Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.Д.С. к Администрации Сергиево-Посадского района МО о признании решения незаконным, понуждении выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

С.Д.С. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского района МО о признании решения незаконным, понуждении выдать разрешение на строительство. В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС - жилого дома на земельном участке общей площадью 1200 кв.м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый №. К заявлению истец приложил все необходимые документы: документы о праве собственности на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергиево-Посадского района было принято Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием следующих оснований: обращение за предоставлением государственной услуги, не предоставляемой Администрацией; несоответствие предоставленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку оно противоречит ст.1 градостроительного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно, право на возведение жилого дома с правом регистрации и проживания в нем. Просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче истцу разрешения на строительство.

В судебном заседании административный истец С.Д.С. требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Н.С.Б. административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Пояснил, что в законодательстве разделены понятия жилой дом в садовом или дачном товариществе и индивидуальный жилой дом, что отражено в разрешенном виде использования земельных участков, указанных в кадастровом паспорте, а также в документах градостроительного зонирования территорий. В связи с тем, что истец осуществляет строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, то разрешение на строительство в данном случае в соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и положениями Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача (продление) разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории Московской области" утвержденным Распоряжением Минстроя МО от ДД.ММ.ГГГГ. №.1 (пункт 1.2) не требуется и не выдается. Просил обратить внимание на то, что в данном случае было выдано Решение об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, а отказа в выдаче разрешения на строительство в отношении С.Д.С. выдано не было, в связи с чем требование административного истца об обязании администрации выдать разрешение на строительство заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит. Просил в иске отказать.

Изучив доводы административного истца, выслушав объяснения истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что С.Д.С. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1200 кв.м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый № (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГг. С.Д.С. обратился в администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № (л.д.10-14). К заявлению С.Д.С. приложил документы о собственности на земельный участок и градостроительный план земельного участка (л.д.16-47).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района вынесла Решение об отказе С.Д.С. в регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги. В качестве оснований для отказа в регистрации документов указано: обращение за предоставлением государственной услуги, не предоставляемой Администрацией; несоответствие предоставленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ (л.д.8-9).

Согласно пункта 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В полномочия администрации Сергиево-Посадского муниципального района в вопросах получения градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство в соответствии со ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014г. №107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" входит:

Подпункт 4 ч.1: выдача градостроительного плана земельного участка, выдача разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района.

Действие Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача (продление) разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории Московской области" утвержденным Распоряжением Минстроя МО от 18.08.2017г. №2812.1 (пункт 1.2) распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи), за исключением объектов, указанной в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из представленных суду документов на земельный участок усматривается, что административный истец осуществляет строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, следовательно в данном случае разрешение на строительство жилого дома не требуется.

Кроме того, С.Д.С. обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ тогда как ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сергиево-Посадского района было вынесено решение об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

Суд считает, что решение Администрации от 07.05.2018г. является законным, вынесенным с подробным описанием причин отказа в регистрации документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С.Д.С. к Администрации Сергиево-Посадского района МО о признании решения незаконным, понуждении выдать разрешение на строительство - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н.Пчелинцева