Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю газеты ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Адвокатское расследование» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с иском к учредителю газеты ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Адвокатское расследование» недействительной.

В обоснование иска указано, что XX.XX.XXXX Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Адвокатское расследование» ПИ XXX, учредителем которого является ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее, в том числе – СМИ) является действующим.

По итогам мероприятия по мониторингу периодического средства массовой информации за период с 2005 года до момента подачи искового заявления газет с таким названием не выявлено.

В связи с чем, административный истец обратился в суд с требованием о признании регистрации СМИ газеты «Адвокатское расследование» недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по известному суду адресу места жительства. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правопреемником Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Согласно пункту 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 43, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по СЗФО) осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, в том числе, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статьи 2 Закона, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац третий); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абзац четвертый).

В силу статьи 8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных Законом (абзац первый).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (абзац пятнадцатый).

Как установлено судом, XX.XX.XXXX Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Адвокатское расследование» ПИ XXX, учредителем которого является ФИО1 (л.д. 12).

Согласно представленной административным истцом докладной записки от 9 декабря 2022 г. № 4292-дн о результатах систематического наблюдения СМИ печатного средства массовой информации газеты «Адвокатское расследование», выявлено несоблюдение законодательства Российской Федерации (л.д. 14-17). В частности, как указывает административный истец, в нарушение статьи 15 Закона, средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В подтверждение довода о нарушении статьи 15 Закона в части невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года административным истцом представлены письменные доказательства, в частности, ответы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от XX.XX.XXXXXXX (л.д. 23-24), Российской Государственной библиотеки от XX.XX.XXXX. XXX (л.д. 25-29), СПб ГБУ культуры Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского от XX.XX.XXXXXXX (л.д. 30-33) о не поступлении номеров обязательных экземпляров периодических печатных изданий.

Доказательств, подтверждающих выход указанного средства массовой информации в свет, суду не представлено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что административный ответчик возражений по иску не представил, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Адвокатское расследование» ПИ XXX, осуществленную XX.XX.XXXX Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.С. Шиловская

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 года