Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конопли ФИО5 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Пожарский», Отделению № 6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об аннулировании и отказе в возврате водительского удостоверения незаконным и обязании вернуть водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Конопля А.А. обратился в суд с административным иском к ОМВД «Пожарский», Отделению № 6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю указав, что ему незаконно отказали ему в возврате водительского удостоверения, которое он получил 18.03.2021. Указанное удостоверение он сдал в ГИБДД ОМВД «Пожарский» 14.02.2023 в связи с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, которое было прекращено мировым судьей по реабилитирующим основаниям. Ранее 07.04.2011 ему было выдано водительское удостоверение со сроком действия 10 лет. Постановлением мирового судьи он был лишен права управления транспортным средством в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ на срок 1 год 6 месяцев. При задержании действующее водительское удостоверение у него было изъято и находилось в административном деле и после истечения срока наказания было ему возвращено 26.05.2013. В период лишения права управления транспортными средствами он машиной не управлял, продолжал использовать транспортное средство после возврата водительского удостоверения до истечения срока его действия. В марте 2021 он сдал в МФЦ водительское удостоверение для его замены и получил новое со сроком действия до 18.03.2031, а старое водительское удостоверение у него было изъято органами ГИБДД и ему не возвращалось. 05.01.2023 в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 02.02.2023 ему позвонил сотрудник ГИБДД и сообщил о том, что им не отбыто наказание в виде лишения права управления транспортным средством. 07.02.2023 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в связи с чем, он сдал свое новое водительское удостоверение в органы ГИБДД до рассмотрения дела по существу. Постановлением мирового судьи производство по указанному делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. После рассмотрения указанного дела он обратился в ОМВД России «Пожарский» с заявлением о возврате ему водительского удостоверения с приложением постановления мирового судьи, однако получил отказ с которым он не согласен, так как были ограничены его личные имущественные и неимущественные права, в том числе на пользование транспортным средством и свободу передвижения. С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение ответчиков об аннулировании водительского удостоверения и отказ ответчиков вернуть ему водительское удостоверение серии ФИО6№ сроком действия с 18.03.2021 по 18.03.2031 выданное на его имя.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании административный истец Конопля А.А. и его представитель заявленные требования поддержали, просят их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ОМВД России «Пожарский», Отделение № 6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях указали, что требования Конопли А.А. не признают. После совершения административным истцом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ 16.11.2011 водительское удостоверение №2501243617 от 07.04.2011 на охранение в ГИБДД ОМВД России по Пожарскому району сдано не было, отметка о его изъятии в журнале отсутствует, в базе данных ФИС ГИБДД –М сотрудниками ОГИБДД в карточке правонарушений был проставлен этап о прерывании течения срока лишения специального права в период с 29.11.2011 по 07.02.2023. Поскольку истец сдал водительское удостоверение серии №№ на хранение в ОГИБДД ОМВД России «Пожарский» только 08.02.2023, с указанной даты началось течение лишения специального права сроком 18 месяцев с 08.02.2023 по 08.08.2024. В связи с тем, что при принятии решения о выдаче водительского удостоверения серии №№ сотрудниками отделения №6 межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не были проверены по базе данных сведения о наличии правонарушений, препятствующих замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, в настоящее время водительское удостоверение серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано и его выдача Конопле А.А. невозможна.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Согласно подпункта "б", пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом. Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М. Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского судебного района от 16.11.2011 г. Конопля А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок полтора года. Постановление вступило в законную силу 26.11.2011.

В марте 2021 через МФЦ Конопля сдал водительское удостоверение для замены и получил новое водительское удостоверение серии №№ сроком действия с 18.03.2021 по 18.03.2031.

07.02.2023 в отношении Конопли А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, поскольку из базы данных ГИБДД установлено, что Конопля А.А. водительское удостоверение не сдавал.

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении Конопля А.А. сдал водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД «Пожарский».

14.02.2023 г. государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения №6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю водительское удостоверение на имя Конопли А.А. серии №№ сроком действия с 18.03.2021 по 18.03.2031 аннулировано на основании пп. «г» п.35 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных постановлением Правительства РФ №1097 от 24.10.2014.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 12.04.2023 по делу №5-90/2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении Конопли А.А. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу 24.04.2023.

25.04.2023 Конопля А.А. обратился в ГИБДД ОМВД России по Пожарскому району с заявлением о возврате ему водительского удостоверения серии №№ от 18.03.2021.

28.04.2023 начальником ОМВД России «Пожарский» Конопле А.А. было отказано в возврате водительского удостоверения в связи с тем, что согласно книги №33 «учета лиц, лишенных права управления транспортными средствами» водительское удостоверение №2501 243617 со сроком его действия до 07.04.2021 сдано не было. Водительское удостоверение серии №№ от 18.03.2021 аннулировано с 14.02.2023 отделением №6 межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом.

12.04.2023 г. прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Конопли А.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения мировой судья судебного участка №62 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края установил, что во время совершения административным истцом правонарушения по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ положения ч.3 ст. 27.10 КоАП РФ действовали в редакции, предусматривающей изъятие водительского удостоверения при совершении правонарушения. Информация о том, что водительское удостоверение за нарушение по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ у Конопли А.А. не изымалось не подтверждена достоверными и достаточными доказательствами. Конопля А.А. имеет водительское удостоверение №№ от 18.03.2021 г., которое недействительным не признано, а наличие противоречий в базе данных ГИБДД не может ухудшать положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Выдачей водительского удостоверения орган ГИБДД, исполняющий в соответствии со ст. 32.5 КоАП РФ постановление о лишении права управления транспортными средствами, признал за Коноплей А.А. право управления транспортными средствами. То обстоятельство, что водительское удостоверение у Конопли не было изъято сотрудниками ГИБДД при обращении за его заменой в связи с истечением срока действия и выдано новое водительское удостоверение, свидетельствует о том, что Конопля А.А. не уклонялся от сдачи соответствующего удостоверения, а потому срок лишения права управления транспортными средствами не прерывался.

Таким образом, вышеуказанным постановлением мирового судьи, вступившим в законную силу установлено, что административный истец не уклонялся от сдачи водительского удостоверения и срок лишения специального права не был прерван в связи с чем пришел к выводу о том, что в момент управления автомобилем 05.01.2023 г. Конопля А.А. не являлся водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

В связи с изложенным, аннулирование водительского удостоверения на имя Конопли А.А. и отказ возвратить водительское удостоверение следует признать незаконными.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, требование о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение подлежит удовлетворению в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение от 14.02.2023 г. об аннулировании водительского удостоверения серии №№ от 18.03.2021 сроком действия с 18 марта 2021 по 18 марта 2031 г. на имя Конопли ФИО7, принятого государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения № 6 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и отказ ОМВД «Пожарский» в возврате указанного водительского удостоверения незаконными.

Обязать ОМВД «Пожарский» и отделение № 6 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю возвратить Конопле ФИО8 водительское удостоверение серии №№ от 18.03.2021 сроком действия с 18 марта 2021 по 18 марта 2031 г. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023 г.

Судья Новоградская В.Н.

Копия верна: Судья Новоградская В.Н.

Секретарь Попова Н.В.