Гражданский кодекс часть 1

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш.., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по финансам администрации МО «Город Саратов» о признании действий по возвращению исполнительного документа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по финансам администрации МО «Город Саратов» о признании действий по возвращению исполнительного документа незаконным. В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что 10.09.2018 года административный истец подал в Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» и предъявил к исполнению исполнительный лист серии ФС № <№> от 30.08.2018 года по делу №2-178/2018, предусматривающий взыскание денежных средств с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ФИО1 25.09.2018 года административный истец получил по почте письменный отказ Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», в котором сообщалось о том, что исполнительный документ возвращен без исполнения со всеми приложенными документами. Основанием возврата указано, что в исполнительном листе серии ФС № <№> от 30.08.2018 года указано дело № 2-178/2018, однако в судебном акте, приложенном к исполнительному листу, указан иной номер дела, несоответствующий номеру в исполнительном листе № 2-5807/2017.

В связи с чем, административный истце просит суд признать действия Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» по возвращению исполнительного документа незаконными.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Заводским районным судом г.Саратова был выдан исполнительный лист серии ФС №<№> от 30.08.2018 года о взыскании с администрации МО «Город Саратов» в пользу административного истца денежных средств в размере 2322915 руб. 00 коп.

10.09.2018 года ФИО1 предъявил в Администрацию МО «Город Саратов» исполнительный лист, выданный Заводский районным судом г.Саратова по гражданскому делу №2-178/2018 о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в размере 2322915 руб. 00 коп. с Администрации МО «Город Саратов», дополнительно приложив копию решения Заводского районного суда г.Саратова от 21.02.2017 года по делу №2-5807/2017, копию апелляционного определения Саратовского областного суда от 14.08.2018 года, и соответствующее заявление с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

11.09.2018 года комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» возвратил административному истцу исполнительный лист без исполнения на основании п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ и п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, поскольку номер дела, указанный в решении суда, не совпадает с номером дела, указанном в исполнительном листе.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 бк РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию<данные изъяты>

Исполнительный лист серии ФС № <№> от 30.08.2018 года по делу №2-178/2018, предусматривающий взыскание денежных средств с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 был предъявлен взыскателем - ФИО1 10 сентября 2018 года.

При рассмотрении указанного исполнительного листа и приложенных к нему документов комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» было установлено, что в исполнительном листе серии ФС <№> от 30.08.2018 года указано дело «№ 2-178/2018».

Однако в судебном акте, приложенном к исполнительному листу, указан иной номер дела, несоответствующий номеру в исполнительном листе: «№ 2- 5807/2017».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе, наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера.

Таким образом, предъявленный взыскателем ФИО1 исполнительный листе серии ФС <№> от 30.08.2018 года был не надлежащим образом оформлен, поскольку указание в исполнительном документе номера дела, соответствующего судебному акту, во исполнение которого он выдан, является одним из обязательных требований, предъявляемых к исполнительным документам.

Согласно пункту 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 названной статьи, несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В связи с несоответствием исполнительного листе серии ФС <№> от 30.08.2018 года требованиям законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве указанный исполнительный лист был правомерно возвращен взыскателю ФИО1 для устранения указанных недостатков.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа) должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Таким образом предоставление копии решения Заводского районного суда города Саратова от 21 февраля 2018 года одновременно с предъявлением исполнительного листа серии ФС <№> является обязательным и подтверждает соблюдение требований, установленных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ.

Согласно требованиям бюджетного законодательства финансовый орган исполняет судебные акты только на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), выданных судом.

Исполнительный документ выдается судом после вступления судебного акта в законную силу.

Судебные акты, если они не были обжалованы, вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование. Сроки на апелляционное обжалование судебного акта установлены процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае подачи апелляционной жалобы судебные постановления вступают в законную силу после рассмотрения жалобы судом.

Таким образом, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 14 августа 2018 года является судебным актом, подтверждающим вступление в силу решения Заводского районного суда города Саратова от 21 февраля 2018 года, а не судебным актом на основании которого выдан исполнительный лист.

Судебным актом на основании которого выдан исполнительный лист серии ФС <№> является решение Заводского районного суда города Саратова от 21 февраля 2018 года.

Поскольку взыскатель представил в администрацию МО «Город Саратов» помимо исполнительного листа, выданного Заводским районным судом г.Саратова, решение Заводского районного суда г.Саратова содержание которого не соответствует содержанию исполнительного листа в части указания номера дела, комитет по финансам администрации МО «Город Саратов правомерно возвратил взыскателю ФИО1 исполнительный лист ФС <№> от 30.08.2018 года без исполнения.

В связи с указанными обстоятельствами, суд полагает, что возврат комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительного листа серии ФС <№> от 30.08.2018 года взыскателю - ФИО1 был осуществлен правомерно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по финансам администрации МО «Город Саратов» о признании действий по возвращению исполнительного документа незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова