Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Удаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, государственному регистратору государственному регистратору – ведущему специалисту - эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО2 о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском с требованием о признании незаконным Уведомления Росреестра по РБ о приостановлении государственной регистрации прав, выраженных в уведомлении от 30.03.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что между ФИО1 и МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ» 25.06.2021 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которое не разграничена №21-032, в соответствии с которым Комитет предоставляет, а ФИО3 принимает во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 03:24:021652:340, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Истец, с целью регистрации права договора аренды на данный земельный участок, обратилась в Росреестр по РБ. Уведомлением от 16.07.2021 государственная регистрация была незаконно приостановлена административным ответчиком на том основании, что земельный участок отнесен к зоне с особыми условиями использования территории, а именно в третьей подзоне приаэродромной территории.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены государственный регистратор – ведущий специалист - эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО2, в качестве заинтересованного лица Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представлены.

Представитель Управления Росреестра по РБ ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории: реестровый номер 03:00-6.182 (приаэродромная территория аэродрома Улан-Удэ (Мухино)). Таким образом, заявляемый к регистрации земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий и не может быть предоставлен в соответствии с требованиями п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 №601-III «О земле».

Представители заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 235 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по представлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июля 2017 года № 278 (далее – Административный регламент) государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы проверяет в том числе соблюдение установленных законодательством требований к объекту рассматриваемых правоотношений, действовавших на момент издания и в месте издания документа, то есть проверяет, что конкретный объект недвижимости в соответствии с законом может быть предоставлен на определенном праве лицу, в отношении которого принят рассматриваемый акт органа государственной власти (органа местного самоуправления).

Из пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

25.06.2021 между ФИО3 и Комитетом по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которое не разграничена №21-032, в соответствии с которым Комитет предоставляет, а ФИО3 принимает во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 03:24:021652:340, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

06.07.2021 МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ» обратилось в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением об осуществлении государственной регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 03:24:021652:340, заключенного с ФИО1

Уведомлением государственного регистратора прав Управления Росреестра по Республике Бурятия от 16.07.2021 государственная регистрация права общей долевой собственности была приостановлена в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории (приаэродромная территория аэродрома Улан-Удэ (Мухино)), и что договор аренды заключен с нарушением норм земельного законодательства.

В соответствии с п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 №601-III «О земле» право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 03:24:021652:340 установлено, что: сведения о зоне 03:00-6.182 внесены в ЕГРН 23.09.2020 на основании Приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 30.09.2019 №916-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино)».

Из материалов дела следует, что при проведении правовой экспертизы договора аренды земельного участка, при проверке соблюдения требований к объекту недвижимости, установленных п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 №601-III «О земле», государственный регистратор установил, что земельный участок, с кадастровым номером 03:24:021652:340, находится в зоне с особыми условиями использования территории (приаэродромная территория аэродрома Улан-Удэ (Мухино)).

Таким образом, к данному земельному участку не применимо право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, установленное п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 №601-III «О земле».

Кроме того, в соответствии с п.1.8 договора аренды земельного участка от 25.06.2021 имеются особые условия: третья подзона приаэродромной зоны аэродрома г.Улан-Удэ.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, руководствуясь приведенными выше положениями Закона о регистрации и Административного регламента, принял правильное решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды на объект недвижимости.

Оспариваемое заявителем решение Управления Росреестра по Республике Бурятия принято в пределах, предоставленных ему законом полномочий, требованиям закона не противоречит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, государственному регистратору – ведущему специалисту - эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО2 о признании действий по приостановлению государственной регистрации прав незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья п/п Алтаева Т.Н.

Копия верна: Судья Алтаева Т.Н.

Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2021