Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца Яковлева В.В. – адвоката Увжикоева А.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> и заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> – Шевченко А. А.ьевны, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковлева В. В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании о бездействия незаконным,

установил:

Яковлев В. В. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании о бездействия незаконным.

Свои требования административный истец в иске мотивирует тем, что в СО ОМВД России по <адрес> находилось уголовное дело № в отношении ФИО5, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

В порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ на основании постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Яковлев В.В. был назначен для защиты интересов ФИО5 при производстве по уголовному делу. В качестве документов, подтверждающих полномочия, административным истцом был предъявлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следствие по уголовному делу № было окончено ДД.ММ.ГГГГ и тот же день следователем ФИО6 вынесено постановление на оплату вознаграждения адвоката из расчета четырех задействованных дней, размер которого составил 7100 рублей.

Кроме этого, в производстве ОД ОМВД России по <адрес> находилось уголовное дело № по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

В порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ на основании постановления дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Яковлев В.В. был назначен для защиты интересов ФИО7 при производстве по уголовному делу. В качестве документов, подтверждающих полномочия, административным истцом был предъявлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дознание по уголовному делу № было окончено ДД.ММ.ГГГГ и тот же день дознавателем ФИО8 вынесено постановление на оплату вознаграждения адвоката из расчета двух задействованных дней, размер которого составил 3120 рублей.

В связи с длительным неисполнением обязанности административного ответчика по выплате процессуальных издержек, размер которых определен постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ следователя по уголовному делу № и от ДД.ММ.ГГГГ дознавателя по уголовному делу №, административным истцом была направлена жалоба на имя начальника ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела ГСУ ГУ МВД России по <адрес>ФИО9, факты неоплаты процессуальных изжержек по вышеприведенным делам нашли свое подтверждение. В отношении должностных лиц приняты меры управленческого воздействия.

Постановления об оплате процессуальных издержек по уголовным делам №№ и № направлены в бухгалтерию ОМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем все задолженности будут погашены.

До настоящего времени на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по выплате процессуальных издержек не погашена, а меры управленческого воздействия никакого эффекта не оказали.

С учетом уточненного искового заявления, просит признать незаконным бездействие ОМВД России по <адрес>, выразившееся в неоплате труда адвоката участвующего в уголовных делах.

В судебном заседании административный истец Яковлев В.В. доводы и основания, изложенные в административном иске поддержал в полном объеме, уточнил исковые требования, просила признать незаконным бездействие ОМВД России по <адрес>, выразившееся в неоплате труда адвоката участвующего в уголовных делах.

Представитель административного истца Яковлева В.В. – адвокат Увжикоев А.А. доводы и основания, изложенные в административном иске поддержал в полном объеме, уточнил исковые требования, просила признать незаконным бездействие ОМВД России по <адрес>, выразившееся в неоплате труда адвоката участвующего в уголовных делах.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> и заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес>Шевченко А.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления, представила в суд возражения на административное исковое заявление, согласно которым, в соответствии с указанием МВД России от 18.03.2021 года №31/5-2398 «О правоприменении постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года №1240», Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», установлена обязанность для всех организаций осуществлять внутренний финансовый контроль.

Кроме того, согласно пункту 23 приказа Минфина России от 31 декабря 2016 года №256н к бухгалтерскому учету принимаются первичные документы (счета на оплату, акты выполненных работ и услуг, счета-фактуры, постановления на оплату труда адвокатов и переводчиков), поступившие по результатам внутреннего финансового контроля. В связи с чем, операции по контролю за расчетом вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению следователя (дознавателя) необходимо включить в реестр операций внутреннего финансового контроля.

На основании приказа МВД России от 20.09.2021 года № 684 «Об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе МВД», в Отделе МВД России по г. Пятигорску разработан и утвержден Реестр операций и распоряжение начальника Отдела МВД России по г. Пятигорску, в котором главный бухгалтер назначена уполномоченным за осуществление и ведение внутреннего финансового контроля.

В данный Реестр операций включены все бухгалтерские операции, по которым осуществляются контрольные действия. Пункт 4.1. Реестра операций « Проверка правильности расчета постановлений на оплату труда адвокатов и отражение их в бухучете»- должностное лицо, ответственное за ведение операции- младший специалист бухгалтерии, должностное лицо, осуществляющее контрольные действия- главный бухгалтер, способ проверки - сплошной.

Постановление на оплату труда адвоката по УД № за защиту обвиняемой ФИО7 поступило в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ., возвращено в отдел дознания ДД.ММ.ГГГГ, по причине неверно указанной суммы.

Данное неисправленное постановление на оплату труда адвоката уголовное дело №, поступило повторно в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в отдел дознания Отдела МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ из отдела дознания лично, нарочно от дознавателя ФИО8 поступило в бухгалтерию уже исправленное постановление, по которому произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление на оплату труда адвоката по УД № за защиту обвиняемого ФИО5 поступило в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ., возвращено в следственный отдел ДД.ММ.ГГГГ по причине неверно указанной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ, из следственного отдела поступило в бухгалтерию уже исправленное постановление по УД №, по которому произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии Отдела МВД России по <адрес> неоплаченные постановления на оплату труда адвоката Яковлева В. В. отсутствуют.

Исследовав материала административного дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, защитник допускается к делу с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

Положения ст. 50 УПК РФ определяют, что в случае участия адвоката в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относятся: суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных п. 2 и п. 8 ч. 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии предоставления подтверждающих документов. Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 22 (1) настоящего Положения. В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства, возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22 (1), 24 и 24 (1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24 (1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. При длительном участии переводчика, а также адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия или суд ежемесячно, в соответствии с пунктом 26 Постановления Правительства.

Согласно п. 28 Положения, решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

В соответствии с п. 29 настоящего Положения, выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из приведенных правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Судом установлено, что Яковлев В.В., являющийся адвокатом адвокатского кабинета <адрес> палаты Ставропольского края, имеющий удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер в реестре адвокатов <адрес>№, участвовал:

- в ходе предварительного следствия в качестве защитника по назначению по уголовному делу № в отношении ФИО5, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Следствие по указанному делу было окончено ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день следователем ФИО6 вынесено постановление на оплату вознаграждения адвоката из расчета четырех задействованных дней, размер которого составил 7100 рублей.

- в ходе дознания в качестве защитника по назначению по уголовному делу № по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Дознание по указанному уголовному делу было окончено ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день дознавателем ФИО8 вынесено постановление на оплату вознаграждения адвоката из расчета двух задействованных дней, размер которого составил 3120 рублей.

Как следует из представленной суду информации, постановление на оплату труда адвоката по уголовному делу № за защиту обвиняемой ФИО7 поступило в бухгалтерию ОМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ., но было возвращено в отдел дознания ДД.ММ.ГГГГ, по причине неверно указанной суммы.

Данное неисправленное постановление на оплату труда адвоката по уголовному делу №, поступило повторно в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в отдел дознания Отдела МВД России по <адрес>.

Спустя пять месяцев, ДД.ММ.ГГГГ из отдела дознания лично, нарочно от дознавателя ФИО8 поступило в бухгалтерию уже исправленное постановление, по которому произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление на оплату труда адвоката по уголовному делу № за защиту обвиняемого ФИО5 поступило в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ., возвращено в следственный отдел ДД.ММ.ГГГГ по причине неверно указанной суммы.

Спустя почти четыре месяца, ДД.ММ.ГГГГ, из следственного отдела поступило в бухгалтерию уже исправленное постановление по уголовному делу №, по которому произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше постановления об оплате труда адвоката Яковлева В.В. вынесены должностными лицами ОМВД России по <адрес>, однако, суммы вознаграждений за участие в качестве защитника по назначению в установленных размерах административному истцу не перечислены вплоть до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о допущенном со стороны административного ответчика бездействии.

Поскольку совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, установленных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении данного административного дела установлена, суд соглашается с доводами административного истца.

На основании вышеизложенного, уточненный административный иск Яковлева В.В. подлежит, удовлетворению.

Суд считает правильным, признать незаконным бездействие ОМВД России по <адрес>, выразившееся в неоплате труда адвоката Яковлева В.В. по назначению в период более одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Яковлева В. В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании о бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в неоплате труда адвоката, участвующего в уголовных делах по назначению следователя, дознавателя по постановлению следователя от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № и дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Ю. Афонькин