Решение № 2А-3983/2021 от 20.10.2021 Кировского районного суда г. Астрахани (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Бобров А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3983/2021 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» (далее АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р») обратилось в суд с административным исковым заявлением, обратилось в суд с административным заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 22.05.2018 года Советским районным судом г. Астрахани вынесено решение по иску АМО «Красноярский район Астраханской области» к Российской Федерации в лице Управления Росимущества по Астраханской области о признании и исправлении реестровой ошибки в сведениях о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, <адрес>». 22.02.2019 года судом принято определение о разъяснении решения суда от 22.05.2018 года. Судебные акты вступили в законную силу. При рассмотрении данного дела в качестве третьих лиц были привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р», ООО «Земля. Недвижимость». АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является транспортировка углеводородов с месторождений Западного Казахстана и России на морской терминал в <адрес>. Линейная часть трубопроводной системы – магистрального нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск», находящегося в собственности общества, начинается от границ с Казахстаном и проходит через территорию <адрес>, Республики Калмыкия, <адрес>. На территории Красноярского, Наримановского, Енотаевского и <адрес>ов <адрес> обществом арендуются земельные участки, для размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации магистрального нефтепровода. АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» заинтересовано в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствие в кадастре недвижимости указанных в судебных актах координат внутренних границ земельного участка с кадастровым номером № препятствует постановке на кадастровый учет сведений о границах смежного земельного участка с кадастровым номером № находящегося в пользовании АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» на основании договора аренды от 11.02.2004 года. В целях исполнения решения суда от 22.05.2018 года и определения суда от 22.02.2019 года 10.10.2019 года общество обратилось в Управление Росреестра по Астраханской области с требованием исполнить судебные акты. Данное требование исполнено не было, в адрес АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» поступил ответ, в котором сообщалось, что исполнить судебные акты не представляется возможным ввиду отсутствия указания контуров земельного участка с кадастровым номером №, в которых необходимо исправить реестровую ошибку. С данным бездействием административный истец не согласен, поскольку при рассмотрении 22.05.2018 года дела Советским районным судом г. Астрахани по существу и при принятии судом 22.02.2019 года определения о разъяснении решения суда Управление Росреестра по Астраханской области не заявляло о своем несогласии с решением суда либо о невозможности его исполнения. Бездействие органа регистрации прав, выраженное в неисполнении вступивших в законную силу судебных актов, не соответствует закону и нарушает права административного истца в предпринимательской сфере, поскольку ведет к ограничению права АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» на надлежащую идентификацию и полноценное использование принадлежащего обществу на праве аренды смежного земельного участка с кадастровым номером 30:06:030201:16, а также расположенных на нем объектов недвижимости.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, выраженное в неисправлении реестровой (кадастровой) ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № являющихся смежными с границами земельного участка с кадастровым номером 30:06:030201:16, обязав административного ответчика устранить допущенные нарушения путем внесения дополнительных верных координат характерных точек в соответствии с каталогом координат:

В судебном заседании представитель истца АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрация муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «Земля. Недвижимость» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Судом установлено, что администрация Муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области осуществляет полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее КН) №, площадью 0,5016 га, расположенный по адресу: <адрес>, с/с Байбекский, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения.

На основании договора аренды от 11.02.2004 года, заключенного между администрацией МО «Байбекский сельсовет» <адрес> и ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р», обществу предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 0,5016 га, расположенный по адресу: <адрес>, с/с Байбекский.

Согласно соглашению № 1 от 01.06.2010 года договор аренды земельного участка от 11 февраля 2004 года изменен в части арендной платы.

На основании соглашения № 2 от 22.07.2014 года договор аренды земельного участка от 11.02.2004 года переоформлен и арендодателем по договору стала администрация МО «Красноярский район» Астраханской области.

На земельном участке с КН № построены и в настоящее время эксплуатируются следующие объекты линейного сооружения магистральный трубопровод (линейная часть) на участке 452-1495 км, протяженностью 1043 кв.м., принадлежащего АО «КТК-Р» на праве собственности, удостоверенном свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2005 года № а именно контрольно-измерительные колонки (СКИПы); километровые столбы нефтепроводной системы КТК; знаки трубопровода КТК (знаки т/п); вдольтрассовый проезд.

Согласно кадастровому плану земельного участка, являющемуся приложением к договору аренды, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, в связи с чем земельный участок внесен в государственный земельный кадастр с уточненными площадью и границами.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Земля. Недвижимость» от 06.12.2017 года, следует, что были запрошены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с КН №, а также кадастровый план территории в границах кварталов которого расположены земельные участки, и проведены полевые геодезические работы по определению фактического положения объектов нефтепроводной системы КТК с целью установления границ земельного участка 30:06:030201:16, необходимого для их эксплуатации.

В результате чего установлено, что фактические координаты границ земельного участка с КН 30:06:030201:16, полученные в результате проведения полевых геодезических работ накладываются на границы земельного участка с КН 30:06:140202:7341, полученные из сведений ЕГРН.

Данная реестровая ошибка устранена вступившими в законную силу решением Советского районного суда г. Астрахани от 22.05.2018 года и определением Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении вышеуказанного судебного решения, которыми признана, а также исправлена реестровая (кадастровая) ошибка в сведениях о местоположении дополнительных границ земельного участка с КН № являющихся смежными с границами земельного участка с КН №, путем внесения дополнительных верных координат характерных точек в соответствии с каталогом координат указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании установлено, что 10.10.2019 года АО «Каспийский Трубопроводный консорциум-Р» обратилось в Управление Росреестра по Астраханской области с просьбой исполнить решение Советского районного суда г. Астрахани от 22.05.2018 года с учетом определения Советского районного суда г. Астрахани от 22.02.2019 года и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с КН № в соответствии с судебными актами, поскольку из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ - 001/2019- 23220705 по земельному участку с КН № «КТК-Р» стало известно, что указанные выше судебные акты не исполнены, кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с КН № не исправлена, координаты поворотных точек границ земельного участка с КН №, указанные в решении и определении Советского районного суда <адрес> в кадастр недвижимости не внесены.

Рассмотрев данное обращение, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Управление Росреестра по <адрес> сообщило административному истцу, что исполнить судебные акты не представляется возможным ввиду отсутствия указания контуров земельного участка с кадастровым номером №, в которых необходимо исправить реестровую ошибку, а также поскольку кадастровый учет многоконтурных земельных участков имеет свои особенности.

Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, вышеуказанные судебные акты до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает права административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступившим в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 ФЗ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в силу судебные акты.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, не связанных с лишением права собственности, урегулирован статьей 61 Закона №218-ФЗ, в части 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 61 Закона №218-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Таким образом, исправление реестровой ошибки в судебном порядке является самостоятельным видом основания для внесения изменений в сведения ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, в частности земельного участка. Реестровая ошибка в судебном порядке исправляется в том числе в случае отсутствия заявления собственника объекта недвижимости на исправление реестровой ошибки, а также при наличии спора.

Довод административного ответчика о том, что исполнить судебные акты не представляется возможным ввиду отсутствия указания контуров земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7341, в которых необходимо исправить реестровую ошибку, не может быть признан основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 16 КАС Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 64 КАС Российской Федерации, предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области являлось третьим лицом при рассмотрении дела об исправлении реестровой ошибки, при этом высказав свою позицию, заявив возражения решение не оспорили, с заявлением о разъяснении решения суда не обратились.

Указание суда кассационной инстанции на необходимость проверки обстоятельств, того что земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным, судом проверены.

Установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка 1 424 891 854 кв.м., границы земельного участка уточнены. При этом земельный участок с кадастровым номером № не является многоконтурным земельным участком, а имеет внутренних границы, которые называют – внутренние контуры, количество которых составляет 214 контуров. Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются лицами, участвующими в рассмотрении дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца оспариваемым бездействием, поскольку данное нарушение ведет к ограничению права АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» на надлежащую идентификацию и полноценное использование принадлежащего обществу на праве аренды смежного земельного участка с кадастровым номером №, а также расположенных на нем объектов недвижимости и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области выраженное в не исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в описании местоположения границ земельного участка с №, являющихся смежными с границами земельного участка с КН №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении дополнительных границ земельного участка с КН №, являющихся смежными с границами земельного участка с КН 30:06:030201:16 путем внесения дополнительных верных координат характерных точек в соответствии с каталогом координат:

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2021 года.

Судья: О.Н.Хохлачева