Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Краснов О.А. к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А., временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) о признании незаконными действий (бездействий), обязании возвратить незаконно списанные денежные средства.

У С Т А Н О В И Л:

Краснов О.А. (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф. (далее – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф.), Приволжскому РО СП г.Казани, УФССП по РТ, в котором с учётом последующих уточнений просит признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф. об отказе по возврату исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб., взысканного с него по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в связи с неисполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и игнорировании заявления о возврате исполнительского сбора в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необоснованном списании ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с лицевого счета № в Отделении «Банк Татарстан» № ПАО Сбербанк г.Казань, БИК № в счет исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб.; обязании УФССП по РТ возвратить незаконно списанные с банковского счета денежные средства в размере 428 673,91 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Муртазиной А.О. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб. Не согласившись с указанным постановлением, административный истец обратился с административным исковым заявлением. Решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда отменено с принятием нового решения, которым признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, не дождавшись вступления в силу судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А. произвёл удержание денежных средств с банковской карты административного истца в размере 428 673,91 руб. Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя применившего к Краснов О.А. меры принудительного взыскания являются незаконными в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора вышестоящим судом. Неоднократные обращения в службу судебных приставов никаких результатов не дали, незаконно списанные денежные средства административному истцу не возвращены. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление административного истца врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф. направила ответ, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ денежные средства возвращены на его счёт, тогда как фактически никаких денежных средств на его счёт не поступало.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А.; в качестве заинтересованного лица – Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее – УФК по РТ).

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, представили ходатайства с просьбой о рассмотрении дела без их участия, просили заявленные требования удовлетворить.

Административные соответчики, заинтересованное лицо (их представители) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Материалами дела установлено, что на основании свидетельства о перемене имени серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани по Приволжскому району Республики Татарстан, Новоселов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сменил фамилию на Краснов О.А..

На исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Шигаповой А.Ф., на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Приволжским районным судом г.Казани, в отношении должника – Новоселова О.В. Взыскателем по данному исполнительному производству является Новоселова Т.Г., предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 6 123 913,02 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Шигаповой А.Ф. вынесено постановление № о взыскании с должника Новоселова О.В. исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб. в связи с неисполнением им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также непредставлением доказательств уважительности причин такого неисполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ произведён зачёт встречных однородных требований по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения отменены.

Кроме того, на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Муртазиной А.О. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Новоселова О.А. Взыскателем по данному исполнительному производству является УФК по РТ (УФССП по РТ), предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А.ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитного организации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету с Краснов О.А. в рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ удержаны денежные средства в размере 428 673,91 руб.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административных исковых требований Новоселова О.А. к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани Муртазиной А.О., судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани Шахназарян Д.А., Приволжскому РОСП г.Казани, старшему судебному приставу-начальнику Приволжского РОСП г.Казани Губернаторовой Р.Ф., УФССП по РТ о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу отменено, с принятием нового решения, которым признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Шигаповой А.Ф. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

На момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А. располагал информацией о не вступлении в законную силу судебного акта первой инстанции об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и его обжаловании в вышестоящий суд, тем не менее совершил исполнительные действия, связанные с обращением взыскания на денежные средства должника в счёт погашения исполнительского сбора.

В данной ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных Краснов О.А. требований к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А. в части признания незаконными действий, выразившихся в необоснованном списании ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с лицевого счета административного истца № в Отделении «Банк Татарстан» № 8610 ПАО Сбербанк в счет исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлениями в Приволжское РО СП г.Казани и в УФССП по РТ, в котором среди прочего просил возвратить взысканный исполнительский сбор, указав реквизиты счета.

Письмом за подписью врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат излишне взысканных денежных средств на счет должника. По техническим причинам из-за сбоя в программе возврат денежных средств был не возможен, данная ошибка устранена, денежные средства направлены должнику (л.д. 21).

Между тем, по утверждению административного истца, на момент рассмотрения спора исполнительский сбор не возвращён.

Доказательств обратного, административными соответчиками суду не представлено. Тогда как с учётом положений статьи 62, а также частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными административными ответчиками допустимыми и относимыми доказательствами.

Пунктом 1 части 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Согласно части 11 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21.07.2008 N 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее - Правил).

Согласно пункту 2 Правил, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При этом возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, с указанием реквизитов банковского счета для перечисления средств, реквизитов вклада, открытого в кредитной организации, либо адреса должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи, производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления (пункт 6 Правил).

По общему правилу, установленному статьёй 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета, которым по настоящему делу является территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, а именно УФССП по РТ. При этом заявление представляется должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов (в данном случаев в Приволжское РО СП г.Казани), в котором был взыскан исполнительский сбор.

Следовательно, отмена судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство, являются безусловным основанием для прекращения исполнительного производства и для возврата ранее взысканного исполнительского сбора.

Учитывая, что в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов (Приволжское РО СП г.Казани) было подано соответствующее заявление, при этом имелись предусмотренные законом основания для возврата исполнительского сбора; представленное Краснов О.А. в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов заявление и документы, соответствуют по объему и содержанию требованиям пункта 3 Правил, однако денежные средства в установленный 30-ти дневный срок для возврата исполнительского сбора со дня принятия заявления не возвращены, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административными соответчиками не предприняты своевременные и достаточные действия для исполнения требований заявителя.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф. об отказе по возврату исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб., взысканного с административного истца по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в связи с неисполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и в игнорировании его заявления о возврате исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора незаконно удержанные денежные средства административному истцу не возвращены, суд в целях восстановлениях прав административного истца возлагает на Приволжское РО СП г.Казани и УФССП по РТ обязанность возвратить Краснов О.А. незаконно удержанные с его банковского счёта денежные средства в размере 428 673,91 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичная норма закреплена в статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не нарушен установленный законом срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, допущенные в рамках исполнительных производств, носят длящийся характер, административный истец имеет право защиты нарушенных прав на всём протяжении их нарушения, нарушение прав и законных интересов административного истца на момент рассмотрения дела не устранено, денежные средства административному истцу Краснов О.А. не возвращены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Краснов О.А. удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А., выразившееся в необоснованном списании ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с принадлежащего должнику Краснов О.А. лицевого счета № в Отделении «Банк Татарстан» № ПАО Сбербанк, г.Казань, БИК № в счет исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб.

Признать незаконными действия (бездействия) врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Губернаторовой Р.Ф. об отказе по возврату исполнительского сбора в размере 428 673,91 руб., взысканного с административного истца по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в связи с неисполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и игнорировании заявления Краснов О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительского сбора в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Приволжское РО СП г.Казани и УФССП по РТ вернуть Краснов О.А. незаконно удержанные с его банковского счёта денежные средства в размере 428 673,91 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022.

Решение14.10.2022