Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям ООО «РУС-КЭШ» к УФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованному лицу: должнику ФИО2: о признании незаконным бездействия, в части направления постановления об окончании исполнительного производства с нарушением срока направления; об обязании направления в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУС-КЭШ» обратилось в Шахтинский городской суд с административными исками к УФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованному лицу: должнику ФИО2: о признании незаконным бездействия, в части направления постановления об окончании исполнительного производства с нарушением срока направления; об обязании направления в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование административных исков ООО «РУС-КЭШ» указывает на то, что 02.09.2019г. в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №297097/19/61083-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «РУС-КЭШ». Заявитель указывает, что СПИ ФИО1 направила в их адрес 03.11.2020г. постановление об окончании исполнительного производства №297097/19/61083-ИП от 29.11.2019г. и исполнительный лист серии ФС №023746957, которые заявитель получил 15.11.2020г.

Ссылаясь с иске на нормы Федерального закона Об исполнительном производстве, указывая на нарушение СПИ срока направления (вместо следующего для после вынесения постановления, спустя 339 дней), административный истец просит суд: - восстановить срок на обжалование бездействий СПИ; признать незаконным бездействие СПИ ФИО1 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.3-4). Указанный административный иск поступил в Шахтинский суд 24.11.2020г., был принят к производству, возбуждено дело №2а-5041/20.

Также, ООО «РУС-КЭШ» обратилось в Шахтинский городской суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованному лицу: должнику ФИО2: о признании незаконным бездействия, в части непринятия мер, направленных на восстановление исполнительного документа в отношении должника ФИО2; об обязании направления в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д.49).

Указанный административный иск поступил в Шахтинский суд 07.12.2020г., был принят 09.12.2020г. к производству, возбуждено дело №2а-5081/20.

Определением суда от 24.12.2020г. указанные выше административные дела были объединены в одно производство, делу присвоен номер №2а-5041/20 (2а-400/21). В соответствии с ч.7 ст. 136 КАС РФ после объединения административных дел в одно производство подготовка административных дел к судебному разбирательству производится с начала. Стороны вызваны в су на 21.01.2021г. на 11 час. 40 мин. (л.д.55).

Представитель истца надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд явились (л.д.56-58), в суд не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, чьи действия обжалуются в судебном заседании пояснила, что из-за пандемии с февраля по сентябрь 2020г. в отделе отсутствовало более 70% сотрудников, а на приеме исполнительных документов находилась только судебный пристав-исполнитель ФИО3, которая в августе 2020г. была уволена со службы. Действительно, из-за большого вала дел постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2 вынесенное 29.11.2019г. и исполнительный лист были высланы в адрес взыскателя только 03.11.2020г. с нарушением срока направления и получены взыскателем 15.11.2020г. В месте с тем, требования по другому иску о восстановлении исполнительного документа в отношении должника ФИО2; об обязании направления в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа не могут быть удовлетворены, т.к. сам подлинник исполнительного документа находится с 14.11.2020г. у взыскателя.

Представитель УФССП России по Ростовской области и должник - ФИО2 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились (л.д.59-60,63), причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся представителя административного ответчика и иных лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 (ред. от 30.12.2020) №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (до 01.01.2020 Закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «РУС-КЭШ» о взыскании денежных средств.

В судебном заседании уставлено также, что 02.09.2019г. в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №297097/19/61083-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «РУС-КЭШ».

Из материалов дела и пояснений СПИ ФИО1, что судебный пристав-исполнитель направила в адрес взыскателя 03.11.2020г. (через 339 дней) постановление об окончании исполнительного производства №297097/19/61083-ИП от 29.11.2019г. и исполнительный лист серии ФС №023746957, которые заявитель получил только 15.11.2020г.

В соответствии с положениями статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю(пункт 1 части 6).

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 октября 2015 года №2380-О, от 14 мая 2012 года №11-П и др.) судебная защита прав и свобод человека и гражданина не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления).

Учитывая, что длительное время судебный пристав-исполнитель не исполнил, возложенную на него обязанность по направлению постановления об окончании исполнительного производства (не позднее чем на следующий день после его вынесения), при этом доказательств невозможности своевременного направления данного постановления, суду представлено не было, у суда имеются основания для признания незаконным данного бездействия, в связи с чем в этой части иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требования административного иска в части обязания судебного пристава-исполнителя направления в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, не могут быть судом удовлетворены, поскольку как указывает в иске сам административный истец, исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС №023746957 находится с 15.11.2020г. у взыскателя, а в силу как ст. 354 КАС РФ, так и ст. 430 ГПК РФ дубликат исполнительного документа выдается судом только в случае утраты исполнительного листа.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что взыскатель не лишен возможности предъявить исполнительный лист серии ФС №023746957 в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ООО «РУС-КЭШ» о признании незаконным бездействия, в части направления постановления об окончании исполнительного производства с нарушением срока направления - удовлетворить, в удовлетворении иска ООО «РУС-КЭШ» об обязании направления в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа - отказать.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в части несвоевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 29.11.2019г. и исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 29 января 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2021 года.

Судья: И.В. Семцив