Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным действий и.о. Прокурора г. Белгорода Шестакова А.Н. по злоупотреблению своими правами путем возвращения обращения №0055-2018 от 27.03.2018, часть текста которого он прочитал, обязать устранить нарушения, рассмотреть обращение по существу.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий и.о. Прокурора г. Белгорода Шестакова А.Н. по злоупотреблению своими правами путем возвращения обращения №0055-2018 от 27.03.2018, часть текста которого он прочитал, обязать устранить нарушения, рассмотреть обращение по существу.

В обоснование требований указал, что 27.03.2018 он обратился в Прокуратуру г.Белгорода с письменным обращением №0055- 2018 в котором просил: «Прошу сегодня выдать мне (в связи с неполучением) копию ответа на мою жалобу от 03.07.2017 №0130-2017. Прошу сегодня выдать мне (в связи с неполучением) копию ответа на мою жалобу от 05.09.2017 №0201-2017».

03.04.2018 ему было вручено письмо за подписью сотрудника прокуратуры г.Белгорода Шестакова А.Н. по возвращению без рассмотрения его обращения № 0055-2017 от 22.05.2018

Считает возвращение заявления без рассмотрения не законным. Со ссылками на положения ч.4 ст. 15 Федерального закона от 25.10.1992 №1807-I «О языках народов Российской Федерации»»: граждане Российской Федерации вправе обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке Российской Федерации, родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют. Полагает, что в обращении указаны все сведения достаточные для его разрешения, с датами и номерами. Обращение напечатано, а, значит, полностью читаемо. Считает нарушенным его право на обращение в прокуратуру на родном для него языке.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрении дела извещен повесткой, ходатайств не заявлял, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Белгорода Черникова А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать, представила письменный отзыв, указала, что ФИО1 является гражданином РФ, владеет русским языком и неоднократно обращался в органы прокуратуры с заявлениями на русском языке. В связи с изложенным, органами прокуратуры области его обращения на иностранном языке расцениваются как злоупотребление правом.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется право обжаловать в суд решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 27.03.2018, обратился в Прокуратуру г. Белгорода с заявлением, поименованным «Заява» №0055-2018, датированным 07.03.18.

Из текста заявления следует, что оно выполнено на иностранном языке. В ходе судебного разбирательства перевод указанного документа суду не предоставлен.

Указанное обращение возвращено ФИО1 прокурором 03.04.2018 без рассмотрения по существу, ответ направлен посредствам почты России по адресу, указанному заявителем: <адрес> Лично ответ на обращение получен ФИО1 12.07.2018.

Из ответа следует, что ФИО1 неоднократно обращался в прокуратуру г. Белгорода на русском языке. Переводчики в штате прокуратуры г. Белгорода отсутствуют, в связи с чем, невозможно понять суть поставленного в обращении вопроса.

При указанных обстоятельствах, со ссылками на положения п.2.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ указанное заявление возвращено ФИО1 без рассмотрения по существу, разъяснено право обращения с заявлением на русском языке.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответ о результатах рассмотрения обращения с № 0055-2018 направлен заявителю в установленный законом срок (03.04.2018).

Оценивая доводы заявителя относительно нарушения его права на обращение с заявлениями на родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют, суд исходит из следующего.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 № 3085-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 1 и 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», а также положениями статей 3 и 15 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» по смыслу оспариваемых законоположений статус русского языка как государственного языка Российской Федерации не препятствует использованию языков народов Российской Федерации в деятельности государственных органов. Одновременно ими гарантируется право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы на родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют. Вместе с тем, данные законоположения исходят из условий обоснованного выбора заявителем языка обращения в государственные органы, связанного с невладением государственным языком Российской Федерации, государственным языком субъекта Российской Федерации или языком местности компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований. Соответственно, они не предполагают возможности произвольного выбора языка обращения в государственные органы, который не связан с реализацией прав гражданина.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении ряда лет обращается в государственные органы и суды с многочисленными заявлениями, жалобами и исками, используя государственный язык Российской Федерации, которым хорошо владеет, его обращение в прокуратуру г. Белгорода на иностранном языке не отвечает критериям добросовестности, поскольку подано лишь с целью усложнения процедуры ее рассмотрения.

При этом в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) недопустимо и судебной защиты не требует.

Статья 9, 10,11 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Из представленных документов и исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, в совершенстве владеет русским языком, о чем свидетельствует подача исков на русском языке, написание многочисленных обращений и жалоб в прокуратуру г. Белгорода. При этом из содержания обращений следует, что истец понимает русскую речь, умеет читать, писать на русском языке, при написании текста соблюдает правила орфографии и пунктуации, правильно применяет склонения и проч. правила русского языка.

Обращаясь в органы прокуратуры с заявлением поименованным «Заява», истец использует иностранный язык. На каком языке выполнено указанное обращение суду не известно, поскольку копия данного обращения представлена без соответствующего перевода.

Ответ на указанное обращение о возвращении без рассмотрения получен истцом, в котором разъяснено право обратиться с заявлением на русском языке. Вместе с тем, истец таким правом не воспользовался.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о злоупотреблении истцом правом, предусмотренном законом «О языках народов Российской Федерации», в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным действий и.о. Прокурора г. Белгорода Шестакова А.Н. по злоупотреблению своими правами путем возвращения обращения №0055-2018 от 27.03.2018 не усматривается.

Нарушения прав административного истца не выявлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным действий и.о. Прокурора г. Белгорода Шестакова А.Н. по злоупотреблению своими правами путем возвращения обращения №0055-2018 от 27.03.2018, обязании устранить нарушения, рассмотреть обращение по существу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Сторчак

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.08.2018