Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Кировской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Кировской области о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что протоколом №10-06 от 13.11.2018 Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее - ГЖИ Кировской области) приняла решение об аннулировании квалификационного аттестата {Номер изъят} выданного административному истцу по результатам квалификационного экзамена от 31.03.2015. ГЖИ Кировской области в адрес административного истца было направлено письмо {Номер изъят} от 14.11.2018 об аннулировании квалификационного аттестата, согласно которому основанием для составления протокола об аннулировании квалификационного аттестата {Номер изъят}, стало внесение сведений об административном истце, как о должностном лице лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц. Решением Арбитражного суда Кировской области от 04.09.2018 по делу № А28-9452/2018 сведения об административном истце были внесены в реестр дисквалифицированных лиц, поскольку этим же решением была аннулирована лицензия {Номер изъят} выданная ООО «Сервисная компания «Оазис» (далее – ООО «СК «Оазис»), директором которой является административный истец. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 апелляционная жалоба ООО «СК «Оазис» удовлетворена, решение Арбитражного суда Кировской области от 04.09.2018 по делу №А28-9452/2018 отменено. В удовлетворении искового заявления ГЖИ Кировской области к ООО «СК «Оазис» об аннулировании выданной Обществу лицензии, апелляционным судом отказано.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение ГЖИ Кировской области об аннулировании квалификационного аттестата {Номер изъят}, выданного ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 11.11.2018 Минстроем РФ сведения о директоре ООО «СК «Оазис» ФИО1 внесены в реестр дисквалифицированных лиц. Основанием к тому послужило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Кировской области №А28-9452/2018 от 04.09.2018 об аннулировании лицензии {Номер изъят} на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную ГЖИ Кировской области 20.04.2015 ООО «СК «Оазис».

Протоколом {Номер изъят} от 13.11.2018 ГЖИ Кировской области принято решение об аннулировании квалификационного аттестата {Номер изъят} сроком действия до 03.04.2020, выданного ФИО1.

12.03.2019 постановлением Второго арбитражного апелляционного суда по делу №А28-9452/2018 от 12.03.2019 решение Арбитражного суда Кировской области от 04.09.2018 по делу №А28-9452//2018 отменено и принят новый судебный акт, согласно которому в удовлетворении заявления ГЖИ Кировской области об аннулировании лицензии ООО «СК «Оазис» от 20.04.2015 {Номер изъят} на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами отказано.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.05.2019 постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу №А28-9452/2018 Арбитражного суда Кировской области оставлено без изменения.

В соответствии с ч.3 ст. 198 ЖК РФ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр, который вступил в силу с 23.04.2016.

Согласно п.1 ст. 202 ЖК РФ должностное лицо, должностные лица лицензиата обязаны иметь квалификационный аттестат.

Статьей 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Для получения лицензии соискателем лицензии должны быть соблюдены лицензионные требования, перечисленные в ст. 193 ЖК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям отнесено наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата.

В соответствии с п.2 ч.7 ст. 202 ЖК РФ квалификационный аттестат аннулируется в случае внесения сведений о должностном лице лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц.

Согласно положениям ст. 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

Ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Запись в реестр дисквалифицированных лиц вносится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не позднее дня, следующего за днем представления органом государственного жилищного надзора сведений о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации.

Сведения, внесенные в реестр дисквалифицированных лиц, а также сведения об аннулировании лицензии, внесенные в сводный федеральный реестр лицензий, подлежат хранению в течение трех лет с даты их внесения.

Согласно п.3 «Положения о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 основанием для включения сведений в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации. Основанием для исключения сведений из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций является истечение срока нахождения сведений в реестре дисквалифицированных лиц управляющих организаций, предусмотренного пунктом 10 настоящего Положения, вступившее в законную силу решение суда об отмене решения суда об аннулировании лицензии или об отмене постановления о дисквалификации либо об изменении вида административного наказания.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения в случае вступления в законную силу решения суда об отмене решения суда об аннулировании лицензии (об отмене постановления о дисквалификации или об изменении вида административного наказания) лицо, сведения о котором внесены в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций, вправе направить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявление об исключении сведений о нем из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что несмотря на соблюдение административным ответчиком процедуры аннулирования квалификационного аттестата и последующее направление сведений в реестр дисквалифицированных лиц об административном истце, требования административного истца являются законными и обоснованными.

На момент рассмотрения административного дела основания для дисквалификации ФИО1 отсутствуют. Решение Арбитражного суда Кировской области от 04.09.2018 по делу №А28-9452/2018, отменено постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019, следовательно, основания для аннулирования квалификационного аттестата, выданного по результатам сдачи квалификационного экзамена ФИО1 отсутствуют основания

В соответствии со ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из вышеуказанной нормы, административным истцом не пропущен трехмесячный срок обращения в суд, так как в удовлетворении заявления ГЖИ Кировской области об аннулировании лицензии ООО «СК «Оазис» от 20.04.2015 {Номер изъят} на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами отказано постановлением Второго арбитражного апелляционного суда 12.03.2019. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа об оставлении без изменения постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 вынесено 20.05.2019. Исходя из того, что административное исковое заявление поступило в суд 08.05.2019, срок обращения не пропущен.

Учитывая изложенное, оценивая все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что несмотря на соблюдение административным ответчиком процедуры аннулирования квалификационного аттестата и последующее направление сведений в реестр дисквалифицированных лиц об административном истце, выданного по результатам сдачи квалификационного экзамена ФИО1 {Номер изъят}, требования административного истца о признании протокола {Номер изъят} от 13.11.2018 об аннулировании квалификационного аттестата, выданного по результатам сдачи квалификационного экзамена ФИО1 {Номер изъят} незаконным подлежат удовлетворению, поскольку административная процедура отмены обжалуемого протокола отсутствует.

В силу положений ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, протокол {Номер изъят} от 13.11.2018 об аннулировании квалификационного аттестата, выданного по результатам сдачи квалификационного экзамена ФИО1{Номер изъят} подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 – удовлетворить.

Протокол {Номер изъят} от 13.11.2018 об аннулировании квалификационного аттестата, выданного по результатам сдачи квалификационного экзамена ФИО1{Номер изъят} признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В.Федяев