РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 декабря 2018 года г.Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Трух Е.В.
при секретаре Ивановой Н.А.
с участием представителя административного ответчика Янкина Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3982/18 по административному иску Родионовой Анастасии Валерьевны к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Родионова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 30.08.2018 истцом в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области подано заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 ст. 4 Закона Самарской области от 09.03.2005 № 28-ГД и заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 ст. 4.2 Закона, с приложением установленных перечнем документов. По результатам рассмотрения поданных заявлений истцу отказано в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат с ссылкой на то, что истец не соответствует понятию «молодой специалист», закрепленному Законом по критерию возраста, поскольку истцу 21.03.2018 исполнилось 30 лет (другие категории понятия «молодой специалист» соответствуют Закону). Понятие «молодой специалист» закреплено п. 3 ст. 1.1 Закона, в частности критерий, касающийся возраста, установлен следующим образом: «молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет». Учитывая, что на момент подачи заявления возраст истца составлял 30 лет, она не согласна с тем, что не подпадает под критерий «не старше 30 лет», т.к. она соответствует возрасту 30 лет и старше 30 истец будет по исполнению ей 31 года. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 10.09.2018 в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат предусмотренных Законом Самарской области от 09.03.2005 № 28-ГД. Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области предоставить истцу единовременную и ежемесячную денежные выплаты, предусмотренные Законом Самарской области от 09.03.2005 № 28-ГД, как молодому специалисту.
Исходя из смысла ст. 133 ГПК РФ и 27 КАС РФ, приняв ошибочно к производству в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд должен передать дело для рассмотрения в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, о чем вынести определение о переходе к рассмотрению дела в порядке соответствующего судопроизводства, так как не имеется иных препятствий для рассмотрения дела.
Определением суда от 19.11.2018 производство по гражданскому делу № 2-3982/18 по иску Родионовой А.В. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат, обязании устранить нарушения, прекращено, определено перейти к рассмотрению указанного дела по правилам КАС РФ.
В судебное заседание административный истец Родионова А.В. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Янкин Г.Н., действующий на основании доверенности, требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу нижеследующего.
В силу статьи 218 (часть 1) КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пп. 3, 3.2 ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 09.02.2005 № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» к мерам государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области относятся: единовременная денежная выплата молодым специалистам и ежемесячная денежная выплата молодым специалистам.
Из материалов дела следует, что 30.08.2018 истец Родионова А.В., 21.03.1988 года рождения, через портал государственных услуг обратилась в министерство за предоставлением единовременной и ежемесячной денежной выплаты.
Письмом от 10.09.2018 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области отказало истцу в предоставлении указанных выплат, мотивировав тем, что 21.03.2018 истцу исполнилось 30 лет, а на дату обращения единовременная и ежемесячная денежные выплаты не могут быть предоставлены, поскольку возраст истца составляет 30 лет и 5 месяцев, что не соответствует понятию «молодой специалист», закреплённому Законом.
В установленный законом трехмесячный срок истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии со статьёй 1.1 Закона Самарской области от 09.02.2005 № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» молодым специалистом признается гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, окончивший профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществляющий деятельность на территории Самарской области, при этом данное крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным местом его работы, либо впервые принятый на работу по трудовому договору в сельскохозяйственную организацию или крестьянское (фермерское) хозяйство, являющиеся основным местом его работы, рабочее место которого расположено на территории сельского населенного пункта или поселка городского типа, находящихся в муниципальном районе Самарской области.
Поскольку на момент обращения истицы в министерство с заявлением возраст последней превышал установленный законом максимум – 30 лет (истице на день подачи заявления было 30 лет и 5 месяцев) отказ ответчика суд находит законным и обоснованным.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты молодым специалистам, утверждённым приказом министерства от 05.02.2014 № 23-п, а также пункта 3 Порядка установления ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, утверждённого приказом министерства от 05.02.2014 № 24-п, помимо иных предусмотренных названными пунктами документов, к заявлению о предоставлении социальных выплат должна быть представлена справка из сельскохозяйственной организации, подтверждающая производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственной организации от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, предшествующий заключению трудового договора, подписанная руководителем и главным бухгалтером (для молодых специалистов, трудоустроенных в сельскохозяйственную организацию), а также сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Как следует из копии трудовой книжки истца, представленной в дело стороной ответчика, Родионова А.В. была трудоустроена в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» 28.07.2008, что подтверждается записью в трудовой книжке и трудовым договором, следовательно, справка, подтверждающая производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственной организации от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов, должна была быть представлена за 2007 год.
Истцом же представлена справка за 2017 год, что также являлось препятствием для установления истцу испрашиваемых выплат.
Также истцом не предоставлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что является необходимым условием для назначения мер государственной поддержки.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.
С учетом изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Родионовой Анастасии Валерьевны – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 25.12.2018.
Судья (подпись) Е.В. Трух
Копия верна. Судья
Секретарь