Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Демаковой ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Демакова Е.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что в она обращалась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о перераспределении не разграниченных (муниципальных) земель площадью 299 кв.м, и принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1500 кв.м., в результате чего просила образовать земельный участок общей площадью 1799 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. от администрации Надеждинского муниципального района получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в утверждении схемы для предоставления земельного участка путём перераспределения.

С принятым решением административный истец не согласна, считает его не законным и просит суд признать незаконным решение заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Петренко Н.С. об отказе в перераспределение земель, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №, принятое по результатам рассмотрения заявления Демаковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. и возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть указанное заявление Демаковой Е.В.

В судебном заседании представитель административного истца Тычкивская И.Ю. на доводах административного иска настояла.

Представитель административного ответчика Сараева М.Ю. с административным иском не согласилась в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. №?№ образования земельного участка путём перераспределения определен ст. 11.7 Земельного Кодекса РФ.

Пунктом 3 ст. 11.7 ЗК РФ установлено, что перераспределение не разграниченных земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Глава V.4 ЗК РФ включает в себя статьи 39.27-39.29, в соответствии с которыми осуществляется перераспределение не разграниченных земель и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Случаи и основания перераспределения не разграниченных земель и земельных участков установлены ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, порядок обращения в уполномоченный орган, в том числе требование к заявлению и перечень прилагаемых документов определены ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Частью 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Вместе с тем, решение об отказе, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, не содержит какое – либо из оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Кроме того, обоснованы доводы истца о том, что предметом заявления истца являлось перераспределение неразграниченных земель и земельного участка истца в порядке ст. 39.28 ЗК РФ, а отказано административным ответчиком в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Помимо этого, административный ответчик в обосновании отказа ссылается на несоответствие представленной заявителем схемы пункту 4 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, ссылаясь на отсутствие указаний на схеме зон с особыми условиями территорий и местоположении зданий и сооружений.

Однако, из представленной представителем администрации района выкопировки из публичной кадастровой карты следует, что на испрашиваемом к перераспределению земельном участке площадью 299 кв.м. задания и сооружения отсутствуют, с зоной опережающего развития (прочие зоны с особыми условиями) испрашиваемый к перераспределению земельный участок не пересекается.

Пунктом п. 4 Приказа № определены материалы и сведения, которые должны учитываться лицом, подготовившим схему, при этом определено, что при её разработке должны учитываться сведения государственного кадастра недвижимости, вместе с тем, по данным ГКН, наличие внесенных в ГКН зданий и сооружений на испрашиваемом земельном участке, а так же зон с особыми условиями использования, не выявлены.

В соответствии с п.6 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ перечислены данные, которые в обязательном порядке приводятся в схеме, однако административный ответчик, отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, на несоблюдение заявителем указанного пункта Приказа не ссылается, из чего следует вывод об отсутствии нарушений при изготовлении представленной истцом в администрацию района схемы.

По изложенному, отказ заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Петренко Н.С. является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решения заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Петренко Н.С. об отказе в перераспределении земель, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №, принятое по результатам рассмотрения заявления Демаковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Демаковой Е.В. о перераспределении от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.Н. Риттер