Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, отделению СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, главным судебным приставам Республики Татарстан ФИО2, ФИО3, начальникам отделений - старшим судебным приставам Советского районного отдела СП г. Казани и отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО8, судебным приставам-исполнителям ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, наложении штрафов и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в производстве ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ находится сводное исполнительное производство №42179/18/16060-СД, в котором находятся четыре исполнительных производства о взыскании с должника ФИО27 в ее пользу денежных средств. С момента возбуждения исполнительных производств №53049/17/16008-ИП и №34426/18/16008-ИП и по апрель 2020 года они находились в производстве ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ. Кроме того, в производстве ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ находится исполнительное производство №3228/20/16008-ИП в отношении должника ФИО28 По данным исполнительным производствам имеются следующие нарушения. Так, нарушены сроки возбуждения исполнительных производств и сроки информирования взыскания о возбуждении исполнительных производств. По исполнительному производству №34426/18/16008-ИП копия постановления о возбуждении была получена ею только 31 января 2019 года. Также, исполнительные производства №1312/20/16060-ИП и №3228/20/16008-ИП возбуждены только 20 и 28 января 2020 года. Постановления о возбуждении исполнительного производства №1312/20/16060-ИП было ей выслано 11 марта 2020 года, по второму исполнительному производству не направлено до сих пор. Также, 10 февраля 2020 года ею подано заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительное производство №13981/20/16060-ИП было возбуждено только 18 марта 2020 года, постановление о возбуждении ей до настоящего времени не направлено. Кроме того, 11 ноября 2019 года ей стало известно, что по месту работы должника в ее пользу регулярно и ежемесячно удерживалась заработная плата с июля 2017 года по ноябрь 2019 года в процентном соотношении от 33,34% до 100% от всей удержанной суммы. Между тем, судя по отчету из ОСП №1 по Советскому району г. Казани от 12 декабря 2019 года поступления нерегулярны с перерывами до 8 месяцев. Так, по исполнительному производству №53049/17/16008-ИП с марта 2019 года и по исполнительному производству №34426/18/16008-ИП с мая 2019 год выплат не было, а по исполнительному производству №53049/17/16008-ИП в период с июля 2018 года по ноябрь 2019 года поступило лишь 131 рубль 54 копейки. По отчету из бухгалтерии работодателя должника в ее пользу только с июля 2017 года по ноябрь 2019 года удержано 275093 рубля 05 копеек, а по отчету из ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ сумма поступлений по ее исполнительным производствам составляет 139629 рублей 21 копейку. Распределение денежных средств с депозитного счета осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления в силу закона, однако, по исполнительному производству №53049/17/16008-ИП перечисления на ее счет были только в апреле 2018 года, марте 2019 года и в марте 2020 года. По исполнительному производству №34426/18/16008-ИП выплаты были в декабре 2019 года, а также в марте 2020 года. Также, у должника по состоянию на октябрь 2019 года было 12 исполнительных производств на общую сумму 2220760 рублей 50 копеек. Доля ее исполнительных производств составляла 1516533 рубля 94 копейки, что составляет 68,29% от общей суммы задолженности. Всего по месту работы должника с него удержано 487322 рубля 18 копеек. Следовательно, исходя из правила о пропорциональном распределении денежных средств в пользу нескольких взыскателей, в ее пользу должно было быть перечислено за период с июня 2017 года по августа 2019 года 332792 рубля 30 копеек, тогда как переведено на ее счета лишь 61221 рубль 01 копейка. По этому поводу она неоднократно обращалась в устном и письменном виде к приставам, однако, информация ей не представлена. Проверки бухгалтерии должника по ее заявлениям не проводились, сведения о таких проверках ей не сообщались. Кроме того, нарушены сроки наложения ареста на имущество должника. Так, по исполнительному производству №53049/17/16008-ИП такое постановление вынесено через 1 год 2 месяца с даты возбуждения, в связи с чем должник смог отчудить принадлежащую ему долю в праве собственности на недвижимое имущество. Копии постановлений о наложении арестов и запретов по ее исполнительным производствам, ей до настоящего времени не направлены. Также, она неоднократно в письменной и устной форме просила предоставить ей информацию о ходе исполнительного производства, однако на ее заявления от 10 апреля 2018 года, 8 ноября 2018 года, 31 января 2019 года, 22 июля 2019 года, 2 сентября 2019 года и 26 декабря 2019 года сотрудниками ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ответы не предоставили. Несмотря на ее заявления об изъятии имущества должника и наложении взыскания, извещения ее об обстоятельствах, препятствующих проведению этих действий, ее требования не были исполнены. В мае-июне 2019 года через интернет-приемную она обращалась к главному судебному приставу РТ с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, однако, ответа до настоящего времени не имеется.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие либо действия начальников отделений – старших судебных приставов ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ и судебных приставов-исполнителей ОСП №№1 и 2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, в ведении которых находились и находятся вышеуказанные исполнительные производства; признать незаконным бездействие главного судебного пристава РТ; наложить штрафы на нарушителей в установленном законом порядке и сроки; определить конкретные меры по исправлению ошибок, определить круг ответственных за допущенные ошибки лишь и обязать должностных лиц ОСП №№1 и 2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ принять меры для устранения допущенных нарушений в установленные законом сроки; взыскать с административных ответчиков государственную пошлину в размере 300 рублей.

На судебное заседание административный истец, административные соответчики и заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, поэтому суд считает необходимым рассмотреть дело без их участия.

Определением Советского районного суда г. Казани от 21 октября 2020 года производство по данному делу прекращено в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном предоставлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №1312/20/16060-ИП, №3228/20/16008-ИП, №13981/20/16060-ИП, ввиду устранения оспариваемого бездействия и нарушений прав и законных интересов административного истца в этой части.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оставшиеся требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве ОСП №1 и ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должников ФИО27 и ФИО28 с предметом исполнения – взыскание денежных средств в пользу взыскателя ФИО1

Административный истец указывает, что по данным исполнительным производствам №№53049/17/16008-ИП (в настоящее время - №23459/20/16060-ИП), 34426/18/16008-ИП (в настоящее время - №20134/20/16060-ИП), 1312/20/16060-ИП, 13981/20/16060-ИП и 3228/20/16008-ИП допущены нарушения, указанные в административном исковом заявлении, в связи с чем обратилась в суд.

Как следует из почтового конверта (т. 1, л.д. 24), административное исковое заявление было направлено в суд 15 мая 2020 года. Из приложенных к административному исковому заявлению и полученных в ходе судебного разбирательства документов усматривается, что о не направлении в ее адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства №34426/18/16008-ИП административному истцу стало известно в день получения копии данного постановления лично на приеме в отделе службы судебных приставов 31 января 2019 года. Сведения о возбуждении исполнительных производств №1312/20/16060-ИП и №3228/20/16008-ИП административному истцу стали известны с официального сайта Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 28 января 2020 года. Также, административный истец указывает, что имеются явные несоответствия сроком и сумм, удержанных с заработной платы должника по сведениям, представленным работодателем должника и службой судебных приставов по исполнительным производствам №53049/17/16008-ИП и №34426/18/16008-ИП. Между тем, согласно имеющегося заявления в адрес начальника ОСП №1 по Советскому району г. Казани от 22 июля 2019 года (т. 1, л.д. 12), административный истец обращается в службу судебных приставов и указывает именно на это нарушение. Кроме того, в распоряжении административного истца имелся ответ ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ от 12 декабря 2019 года на судебный запрос от 5 декабря 2019 года, где прямо указаны все суммы перечислений с заработной платы должника, а также даты, когда данные денежные средства поступили на депозитный счет службы судебных приставов. Следовательно, о нарушениях, указанных в разделах со второго по четвертый административного искового заявления административному истцу было известно по состоянию на декабрь 2019 года. Также судом установлено, что административный истец обращалась с заявлениями в адрес службы судебных приставов о проведении проверки бухгалтерии должника 22 июля 2019 года и, как указывает, ответ на ее заявление не поступил. О нарушении своего права на получение ответа административный истец должна была узнать не позднее 22 октября 2019 года. Кроме того, фактически сведения о бухгалтерии должника были представлены административному истцу в ответе на судебный запрос от 5 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 17-18). Также, сведения о наложении ареста на исполнительному производству №53049/17/16008-ИП были известны административному истцу по состоянию на 2 сентября 2019 года, что подтверждается ее заявлением в адрес службы судебных приставов (т. 1, л.д. 14). Поскольку по состоянию на данную дату ей было известно о вынесенных постановлениях о наложении арестов, ей также было известно о том, что она не получала копии данных постановлений и, следовательно, должно было быть известно о нарушении срока направления ей данных копий в соответствии с пунктом 7 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно представленных суду заявлений, административный истец просила предоставить ей сведения о ходе исполнительного производства 10 апреля 2018 года, 8 ноября 2018 года, 31 января 2019 года, 22 июля 2019 года, 2 сентября 2019 года. О нарушении своего права на получение ответов на данные заявления административный истец должна была узнать не позднее 2 декабря 2019 года. Также, административный истец обращалась с заявлениями об изъятии имущества должника 22 июля 2019 года, 2 сентября 2019 года и о нарушении своего права на получение ответов административный истец должна была узнать не позднее 2 декабря 2019 года. Кроме того, административный истец в мае-июне 2019 года обращалась к главному судебному приставу РТ с жалобой на бездействие судебных приставов ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, однако, как указывает административный истец, ответа на последовало. О нарушении своего права на получение ответа административный истец должна была узнать не позднее конца октября 2019 года.

Следовательно, с учетом того, когда административному истцу стало известно о всех нарушениях, указанных в административном исковом заявлении и даты направления в суд административного искового заявления по настоящему делу, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущены сроки подачи административного искового заявления, указанные в частях 1.1 и 3 статьи 219 КАС РФ. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено и судом не установлено. Пропуск срока на подачу административного искового заявления в суд является основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО29 к отделению СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, отделению СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, главным судебным приставам Республики Татарстан ФИО2, ФИО3, начальникам отделений - старшим судебным приставам Советского районного отдела СП г. Казани и отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО8, судебным приставам-исполнителям ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО30, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, наложении штрафов и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 5 ноября 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин