Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № 2а-406/2019 по административному иску ПАО «Московский областной банк» к судебному приставу исполнителю ФИО1, начальнику отдела судебных приставов Кинель-Черкасского района, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кинель-Черкасским районным судом Самарской области по гражданскому делу № 2-818/2016 удовлетворены исковые требования ПАО «МОСОБЛБАНК» к ФИО6 о взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по уплате госпошлины, обращении взыскания на заложенное имущество, в пользу ПАО «МОСОБЛБАНК» с ФИО6 взыскана задолженность в размере 20 035,61 долларов США по курсу Банка России на день исполнения решения суда, расходы по оплате госпошлины в размере 21 055,64 рублей, обращено взыскание на заложенное имущество - автомобиль марки <данные изъяты> принадлежащий ФИО6 путем реализации ее с торгов, установив начальную продажную стоимость 18 077, 52 долларов США по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда.

На основании указанного решения в части обращения взыскания на заложенное имущество выдан исполнительный лист серии №. Во исполнение решения суда исполнительный лист предъявлен в ОСП Кинель-Черкасского района для принудительного исполнения. 15.01.2018 судебным приставом исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

16.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района произведен арест транспортного средства <данные изъяты>

04.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство в отношении ФИО6 приостановлено, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель обратился в Кинель-Черкасский районный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

25.12.2018 Кинель-Черкасским районным судом Самарской области разъяснен судебному приставу-исполнителю способ исполнения решении суда от 24.05.2016 по иску ПАО «МОСОБЛБАНК» к ФИО6, указав на обязанность возложения по переводу курса доллара США на курс ЦБ РФ на территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Представителем Банка неоднократно направлялись жалобы в порядке подчиненности по факту не направления судебным приставом-исполнителем заложенного имущества на реализацию на публичных торгах. 24.09.2018 в удовлетворении жалобы отказано в связи с тем, что в ходе исполнительного производства неоднократно направлялась заявка на торги, но возвращалась на доработку, 19.09.2018 повторно направлена заявка на торги после устранения недостатков. Аналогичное постановление, поступившее взыскателю 22.10.2018, вынесено начальником ОСП Кинель-Черкасского района - в удовлетворении жалобы отказано в связи с неоднократным направлением заявки на торги.

Установлено, что основанием возвращения заявки судебному приставу-исполнителю явилось указание в исполнительном листе начальной продажной цены в долларовом эквиваленте. Согласно письму Росимущества России от 05.03.2019 Территориальному управлению по Самарской области сообщено о возможности организации имущества по поступившим от судебного пристава-исполнителя документам о реализации имущества стоимость которого указана в долларовом эквиваленте.

Согласно ч. 7 ст. 87 Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В нарушение ст. 87 Закона заложенное имущество - <данные изъяты> судебным приставом – исполнителем ФИО1 до настоящего времени автомобиль не передан на публичные торги.

Бездействия судебного пристава-исполнителя носят длящийся характер и не прекратились на момент рассмотрения судом административного иска. С 16.01.2018 с момента наложения ареста на имущество и по настоящее время, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры по реализации имущества, в настоящее время отсутствуют обстоятельства, препятствующие судебному приставу исполнителю направить/передать заложенное имущество на реализацию. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района ФИО1, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда в отношении ФИО6 - не направлении арестованного заложенного имущества - <данные изъяты> на публичные торги. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района ФИО1 принять процессуальные меры по реализации автомобиля <данные изъяты> на публичных торгах.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Кинель-Черкасского района ФИО1 просила требования оставить без удовлетворения, пояснила, что не имеется оснований для признания ее действий незаконными, в декабре 2018г. она обратилась в суд за разъяснением решения суда, а в марте 2019г. в суд за разъяснением обратилось территориальное управление Росимущества, именно в связи с этим не были проведены торги.

Представитель Управления ФССП по Самарской области, начальник ОСП по Кинель-Черкаскому району, заинтересованное лицо ФИО6 не явились в судебное заседание, уведомлены о рассмотрении административного иска, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав судебного пристава исполнителя, изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

<данные изъяты>

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02.10. 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ст. 87 ФЗ от 02.10. 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 21.12.2018) утверждено положение "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", в нем указано, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п 5.5 Положения агентство, кроме прочего, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно п. 1 ст. 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. В соответствии со ст. 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации по обязательствам допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 2.2. Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В пунктах 15, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области по гражданскому делу 2-818/2016 от 24.05.2016г. с ФИО6 взыскано в пользу ПАО Мособлбанк задолженность в размере 20 035,61 доллар США по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда и возврат гос пошлины 21055,64 рублей. Обращено взыскание на автомобиль Рено Логан путём реализации с торгов, с установлением начальной продажной стоимости 18077,52 доллар США на день исполнения решения суда. Решение вступило в законную силу 29.06.2016г.

15.01.2018г. возбуждено исполнительное производство по обращению взыскания на заложенное имущество. 16.01.2018г. наложен арест на автомашину.

30.07.2018г. приставом вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, имущество передано в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (Росимущество), направлены заявки на торги 31.07.2018г. и 19.09.2018г.

04.10.2018г. получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от УФССП России по Самарской области.

15.11.2018г. составлен акт о сохранности имущества по месту жительства должника.

12.10.2018г. заявка возвращена Росимуществом УФССП для устранения нарушений, указано на несоответствие идентификационного номера автомашины и на правовую неопределенность в дате исполнения решения суда.

26.11.2018г. УФССП указано начальнику ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области на необходимость принятия соответствующих мер.

04.12.2018г. постановлением судебного пристава исполнительное производство приостановлено, а 05.12.2018г. судебный пристав обратился в суд за разъяснением, просил внести изменения в исполнительный лист и в решении суда в части идентификационного номера автомобиля и дать разъяснения по дню исполнения решения суда.

25.12.2018г. определением суда разъяснен способ исполнения решения суда в части установления даты исполнения решения суда. Определение вступило в законную силу 15.01.2019г.

29.01.2019г. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. 29.01.2019г. подана заявка на торги арестованного имущества.

12.02.2019г. получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от УФССП Росси по Самарской области

4.03.2019г. территориальное управление Росимущества обратилось в суд за разъясняем в части указания момента, на который должен определяться курс для пересчета иностранной валюты в рубли.

25.03.2019г. определением суда разъяснено, что днем исполнения решения суда следует считать даты вынесения поручения территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) о передаче специализированной организации арестованного имущества по торги. Определение вступило в законную силу 10.04.2019г., в материалах дела 2-818/2016 имеется уведомление о получении заявителем определения 18.04.2019г.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в ответ на обращение заявителя 05.03.2019г. указало, что в соответствии с пунктом 32 постановления Пленума ВС РФ 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении» требование о взыскании денежных средств в иностранной валюте, выступающей валютой платежа, подлежит удовлетворению, если будет установлено, что в соответствии с законодательством, действующим на момент вынесения решения, денежное обязательство может быть исполнено в этой валюте. В таком случае взыскиваемые суммы указываются в резолютивной части решения суда в иностранной валюте. В этой связи, в случае если в исполнительном листе судом была указана цена имущества в иностранной валюте, данная цена также указывается судебным приставом исполнителем в постановлении о передаче арестованного имущества на реализацию. При организации проведения торгов по продаже арестованного имущества с начальной ценой, определенной в иностранной валюте, организатору торгов необходимо руководствоваться ст. 140,317 ГК РФ. Порядок и сроки передачи арестованного имущества на реализацию вне зависимости, в какой валюте выражена начальная цена, определены Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 №.

Территориальным управлением Росимущества в Самарской области в УФССП России по Самарской области возвращено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, продажная стоимость которого указана в долларовом эквиваленте. По результатам изучения позиции Территориального управления, выраженной в письме в УФССП по Самарской области, территориальному управлению сообщено о возможности организации реализации имущества по поступившим от судебного пристава исполнителя документам.

Таким образом, исследовав материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава исполнителя Трофимчик, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда – не направление арестованного заложенного имущества на публичные торги. Судебными приставами-исполнителями совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительных документов, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ответчиков. Реализация имущества без разъяснения положений решения суда была невозможна, оснований считать, что имеет место бездействие судебного пристава исполнителя не имеется. Длительная процедура по реализации заложенного имущества не свидетельствует о наличии признаков бездействия. При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226,227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ПАО «Московский областной банк» к судебному приставу исполнителю ФИО1, начальнику отдела судебных приставов Кинель-Черкасского района, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.04.2019 г.

<данные изъяты>