Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО1 ФИО7 действующей на основании доверенности №71-55/142 от 19.12.2018 года,

при секретаре Ивашиной С. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным уведомления (решения) о приостановлении регистрации права на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО9. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным уведомления (решения) Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-3417173/1 о приостановлении регистрации права ФИО2 ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес> признании незаконным бездействие государственного регистратора Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившееся в не регистрации права ФИО2 ФИО11 на вышеуказанный земельный участок и после получения ДД.ММ.ГГГГ Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка мотивируя свои требования тем, что истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации его прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес><адрес>, приобретённый им у Муниципального образования Балахтинский район на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-3417173/1 регистрация его права на указанный земельный участок было приостановлено до предоставления дополнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> было предоставлено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Однако и после этого право ФИО2 ФИО12 на вышеуказанный земельный участок государственным регистратором не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Красноярскому краю было подано Заявление об обжаловании Решения государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2019-3417173/1 о не внесении в ЕГРН записи о регистрации права ФИО2 ФИО13. на указанный земельный участок. Решением Апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в принятии к рассмотрению Заявления ФИО2 ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ№ об обжаловании Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2019-3417173/1 о приостановлении государственной регистрации прав. В своем отказе административный ответчик делает ссылку на то, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) имеются актуальные записи об ограничениях (обременениях) прав, установленные 07.03.2019 года, предусмотренные ст. 56 и 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: Объект землеустройства "Комплектная трансформаторная подстанция 102-1-1/315 кВА с воздушной линией напряжением 0,4 кВ Л1, Л2, ЛЗ", протяжённость 4,09 км, инвентарный №, адрес объекта: <адрес><адрес> - гараж отнесён к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам объектов электросетевого хозяйства, режим использования которого установлен п.п. 8, 9, 10, 13, 14.15 "Правил установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Так как в Договоре от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка указанные отражения не отражены, что является основанием для приостановления регистрации права на земельный участок. 02 апреля 2019 года в Управление Росреестра по Красноярскому краю было предоставлено Дополнительное соглашение от 02.04.2019 г. к Договору от 23.03.2019 года купли-продажи земельного участка, что подтверждается Описью № MFC-0023/2019-911-1 от 02.04.2019 года. Учитывая, что истец устранил допущенное нарушение, то право ФИО2 ФИО15. на земельный участок, по вышеуказанному адресу приобретённый им у Муниципального образования Балахтинский район на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к нему должно было быть государственным регистратором зарегистрировано в ЕГРН. В соответствии с положениями п.п.12 и 26 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ); Для образования земельных участков из земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или принадлежащих гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, подготовка и утверждение проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не требуются (пункт 26) (п. 26 введен Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ). Как это предусмотрено п.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ).

В соответствии с требованиями и предписаниями п.п.1-3 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1); земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2); в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п. 3) (в ред. Федерального закона от 03.07.2018 № 191-ФЗ); со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5) (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ). На эти же обстоятельства указал совместный Пленум Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п.п.66 и 67 Постановления от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Из изложенного в соответствии с диспозицией статьи 6 ГК Российской Федерации следует, что поскольку земельный участок сформирован и имеет кадастровый №, то этот земельный участок в силу вышеназванных законоположений и по любому из указанных в них оснований уже принадлежит ФИО2 ФИО16 в праве собственности, поэтому он имеет права на документальное подтверждение регистрации его права в ЕГРН. Учитывая, что жилой дом по адресу <адрес><адрес>, был построен и введён в эксплуатацию в 1968 году, и с 2000 года <адрес> этом доме принадлежала бабушке ФИО2 ФИО17 в праве собственности, а <адрес> - в праве социального найма, право ФИО2 ФИО18 на указанный земельный участок возникло и на основании вышеприведённых законоположений пунктов 12 и 26 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ. Кроме этого, во-первых, в силу запрета пп. 4 п. 1 ст. 39.44 ЗК РФ наличие ограничения использования земельного участка под домом не может служить препятствием для регистрации права собственности ФИО2 ФИО19 на него вообще, во-вторых, Муниципальный орган, не являясь собственником земельного участка под жилым домом в силу указанных в пункте 2 настоящего Заявления обстоятельств, не мог предоставить владельцу электросетей на пользование этот земельный участок, а Управление Росреестра по Красноярскому краю не могло эту сделку по причине её незаконности зарегистрировать в ЕГРН. При указанных обстоятельствах Уведомление (Решение) от 29.03.2019 г. № КУВД-001/2019-3417173/1 является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем просит суд признать незаконным уведомление (решение) Управления Росреестра по Красноярскому краю от 29.03.2019 г. № КУВД-001/2019-3417173/1 о приостановлении регистрации права ФИО2 ФИО20. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес> признать незаконным бездействие государственного регистратора Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившееся в не регистрации права ФИО2 ФИО21 на вышеуказанный земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО2 ФИО22 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил в исковом заявлении рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО1 ФИО23 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, просила суд отказать в иске по основаниям указанным в письменных возражениях, показав, что 1 июля 2019 года ФИО2 ФИО24 было отказано в государственной регистрации права в связи с чем, обжалование приостановления в государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка в настоящее время не актуально. Из представленных в суд письменных возражений установлено, что частью 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие отказа в государственной регистрации или уклонении от таковой. В подразделение Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 21.03.2019 обратилась представитель Муниципального образования Балахтинский район ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.01.2017 №1-д-6 и ФИО2 ФИО25 в лице представителя ФИО6 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для его проведения. Для осуществления действий по регистрации права собственности на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета представлен договор купли - продажи земельного участка от 20.03.2019 года, согласно которому Муниципальное образование Балахтинский район Красноярского края продает собственнику <адрес> в <адрес> ФИО2 ФИО26. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением, в том числе, случае если предметом договора купли-продажи является земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане -собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на данном земельном участке расположен жилой дом, площадью <данные изъяты>м. с кадастровым номером № При этом, по данным ЕГРН, принадлежащая ФИО2 ФИО27. квартира, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находится в многоквартирном доме, имеющем кадастровый №. Формирование и предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено действующим законодательством. В связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке ФИО2 ФИО28 не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как является собственником квартиры, а не собственником жилого дома. Более того, по сведениям ЕГРН, принадлежащая ФИО2 ФИО29 квартира расположена на ином земельном участке

Вместе с тем, согласно п. 3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРН имеются актуальные записи о регистрации ограничений, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ, связанные с охранными зонами объектов электросетевого хозяйства режим использования которых определен Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

В силу пунктов 7, 17 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не
соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26
Федерального закона № 218-ФЗ);

- сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся
основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные
федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки (п. 17
ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Поскольку указанные обстоятельства явились препятствием в осуществлении регистрации права собственности на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, государственным регистратором принято решение о приостановлении от 29.03.2019, о чем заявитель уведомлен (Уведомление от 29.03.2019 № КУВД-001/2018-3417173) сроком до 29.06.2019 года.

Для устранения указанных препятствий представителем МО Балахтинский район ФИО6ДД.ММ.ГГГГ в качестве дополнительных документов на государственную регистрацию было представлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. По данному соглашению пункт 3.1. был изложен в новой редакции, а именно в нем указано на наличие вышеперечисленных ограничений (обременении) прав, установленных 07.03.2019 на отчуждаемом земельном участке.

Поскольку, предоставлением данного документа все основания, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены государственным регистратором прав подготовлено дополнительное уведомление о приостановлении регистрации права от 07.05.2019 №КУВД-001/2019-3417173).

В связи с этим, доводы административного истца о бездействии государственного регистратора прав после получения дополнительного соглашения от 02.04.2019 к вышеуказанному договору, являются безосновательными.

Так же необходимо учитывать, что в связи с окончанием срока приостановления государственной регистрации права, 01.07.2019 государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации прав, о чем заявитель уведомлен соответствующим уведомлением от 01.07.2019 КУВД-001/2019-3417173/6. Таким образом, на данный момент обжалуемое уведомление о приостановлении регистрации от 29.03.2019 №КУВД-001/2019-3417173/1 утратило свою актуальность, в связи с чем, требования о признании решения о приостановлении удовлетворению не подлежат. Так же Верховным Судом Российской Федерации (определение от 19.05.2015 № 13-КГ15-2) при рассмотрении вопроса о признании квартиры частью жилого дома, сделан вывод о том, что основными критериями отнесения жилого дома к многоквартирному дому являются совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества; при этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критерием для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. Помимо этого следует отметить, что Минэкономразвития РФ в письме от 07.04.2017 № Д23и-1918 выразило следующую позицию: законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности предусматривает особенности проектирования и строительства объектов блокированной застройки, в том в части архитектурно-конструктивной и инженерной автономности входящих в состав дома блокированной застройки блоков. В этой связи, многоквартирные дома, законченные строительством в 70-80-х годах XX века, проектировались и строились в общем порядке и не могут соответствовать требованиям к жилым домам блокированной застройки, установленным Градостроительного кодекса РФ (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из определения жилого дома блокированной застройки, приведенного в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки, должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Относительно земельного участка, занятого многоквартирным домом, законодателем установлено, что такой земельный участок является общим имуществом многоквартирного дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений, расположенных в таком доме. При этом, в соответствии с частью 4 статьи 37 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома. В этой связи, квартиры в многоквартирном доме, могут быть преобразованы в самостоятельные блоки жилого дома блокированной застройки на основании разрешения на ввод в эксплуатацию (земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки должен быть сформирован и принадлежать на каком-либо праве заявителю) или решения суда (в этом случае заявитель может оформить права на земельный участок под принадлежащим ем блоком жилого дома блокированной застройки в дальнейшем). Учитывая вышеизложенное, государственным регистратором принято законное решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушено законных прав и интересов административного истца (л.д. 16-20).

Выслушав сторону, исследовав письменные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1, 13 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с п.7, 17 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО30. принадлежит на праве собственности квартира, площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № (л.д. 8).

Муниципальное образование Балахтинский район Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО2 ФИО31. договор купли - продажи земельного участка собственнику <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.м. стоимостью <данные изъяты>. (л.д.38-39).

В подразделение Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 21.03.2019 обратилась представитель Муниципального образования Балахтинский район ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.01.2017 №1-д-6 и ФИО2 ФИО32 в лице представителя ФИО6 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.34-37, 44, 42).

При проведении проверки на наличие противоречий заявленных и уже зарегистрированных прав на земельный участок кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.м было установлено, что в отношении данного земельного участка в ЕГРН имеются актуальные записи о регистрации ограничений, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ, а именно: <адрес> км, инвентарный №, адрес объекта: <адрес><адрес> - гараж отнесён к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам объектов электросетевого хозяйства, режим использования которого установлен п.п. 8, 9, 10, 13, 14.15 "Правил установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Так как в Договоре от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка указанные отражения не были отражены, что явилось основанием для приостановления регистрации права на земельный участок и государственным регистратором 29 марта 2019 года вынесено уведомление о приостановке государственной регистрации прав № №КУВД-001/2019-3417173\1 со сроком приостановки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 47-50).

ДД.ММ.ГГГГФИО6 в качестве дополнительных документов на государственную регистрацию было представлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. По данному соглашению пункт 3.1. был изложен в новой редакции, а именно в нем указано на наличие вышеперечисленных ограничений (обременении) прав, установленных ДД.ММ.ГГГГ на отчуждаемом земельном участке (л.д. 10, 45, 46).

Государственным регистратором прав 07 мая 2019 года подготовлено дополнительное уведомление о приостановлении регистрации права №КУВД-001/2019-3417173 со сроком приостановки до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в качестве правоустанавливающего документа для регистрации предоставлен договор от 20.03.2019 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., в разрешенным использованием: блокированная застройка (код 2.3) в части размещения жилых домов в общим количеством совмещенных домов не более двух. По данным ЕГРП ФИО2 ФИО33. принадлежит квартира, расположенная на ином земельном участке. На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ не предусмотрена возможность предоставления земельных участков под помещениями, так же как и не распространяет действие статьи 35 ЗК РФ на помещения, принцип единства судьбы земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. В связи с чем, имеются основания для приостановления действий по государственной регистрации прав до 29.06.2019 года (л.д. 51-52, 53-54).

Решением №43 заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 28 мая 2019 года рассмотрено заявление ФИО2 ФИО34. от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании уведомления о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ и отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении (л.д. 11).

01.07.2019 года государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации прав по тем основаниям, что на основании ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ не предусмотрена возможность предоставления земельных участков под помещениями, так же как и не распространяет действие статьи 35 ЗК РФ на помещения, принцип единства судьбы земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, о чем заявитель уведомлен соответствующим уведомлением от 01.07.2019 КУВД-001/2019-3417173/5,6 (л.д.55-58).

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований и мотивирует это тем, что основанием для приостановления действий по государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по уведомлению от 29 марта 2019 года послужило то, что в отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН имелись актуальные записи о регистрации ограничений, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ, а именно: <адрес>, инвентарный №, адрес объекта: <адрес><адрес> - гараж отнесён к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам объектов электросетевого хозяйства, режим использования которого установлен п.п. 8, 9, 10, 13, 14.15 "Правил установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160. Поскольку договор купли-продажи земельного участка не содержал сведения об ограничении, то принятое Управлением Росреестра по Красноярскому краю решение о приостановлении регистрации права собственности является законным и обоснованным. После предоставления дополнительного соглашения от 02.04.2019 года к договору купли-продажи земельного участка от 20.03.2019 года не были устранены все основания, которые препятствовали проведению государственной регистрации, в связи с чем, было вынесено дополнительное уведомление о приостановлении регистрации права от 07.05.2019 года.

Так, согласно договора купли-продажи земельного участка от 20.03.2019 года и сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, жилой дом по адресу: <адрес> является двухквартирным. ФИО2 АФИО36. обладает на праве собственности расположенной на участке квартирой № в двухквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты>.м.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 48 ГрК РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Административным истцом не доказано, что каждая квартира в доме по адресу: <адрес>, в том числе и принадлежащая административному истцу ФИО2 ФИО37 является структурно обособленным объектом, не имеющим общих с другой квартирой инженерных сетей, оборудования и коммуникаций, обслуживающих более одного помещения в доме.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что указанный дом, содержащий в себе элементы общего имущества собственников помещений, обладает квалифицирующим признаком многоквартирного жилого дома.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2), в том числе земельным участком.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, а также о принадлежности земельного участка собственникам помещений в многоквартирном доме.

Доказательств, подтверждающих формирование вышеуказанного земельного участка органами местного самоуправления и его кадастровый учет в целях обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под многоквартирным домом, в котором находится жилое помещение ФИО2 ФИО38 не был сформирован для целей эксплуатации многоквартирного дома. Таким образом, учитывая, что квартира истца находится в многоквартирном доме, а формирование и предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено действующим законодательством, поскольку всем собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, и земельный участок, занятый многоквартирным домом является общим имуществом и не может быть поделен на квартиры, в связи с чем, дальнейшее решение о приостановлении регистрации права собственности является законным и обоснованным. Так же судом принимается во внимание, что в связи с окончанием срока приостановления государственной регистрации права, 01.07.2019 государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации прав, которое административный истец не оспорил.

Судом не принимаются во внимание ссылки административного истца на положения п.12 и 26 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку в материалах дела не содержится доказательств нахождения у него спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования. Вопрос о законности регистрации ограничений на объект землеустройства "<адрес>, инвентарный №, адрес объекта: <адрес> - <адрес> - гараж которые послужили препятствием для регистрации права собственности административного истца не может быть предметом данного судебного разбирательства, так как для его разрешения необходимо предъявление самостоятельного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО39 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным уведомления (решения) Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-3417173/1 о приостановлении регистрации права ФИО2 ФИО40. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес><адрес> признании незаконным бездействие государственного регистратора Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившееся в не регистрации права ФИО2 ФИО41. на вышеуказанный земельный участок и после получения 02.04.2019 года Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ