Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Геворкян ФИО11 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, Кировский РОСП г. ФИО1-на-Дону, ОУПДС Кировского РОСП г. ФИО1-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Пролетарский районный суд города ФИО1-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений в окончательном виде просит: признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава ОУПДС Кировского РОСП г. ФИО1-на-Дону УФССП России по Ростовской области (ФИО4) за отказ допуска в здание (помещение) Кировского районного суда г. ФИО1-на-Дону, в том числе в канцелярию суда. Он же просил обязать должностных лиц службы судебных приставов не чинить ему препятствий в допуске в суд, а также канцелярию районного суда. Взыскать с ОУПДС Кировского РОСП г. ФИО1-на-Дону УФССП России по Ростовской области компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., госпошлину 300 руб. (л.д.6, прот. с\з от 5-6 сентября 2022 г.).

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что 22.06.2022, он прибыл в Кировский районный суд г. ФИО1-на-Дону для получения в канцелярии учреждения копии судебного акта. Однако судебные приставы ОУПДС, которые размещены при входе в здание, не разрешили ему пойти в здание районного суда. В связи с этим он не смог получить копию судебного постановления, чем было нарушено его право.

В судебном заседании от 5-6 сентября 2022 года ФИО2 поддержал требования административного искового заявления и показал, что судебные приставы выдвинули незаконное требование о сканировании и регистрации паспорта гражданина РФ в журнале посетителей, а когда он отказался сканировать паспорт и регистрировать его в журнале, ему было отказано в допуске в здание суда. Обращаясь в суд ФИО2 сообщил, что возмущён несправедливостью, которую проявили в отношении него судебные приставы ОУПДС. Он же показал, что ранее работал в органах прокуратуры и был уволен за то, что кинул в руководителя уголовное дело, когда не согласился с действиями последнего. Поскольку действиями должностных лиц ОУПДС ему причинен моральный вред, заявитель просит взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда, которую он оценивает в размере 50000 руб.

В том же судебном заседании представитель Кировского РОСП г. ФИО1-на-Дону ФИО3 заявленные требования не признала и показала, что 22.06.2022 года ФИО2 прибыл в здание районного суда. На входе в здание его остановили и предложили предъявить удостоверение личности для регистрации в журнале посетителей. ФИО2 открыл паспорт, быстро предъявил его и тут же убрал. ФИО3, которая в данный момент занималась на посту регистрацией граждан в журнале посетителей, повторно предложила предъявить паспорт, поскольку не успела прочитать установочные данные посетителя и, соответственно, внести их в журнал. На данное предложение ФИО2 ответил, что возражает против регистрации данных паспорта в журнале. Поскольку посетитель отказался предъявить удостоверение личности в нарушение положений Правил пребывания посетителей в Кировском районном суде, ему было отказано в допуске в здание. При этом никто не предлагал посетителю сканировать или регистрировать его паспортные данные. Фактически административному истцу было предложено предъявить документ, удостоверяющий личность, в развёрнутом виде, для того, чтобы можно было прочить его фамилию, имя, отчество. Она же показала, что 22.06.2022, камеры видеонаблюдения на посту при входе в здание районного суда отсутствовали в связи с ремонтом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОУПДС Кировского РОСП г. ФИО1-на-Дону, УФССП по Ростовской области по ст. 150 КАСРФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, 22.06.2022, ФИО2 прибыл в Кировский районный суд для получения в канцелярии суда копию судебного постановления о возвращении административного искового заявления.

На посту при входе в здание сотрудниками ОУПДС Кировского РОСП посетителю было предложено предъявить удостоверение личности для регистрации в журнале посетителей.

Однако ФИО2, предъявив должностным лицам службы судебных приставов свой паспорт, быстро убрал его, в связи с чем судебный пристав ФИО3 не успела прочить фамилию, имя и отчество посетителя, и записать эти данные в журнал. На повторную просьбу судебного пристава предъявить документ, удостоверяющий личность, ФИО2 ответил отказом.

В связи с тем, что ФИО2 отказался предъявить удостоверение личности для регистрации в журнале посетителей, ему было отказано в допуске в здание районного суда.

ДД.ММ.ГГГГ, Кировским районным судом г. ФИО1-на-Дону по данному факту проведена служебная проверка. Согласно выводам проверки установлено, что ФИО2 были нарушены положения пп. 2.1, 2.2, 3.2 Правил пребывания посетителей в Кировском районном суде, а именно: административный истец отказался от прохождения процесса регистрации, предусмотренного указанными Правилами, утвержденными председателем Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не был допущен в здание районного суда (л.д.22).

В судебном заседании ФИО2 не отрицал, что на повторное предложение должностных лиц судебных приставов ОУПДС показать документ, удостоверяющий личность, ответил отказом.

На основании ст.11 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», 1. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного исполнения; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; 2. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения органов принудительного исполнения лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Совместным приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Управления Судебного департамента в Ростовской области от 05.11.2008 № 282/162 утверждены Инструкция по организации пропускного режима в здания судом (участков мировых судей) Ростовской области и Правила поведения в зданиях и помещениях судов (участков мировых судей) Ростовской области.

Так в соответствии с Инструкцией по организации пропускного режима в здания судом (участков мировых судей) Ростовской области допуск посетителей в здания судов осуществляется: при наличии документа, удостоверяющего его личность (паспорта: гражданина Российской Федерации, общегражданский заграничный, моряка, иностранного гражданина; свидетельство о рождении для граждан, которые не достигли 14- летнего возраста; удостоверение личности военнослужащего, военный билет военнослужащего срочной службы; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П; удостоверение беженца; служебные удостоверения установленного образца для работников органов государственной и исполнительной власти и правоохранительных органов); после проверки, с использованием стационарного или переносного металлодетектора, на наличие запрещённых к проносу предметов; после личного досмотра граждан, находящихся в судебных помещениях, граждан, подвергаемых приводу в суд, досмотра находящихся у них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

Приложением № 1 к приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Управления Судебного департамента в Ростовской области от 05.11.2008 № 282/162, ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В ЗДАНИЯ СУДОВ (УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ) РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ. При входе (выходе) документы предоставляются в развернутом виде судебному приставу по ОУПДС, обеспечивающему пропускной режим.

Основаниями для отказа в допуске в здания судов являются: Отсутствие или отказ предъявить документ, удостоверяющий личность; Предъявление документа, удостоверяющего личность не принадлежащего предъявителю, просроченного, а также вызывающего сомнение в подлинности; Отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора, в случае если это не связано с медицинскими противопоказаниями или иными законными основаниями; Отказ от прохождения личного досмотра, досмотра вещей, сумок, ручной клади пакетов, других предметов, вызывающих подозрение и возможных для использования при проносе запрещённых предметов; Обнаружение у посетителя или в его вещах предметов, запрещенных для пронос в здания судов; Прибытие в суд в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения; Прибытие в суд с животными.

В соответствии с п. 2.2 Правил поведения в зданиях и помещениях судов Ростовской области посетители обязаны: соблюдать установленный порядок деятельности судов; выполнять законные требования и распоряжения судей, работников аппаратов судов и судебных приставов по ОУПДС; по первому требованию судебного пристава по ОУПДС, предъявлять документы удостоверяющие личность, а также вещи и предметы, вызывающие подозрение, для проведения осмотра; не допускать проявлений неуважительного отношения к судьям, работникам аппаратов судов, судебным приставам и посетителям судов; не препятствовать надлежащему исполнению судьями, работникам аппаратов судов, судебными приставами по ОУПДС, сотрудниками милиции по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, служебных обязанностей; соблюдать очередность на приеме у судьи и в отделе делопроизводства суда, за исключением лиц, которым предоставлено право внеочередного приема в государственных учреждениях; сообщать секретарю судебного заседания о своей явке в суд по вызову в качестве участника судебного процесса, свидетеля, обратившись до начала судебного заседания в кабинет, указанный в судебном извещении (повестке); бережно относится к имуществу судов, соблюдать чистоту, тишину и порядок в зданиях и помещениях судов; до вызова в зал судебного заседания находиться в специально отведенном месте здания суда или месте, указанном судьей, секретарем судебного заседания или судебным приставом по ОУПДС.

На основании п. 2.3. Правил поведения в зданиях и помещениях судов (участков мировых судей) Ростовской области в целях предупреждения и пресечения террористической деятельности и иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в здании и служебных помещения суда посетителям запрещается: находиться в зданиях и помещениях судов в нерабочее время и во время обеденного перерыва, а также в рабочее время без конкретной цели; находиться в служебных помещениях или залах судебных заседаний без разрешения судьи, работника аппарата суда или судебного пристава по ОУПДС; во время судебного заседания пользоваться средствами связи, в том числе мобильными телефонами; проводить кино-, фото-, видео - съемку судебного заседания без соответствующего на то разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании; находиться около помещений, предназначенных для содержания конвоируемых лиц; выносить из зданий и помещений судов документы, полученные для ознакомления, а также имущество судов; изымать образцы судебных документов и служебные документы со стендов судов, а также помещать на них какие-либо объявления; употреблять спиртные напитки, находиться в зданиях и помещениях судов в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, а также с животными; курить в не отведенных для этого местах.

Кроме того, в Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 3 августа 1999 г. N 226, указан комплекс мер по обеспечению установленного порядка деятельности судов и закреплены права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по их реализации. Под обеспечением установленного порядка деятельности судов понимается следующий комплекс мер: обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде; обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; поддержание общественного порядка в судебных помещениях; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, составление протокола об административном правонарушении, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам внутренних дел; лица, участвующие в судебном разбирательстве, а также прибывшие по своей инициативе, пропускаются в суд при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в рабочее время.

При таком положении судом установлено, что действия судебных приставов ОУПДС Кировского РОСП г. ФИО1-на-Дону соответствовали положениям вышеприведенных норм, в связи с чем административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения. В свою очередь административным истцом не приведено доказательств нарушения его прав и интересов действиями должностных лиц службы судебных приставов ОУПДС Кировского РОСП г. ФИО1-на-Дону.

Поскольку судом отказано административному истцу в удовлетворении основного требования, также подлежат отклонению производные требования о компенсации морального вреда, взыскании госпошлины (ст. 150, 151 ГК РФ, ст.111 КАСРФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАСРФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлении ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, обязании нечинения препятствий в допуске, взыскании морального вреда, госпошлины, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.ФИО1-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников