Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в выдаче сведений из единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила признать незаконным решение Управления Росреестра по ХМАО – Югре об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН № от 16.03.2020. В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что 12.03.2020 обратилась с запросом в МФЦ по г. Урай о предоставлении копии документа: договор купли-продажи незавершенного строительством объекта – объекта индивидуального жилищного строительства от 11.06.2008 (кадастровый номер объекта: №). ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении запрашиваемых сведений ей отказано на основании п. 27 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968 в с вязи с тем, что за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, обратилось ненадлежащее лицо. Административный истец считает решение об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН незаконным, поскольку право на распоряжение недвижимостью одним из супругов ограничено правом другого супруга, а в запрашиваемом ею в МФЦ договоре купли-продажи от 11.06.2008 стороной по сделке является ФИО3, который на момент совершения сделки являлся супругом административного истца. В связи с указанным считает, что поскольку за ней в силу закона зарегистрировано ограничение права на объект, указанный в запрашиваемом документе, она является надлежащим лицом, обратившимся за выдачей копии документов. О нарушении административным ответчиком ее права узнала 17.03.2020. 16.06.2020 обратилась к административному ответчику с жалобой, но ответ до настоящего времени не получен.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее также Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) поступили письменные возражения на иск, в которых административный ответчик требования ФИО2 считает необоснованными, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме. Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отмечает, что отказывая в выдаче административному истцу сведений из ЕГРН, действовал в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации», ч. 13 ст. 62 которого предусмотрен перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения о содержании правоустанавливающего документа, в том числе правообладателю, его законному представителю либо лицу, действующему от имени правообладателя на основании доверенности.

16.03.2020 ФИО2 отказано в предоставлении копии договора купли-продажи незавершенного строительством объекта от 11.06.2008 с кадастровым номером № на основании п. 27 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968, по причине отсутствия оригинала истребуемого документа в деле в отношении указанного объекта.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении от 19.06.2020 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

На основании статьи 226 КАС РФ с учетом того, что явка административного истца не признавалась обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца ФИО2

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 с предъявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд выяснил обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) в полном объеме и пришёл к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12.03.2020 ФИО2 обратилась в муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с запросом о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в единый государственный реестр недвижимости, или копий документов, помещенных в реестровое дело. ФИО2 просила предоставить копию правоустанавливающего документа, помещенного в реестровое дело по объекту недвижимости с кадастровым номером №: договор купли-продажи незавершенного строительством объекта – объекта индивидуального жилищного строительства от 11.06.2008.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом по городу Урай и Кондинскому району Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 16.03.2020 № ФИО2 отказано в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с ч. 12 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на п. 27 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968 (ред. от 21.10.2019) «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», в связи с тем, что за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, обратилось ненадлежащее лицо.

Указанное решение получено ФИО2 17.03.2020, с административным иском в суд она обратилась 15.06.2020, трехмесячный срок обращения в суд не пропущен.

Разрешая возникший спор суд принимает во внимание положения ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Административный истец ФИО2 полагает, что в силу п. 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации, как супруга лица, совершившего сделку, имеет право на получение документа, удостоверяющего такую сделку.

Так, в силу части 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч. 12 вышеуказанной статьи в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Административный истец ФИО2 просила выдать ей копию документа, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в виде копии документа, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости:

1) самим правообладателям или их законным представителям;

2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог;

4) руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг;

5) руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

7) лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону;

8) арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

9) Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации;

10) руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;

11) генеральному директору единого института развития в жилищной сфере, его заместителям при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

12) руководителям, заместителям руководителей государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, Председателю Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), заместителю Председателя Банка России, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов, фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг;

13) руководителю, заместителям руководителя государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данной государственной корпорации, предусмотренных статьями 12.1 и 12.2 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации";

14) генеральному директору публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", его заместителям при осуществлении полномочий и выполнении функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договоров участия в долевом строительстве, или объектов, непосредственно связанных с такими объектами.

Из административного искового заявления следует, что одной из сторон сделки от 11.06.2008, копию правоустанавливающего документа по которой просит ФИО2 являлся ее супруг (на момент заключения сделки) М.В.В..

Согласно сведениям, предоставленным ОЗАГС администрации города Урай, М.В.В. и ФИО2 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют копии записей актов гражданского состояния о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем вышеуказанный перечень, предусмотренный ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, супруг правообладателя безусловным правом на получение копии правоустанавливающего документа, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, не обладает.

ФИО2 ссылаясь на Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», считает, что имеет право на получение требуемой копии правоустанавливающего документа, так как за ней закреплено ограничение права на сделку в силу закона, поскольку супруга правомочна ограничить право супруга по сделке на объект недвижимости, в связи с чем, отказ административного ответчика незаконен.

Пунктом 21 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее также Порядок), предусмотрены случаи выдачи органом регистрации прав сведений, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, с определением в каждом случае лиц, имеющих право на получение таких сведений. В том числе согласно п.п. 1-3 п. 21 Порядка, органом регистрации прав выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых: за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве (далее - правообладатель) согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу) (п.п. 1 п. 21 Порядка); в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса не погашены (предоставляются правообладателю, нотариусу либо лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости) (п.п. 2 п. 21 Порядка); а также на основании которых в ЕГРН были зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления им либо лицом, в пользу которого были установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса погашены (предоставляются лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу) (п.п. 3 п. 21 Порядка).

Сведения о том, что ФИО2 является правообладателем незавершенного строительством объекта - объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 11.06.2008, либо о том, что в ее пользу зарегистрировано ограничение права, обременение объекта недвижимости с кадастровым номером №, суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по сведениям ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № отсутствуют права, зарегистрированные на основании договора купли-продажи незавершенного строительством объекта - объекта индивидуального жилищного строительства от 11.06.2008.

Права на объект недвижимости с кадастровым номером № зарегистрированы на основании соглашения об уступке прав требования по договору от ДД.ММ.ГГГГ и соглашений о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект недвижимости с кадастровым номером № образован из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, в реестровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером № договор купли-продажи незавершенного строительством объекта - объекта индивидуального жилищного строительства от 11.06.2008 г., за выдачей которого обратилась ФИО2, отсутствует.

Аналогичные разъяснения даны ФИО2 Управлением Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в ответе № от 26.06.2020 на ее жалобу от 16.06.2020.

Пунктом 27 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 предусмотрены случаи, при которых орган регистрации прав направляет заявителю сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых документов по форме, устанавливаемой в соответствии с частью 6 статьи 62 Закона, в том числе, если:

за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, обратилось ненадлежащее лицо, в том числе представитель правообладателя (лица, которому может быть выдана копия документа, выражающего содержание сделки), не уполномоченное надлежащим образом на получение копии документа, выражающего содержание сделки;

в реестровом деле отсутствует подлинный экземпляр документа, выражающего содержание сделки, за выдачей копии которого обратился правообладатель, в том числе в случаях, когда подлинник данного документа, выражающего содержание сделки, признан вещественным доказательством и его выемка произведена в установленном федеральным законом порядке (за исключением случаев, когда Закон допускает помещение в реестровое дело копии документа, выражающего содержание сделки);

реестровое дело (тома дела), в которое были помещены запрашиваемые документы, уничтожено в связи с истечением срока хранения в соответствии с порядком ведения, порядком и сроками хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость, утвержденным приказом Росреестра от 23 декабря 2015 N П/666.

Учитывая вышеизложенное, административным ответчиком правомерно отказано в предоставлении сведений из ЕГРН ФИО2, в связи с отсутствием у нее полномочий на получение копии документа, выражающего содержание сделки. Кроме того, требуемый документ не мог быть выдан заявителю, поскольку, в реестровом деле отсутствует подлинный экземпляр документа, выражающего содержание сделки, за выдачей копии которого обратился административный истец.

Действиями административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре права и охраняемые законом интересы административного истца ФИО2 не нарушены, иного суду не представлено.

Факта нарушения законодательства со стороны административного ответчика судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 06 июля 2020 года.

Председательствующий судья Г.К. Орлова