Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Фомичева Леонида Алексеевича к Управлению Министерства юстиции РФ по Ярославской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Фомичев Л.А. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области об отказе в государственной регистрации изменений №76/02-22/3595 от 21.11.2019 года, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации в связи с назначением директора ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» Фомичева Л.А., обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав истца путем регистрации указанных изменений. Требования мотивирует тем, что решением единственного учредителя ЧОУ ДПО «Спортивно-технический Клуб «Витязь» от 23.10.2019 года №1/10/2019 прекращены полномочия директора Кухто В.С. и директором учреждения избран Фомичев Л.А. Ответчик изменения о смене директора в учредительные документы ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» зарегистрировать в нарушение действующего законодательства отказался, чем нарушил права и законные интересы истца.

В судебном заседании Фомичев Л.А., его представитель Крайнов С.В. (по доверенности), представляющий также заинтересованных лиц Кухто В.С., ЧОУ ДПО «СТК «Витязь», доводы и требования заявления поддержали.

Представитель ответчика Беляева М.А. (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям возражала.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствие со ст.ст.13.1, 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации.

По делу установлено, что 01.11.2019 года Фомичев Л.А. обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Ярославской области с заявлением о внесении изменений в учредительные документы ЧОУ ДПО «Спортивно-технический Клуб «Витязь» о смене директора учреждения. На регистрацию представлено решение единственного учредителя ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» от 23.10.2019 года №1/10/2019 Кухто В.С. о прекращены полномочия директора Кухто В.С. и избрании директором учреждения Фомичева Л.А.

Решением от 21.11.2019 года №76/02-22/3595 в регистрации указанных выше изменений Управлением Министерства юстиции РФ по Ярославской области Фомичеву Л.А. было отказано, в связи с тем, что решение о внесении изменений в учредительные документы, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе о лице, действующем без доверенности от юридического лица, принято лицом, не уполномоченным на то федеральным законом и учредительными документами некоммерческой организации.

В силу пп.6 п.1 ст.23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что единственным учредителем при создании ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» 23.01.2001 года являлся Кухто В.С.

Согласно решению учредителя Кухто В.С. от 13.07.2010 года директором учреждения назначен Базаров А.Г. и произведена смена собственника учреждения по решению Кухто В.С., имущество ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» передано на безвозмездной основе Базарову А.Г., право управления учреждением также передано ему. В Устав учреждения (в редакции от 13.07.2010 года) внесены соответствующие изменения, собственником имущества учреждения является Базаров А.Г. (п.1.4), высшим органом управления учреждения является собственник его имущества (п.5.1).

В соответствии с разделом 5 Устава учреждения, утвержденного учредителем Кухто В.С. 13.09.2013 года, зарегистрированного 30.10.2013 года, высшим органом управления учреждения является собственник его имущества, исключительной компетенцией которого относится решение вопроса о назначении, досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа – директора, являющегося лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени учреждения (п.5.2.6 Устава).

Из пункта 1.4 Устава учреждения следует, что собственником учреждения является Базаров А.Г. на основании решения учредителя от 13.07.2010 года. 20.12.2018 года Базаров А.Г. умер, наследниками его имущества являются сыновья Базаров А.А., Базаров И.А.

Учредитель Кухто В.С. в силу п.1.4 не обладает полномочиями для принятия решения о назначении директора.

Пунктом 2 ст.61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вопрос полномочий учредителя ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» Кухто В.С. на принятие решений, связанных с управлением учреждением, в том числе назначения директора учреждения, уже был предметом судебной оценки, нашел свое отражение в решении Кировского районного суда г.Ярославля от 19.12.2019 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 10.03.2020 года. Данными судебными актами было установлено, что в силу учредительных документов Кухто В.С. не обладает соответствующими полномочиями.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области принято в пределах предоставленных полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства и положениям Устава ЧОУ ДПО «СТК «Витязь», в связи с чем, правовых оснований для признания принятого решения незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Фомичева Леонида Алексеевича к Управлению Министерства юстиции РФ по Ярославской области о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.