущество, в том числе на ценные бумаги, должника, изъятию имущества, по розыску должника и его имущества, по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, по установлению временных ограничений на пользование специальным правом, по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на ценные бумаги, по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу гражданско-правовых или социальных правоотношений, по обращению взыскания на имущественные права должника привели бы к исполнению требований исполнительного документа.

Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют и по запросу суда не получены.

Срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не является пропущенным, поскольку административным ответчиком допущено длительное бездействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Судебного департамента в Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в необращении взыскания на заработную плату должника ФИО9 по исполнительному производству (№)-ИП.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 обратить взыскание на заработную плату должника ФИО9 по исполнительному производству (№)-ИП.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда составлено – 19.11.2021 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов
Секретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела (№) в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.