Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего Ивановой Н.В. – Федорова С.В. к Волжскому ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Михайлову Н.В., судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Неменко А.В. о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Ивановой Н.В. – Федоров С.В. в обоснование предъявленного административного иска указывает, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 9.03.2021г. по делу №... Иванова Н.В. признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Он утвержден финансовым управляющим. Финансовым управляющим установлено, что Ивановой Н.В. принадлежит имущество: жилое помещение, площадью 42,20 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок, площадью 565 кв.м. по адресу: <адрес>, жилое здание, площадью 30,70 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с тем, что на земельном участке по адресу: <адрес> отсутствует жилое здание, указанное в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, 9 августа 2021 г. финансовым управляющим в Арбитражный суд Волгоградской области было подано ходатайство о привлечении кадастрового инженера за счет денежных средств должника, находящихся в конкурсной массе в целях составления акта обследования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, в целях снятия его с кадастрового учета, прекращения государственной регистрации права собственности Ивановой Н.В. на него и реализации земельного участка. "."..г.г. кадастровый инженер направил в адрес финансового управляющего акт осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>. В данный момент проводится процедура прекращения государственной регистрации права собственности Ивановой Н.В. на жилое здание, кадастровый №..., 30,70 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пер. <адрес> Процедура приостановлена в связи с тем, что в отношении объектов недвижимости, зарегистрированных за Ивановой Н.В. содержатся актуальные записи о регистрации на основании следующих документов: постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации №... от "."..г., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации №... от "."..г., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г.№..., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г.№..., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г.№...., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП. Кроме того. Финансовый управляющий сообщает, что все доходы, включая пенсионные выплаты должника в процедуре реализации имущества гражданина составляют конкурсную массу согласно действующему законодательству. Просит в кратчайшие сроки снять аресты на имущество Ивановой Н.В., а именно признать бездействие пристава-исполнителя Михайлова Н.В. незаконным, выразившимся в ненаправлении постановлений о прекращении исполнительных производств в Управление Росреестра по Ростовской области для снятия арестов на имущество Ивановой Н.В., а именно в рамках следующих исполнительных производств: постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации №... от "."..г., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации №... от "."..г., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г.№..., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г.№..., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от "."..г.№..., вынесенное в рамках исполнительного производства от "."..г.№...-ИП.; направить постановления о снятии арестов на имущество Ивановой Н.В. в адрес финансового управляющего и Управление Росреестра по Ростовской области; признать бездействие пристава-исполнителя Михайлова Н. В. незаконным, выразившимся в ненаправлении постановлений о прекращении исполнительных производств в Управление Росреестра по Ростовской области для снятия арестов на имущество Ивановой Н.В., а именно в рамках следующих исполнительных производств: постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 28.02.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 08.08.2017 № №...; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... от 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... от 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 15.01.2019 № №... вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 18.02.2019 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 24.03.2021 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 11.03.2021 № №...-ИП, привлечь к дисциплинарной ответственности пристава-исполнителя Михайлова Н.В. в соответствии с действующим законодательством РФ.

Определением судьи от 6 июля 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков был привлечены УФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области Михайлов Н.В.

Протокольным определением судьи от 1 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области Неменко А.В., в качестве заинтересованного лица – ООО «Служба Сопровождения Исполнительного Производства».

Административный истец финансовый управляющий Ивановой Н.В. – Федоров С.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административные ответчики – представитель Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Михайлову Н.В,, судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Неменко А.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 9.03.2021г. по делу № А12-684/2021 Иванова Н.В. признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Федоров С.В. утвержден финансовым управляющим.

7 апреля 2021г. Ивановой Н.В. в Волжский ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области было подано заявление о принятии решения о банкротстве и снятии всех ограничений и запретов, 16 апреля 2021г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 принято решение в форме постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) должника. Копия постановления направлена в адрес заявителя посредством заказной почтовой корреспонденции. (№...

По результатам рассмотрения заявления от 13 апреля 2021г., поданного Финансовым управляющим Ивановой Н.В. – Федоровым С.В., 20 апреля 2021г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области принято решение в форме постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) должника. Копия постановления направлена в адрес заявителя посредством заказной почтовой корреспонденции. (№...).

Финансовым управляющим Федоровым С.В. 6 апреля 2022г. в Управление Росреестра по Ростовской области подано заявление о снятии ареста в отношении объектов недвижимости, зарегистрированных за Ивановой Н.В.

Из ответа Управление Росреестра по Ростовской области на заявление финансового уполномоченного, следует, что Процедура приостановлена в связи с тем, что в отношении объектов недвижимости, зарегистрированных за Ивановой Н.В. содержатся актуальные записи о регистрации на основании следующих документов: постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 28.02.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 08.08.2017 № №...ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №... постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... от 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 15.01.2019 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 18.02.2019 № №... вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 24.03.2021 № №...., вынесенное в рамках исполнительного производства от 11.03.2021 №...

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с данным административным иском.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ от "."..г. № 339-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.4,5 ст. 96 ФЗ от "."..г. № 339-ФЗ «Об исполнительном производстве», при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства. В случае поступления исполнительных документов в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору) в указанный срок направляются их копии на бумажном носителе.

На основании судебного приказа №... выданного судебным участком №74 г.Волжского Волгоградской области, о взыскании задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 101532 руб. с должника Ивановой Н.В. в пользу ООО «Служба сопровождения исполнительного производства», судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области Свинуховой Е.А. 3.05.2018г. возбуждено исполнительное производство №...

15 января 2019г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области Неменко А.В. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения, расположенного по адресу: г.<адрес>.

18 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области Неменко А.В. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, площадью 565 кв.м. по адресу: <адрес> жилого здания, площадью 30,70 кв.м. по адресу: <адрес>

4 апреля 2019г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №...-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 157 руб. 77 коп.

26 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства № №...ИП вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, площадью 565 кв.м. по адресу: <адрес>, жилого здания, площадью 30,70 кв.м. по адресу: <адрес> помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании судебного приказа № 2-74-441/2018 выданного судебным участком №74 г.Волжского Волгоградской области, о взыскании задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 101532 руб. с должника Ивановой Н.В. в пользу ООО «Служба сопровождения исполнительного производства», судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области 11.03.2021г. возбуждено исполнительное производство № №....

24 марта 2021г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области Неменко А.В. в рамках исполнительного производства вынесены постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка, площадью 565 кв.м. по адресу: <адрес> жилого здания, площадью 30,70 кв.м. по адресу: <адрес>

26 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства № №...-ИП вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, площадью 565 кв.м. по адресу: <адрес> площадью 30,70 кв.м. по адресу: <адрес>

03 июня 2021г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №...-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 1 003 руб. 62 коп.

На основании судебного приказа № 2-74-712/2017 выданного судебным участком №74 г.Волжского Волгоградской области, о взыскании задолженность в размере 50 951 руб. 50 коп. с должника Ивановой Н.В. в пользу ООО «Волжская юридическая организация», судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области 08.08.2017 г. возбуждено исполнительное производство №...

04 сентября 2017 г., 28 февраля 2018 г., 04 декабря 2018 г., 18 февраля 2019 г., 09, 18 и 22 января 2019 г. судебными приставами-исполнителями Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения, расположенного по адресу: г.Волжский, ул. Машиностроителей, д.4а, кв.28.

04 сентября 2017 г., 28 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области Чекрыгиной А.А. в рамках исполнительного производства вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, <адрес>

21 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства № 56118/17/34048-ИП вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении помещения, расположенного по адресу: г<адрес>

24 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 56118/17/34048-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В ходе исполнительного производства взыскана сумма в размере 50 951 руб. 50 коп.

Отказывая Финансовому управляющему Федорову С.В. в удовлетворении исковых требований, суд исходит положений под.1 п.2 ст.227 КАС РФ которыми установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Приведённые положения закона позволяют сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В части требования о привлечении судебного пристава-исполнителя Михайлова Н.В. к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 50 приведенного выше Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Следовательно, вопрос о привлечении должностного лица - сотрудника органа принудительного исполнения (судебного пристава) к дисциплинарной ответственности не относится к категории публичных правоотношений и подлежит разрешению в рамках трудовых отношений, о чем к верному выводу пришли судебные инстанции. Согласно части 4 статьи 50 приведенного выше Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Таким образом, вопрос о привлечении должностного лица - сотрудника органа принудительного исполнения (судебного пристава) к дисциплинарной ответственности не относится к категории публичных правоотношений и подлежит разрешению в рамках трудовых отношений, о чем к верному выводу пришли судебные инстанции.

Как было установлено в судебном заседании, судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о снятии ограничений с имущества Ивановой Н.В. и об окончании исполнительных производств, которые направлены в адрес должника и в Управление Росреестра, то есть на момент рассмотрения спора судом, права административного истца восстановлены. Иного способа, а равно восстановления данного права решение суда породить не может, следовательно, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления финансового управляющего Ивановой Н.В. – Федорова С.В. к Волжскому ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Михайлову Н.В., судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Неменко А.В. о признании действий незаконными, выразившегося в ненаправлении постановлений о прекращении исполнительных производств в Управление Росреестра по Ростовской области для снятия арестов на имущество Ивановой Нины Васильевны, а именно: постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 28.02.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... от 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... от 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 15.01.2019 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 18.02.2019 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 24.03.2021 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 11.03.2021 № №...-ИП.; обязании направить постановление о снятии арестов на имущество Ивановой Н.В. в адрес финансового управляющего и Управление Росреестра по Ростовской области; признании бездействие пристава-исполнителя Михайлова Н.В. незаконным, выразившимся в ненаправлении постановлений о прекращении исполнительных производств в Управление Росреестра по Ростовской области для снятия арестов на имущество Ивановой Н.В., а именно в рамках следующих исполнительных производств: постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 28.02.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 08.08.2017 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... от 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации № №... от 20.09.2018, вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 15.01.2019 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 03.05.2018 № №...-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 18.02.2019 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от <...>-ИП; постановление Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 24.03.2021 № №..., вынесенное в рамках исполнительного производства от 11.03.2021 № №...-ИП, привлечении к дисциплинарной ответственности пристава-исполнителя Михайлова Н.В. в соответствии с действующим законодательством РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2022 года (27, 28 августа 2022 года, 3, 4 сентября 2022 года – выходные дни).

Судья подпись