Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Февраль» к Лебедянскому РО УФССП по Липецкой области, Управлению ФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «Февраль» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лебедянскому РО УФССП по Липецкой области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в лице руководителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области, и обязании в 3-х дневный срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявленные требования мотивирует тем, что 16.06.2020 г. мировым судьей Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области по делу № 2-1114/2020 г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Февраль» задолженности по договору займа в размере 52500 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 887 руб. 50 коп. Указанный судебный приказ и заявление генерального директора ООО МКК «Февраль» о возбуждении исполнительного производства были направлены заказным письмом в адрес Лебедянского РО УФССП по Липецкой области, которое было получено административным ответчиком 24.11.2020 г. Однако, до настоящего времени никаких уведомлений о возбуждении исполнительного производства и о его ходе взыскателем получено не было. Ссылаясь на ст.ст.10, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит в судебном порядке признать бездействия судебного пристава-исполнителя в лице руководителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области незаконным и обязать административного ответчика в 3-х дневный срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец представитель ООО МКК «Февраль», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известил суд об уважительных причинах своей не явки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик представитель Лебедянского РО УФССП по Липецкой области, будучи надлежащем образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известил суд об уважительных причинах своей не явки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – представитель Управления ФССП по Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известил суд об уважительных причинах своей не явки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью1 статьи8, частью1 статьи8.1 и частью1 статьи9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части1 статьи8, части1 статьи8.1 и части1 статьи9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

5) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст.10 ФЗ от21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что 20.05.2020 г. мировым судьей Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Февраль» суммы долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52500 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 887 руб. 50 коп.

Судебный приказ вступил в законную силу 16.06.2020 г.

Указанный судебный приказ, заявление генерального директора ООО МКК «Февраль» ФИО3 о возбуждении исполнительного производства, принудительного исполнения судебного приказа, наложении ареста на имущество должника и установлении временного ограничения на выезд из РФ и сведения об открытых банковских счетах из ИФНС № 34 по г.Москве должника были направлены административным истцом в адрес Лебедянского РО УФССП по Липецкой области почтовой корреспонденцией с описью вложения 17.11.2020 г., о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела опись вложения в ценное письмо с отметкой «Почта России» 17.11.2020 г.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12359253085681, отправитель ООО МКК «Февраль», получатель Лебедянское РОСП УФССП России по Липецкой области, почтовое отправление ООО МКК «Февраль» вручено адресату – Лебедянскому РОСП УФССП России по Липецкой области 24.11.2020 г.

Из предоставленного по запросу суда исполнительного производства № 16752/21/48015-ИП от 31.03.2021 г. следует, что судебный пристав-исполнитель Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области ФИО4, рассмотрев 31.03.2021 года исполнительный документ – судебный приказ № 2-1114/20 от 20.05.2020 г., выданный мировым судьей Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного участка <адрес> о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа в размере 53387 руб. 50 коп., возбудил исполнительное производство № 16752/21/48015-ИП. Должнику установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ООО МКК «Февраль» (<адрес><адрес>) и ФИО2 (<адрес>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области ФИО4 от 27.03.2021 г. в отношении должника ФИО2 установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Копия указанного постановления направлена в адрес ООО МКК «Февраль» (<адрес><адрес>) и ФИО2 (<адрес>).

01.04.2021 г. копия исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительного сбора направлена по месту работы должника ФИО2 в МБУ «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления».

Из сводки по исполнительному производству от 29.04.2021 г. следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены в регистрирующие, контролирующие органы и кредитные организации, о чем свидетельствуют соответствующие запросы, имеющиеся в материалах исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО4 от 29.04.2021 г. исполнительное производство от 22.04.2021 г. № 20609/21/48015-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 13905/21/48015-СД.

Копия указанного постановления направлена в адрес ООО МКК «Февраль» (<адрес><адрес>) и ФИО2 (<адрес>).

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствуют о проведении судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО4 полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, в частности, в судебном приказе №, выданном Лебедянским судебным участком № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Февраль» задолженности по договору займа в размере 52500 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 887 руб. 50 коп., поскольку все принимавшиеся судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО4 решения, а также производившиеся ею действия, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы взыскателя.

Однако, судом достоверно установлен факт бездействия административного ответчика с момента получения 24.11.2020 г. заявления ООО МКК «Февраль» о возбуждении исполнительного производства и принудительного исполнения исполнительного документа (судебного приказа № 1114/2020 от 20.05.2020 г.) до 31.03.2021 г., то есть до момента принятия решения о возбуждении исполнительного производства, которое фактически было возбуждено после обращения ООО МКК «Февраль» 15.03.2021 г. в суд за защитой нарушенный прав, как взыскателя, что является нарушением требований ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в лице руководителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области являются состоятельными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку на момент рассмотрения дела по существу административным ответчиком принято решение о возбуждении исполнительного производства и принудительном исполнении исполнительного документа, требования административного истца об обязании в 3-хдневный срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов взыскателя, являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МКК «Февраль» к Лебедянскому РО УФССП по Липецкой области, Управлению ФССП России по Липецкой области об бездействия должностного лица, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в лице руководителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области, выразившееся в нарушении срока принятия решения о возбуждении исполнительного производства, предусмотренного ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части требований ООО МКК «Февраль» отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова