Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО КБ «РостФинанс», Прокофьевой Екатерины Иосифовны, Прокофьева Антона Вячеславовича, Халипаевой Марьям Гаджи-Магомедовны к администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес>, заинтересованное лицо – <адрес> городская прокуратура <адрес>, о признании незаконными и отмене постановлений администрации Веревского сельского поселения гатчинского муниципального района Ленинградской области, взыскании госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела №№, № объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела №№ (№), № объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № (л.д. №).

Административный истец представитель ООО КБ «РостФинанс» обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, чтов ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли-продажи недвижимого имущества приобрело на праве собственности нежилое помещение №Н, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно заключению экспертной организации ООО «<данные изъяты>» нежилое помещение обладает всеми необходимыми условиями для проживания и может быть использовано в качестве жилого помещения. Постановлением администрации МО Веревское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное помещение переведено в жилое помещение, присвоен адрес: <адрес>. ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г. провело кадастровый учет квартиры. В ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявлений ООО КБ «РостФинанс», вышеуказанного постановления, кадастрового плана, Управление Росреестра по ЛО внесло изменения в ЕГРН в части назначения и адреса. В ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по ЛО зарегистрирован перевод помещения в тип – нежилое, на основании постановления администрации Веревское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое и о присвоении адреса.Постановление № было вынесено в связи с протестом <адрес> городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ В данном протесте указывается, что жилое помещение не соответствует требованиям действующего жилищного законодательства, а именно в нарушении п. 17 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» к жилому помещению не обеспечен доступ при помощи лифтового оборудования. Полагает, доводы прокуратуры и, соответственно, постановление администрации об отмене не законны и не обоснованы, нарушают права собственника жилых помещений. Жилой дом по вышеуказанному адресу введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ как пятиэтажный с техническим этажом и подвалом (с технико-экономическими показателями в графе: количество этажей - 7) в соответствии с утвержденной проектной документацией без лифта. При подготовке документации по переводу нежилого помещения в жилое количество этажей не изменилось, процедура перевода осуществлялась с полного согласия собственника. В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса, взыскать с ответчика расходы, состоящие из госпошлины в размере <данные изъяты> рублей (т. №). Вместе с административным исковым заявлением представителем административного истца было подано ходатайство о восстановлении срока, в обосновании которого пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого изменен статус помещения было получено банком ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ. До получения данного документа у административного истца отсутствовала какая-либо информация об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, также протест <адрес> городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО КБ «РостФинанс» не поступал. В связи с чем просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании от представителя административного истца ООО КБ «РостФинанс» поступило уточненное административное исковое заявление об изменении предмета иска, указанного в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО КБ «РостФинанс» по договору купли-продажи недвижимого имущества приобрело на праве собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>№Н и в <адрес>, <адрес>. Согласно заключению экспертной организации ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» нежилые помещения обладают всеми необходимыми условиями для проживания и могут быть использованы в качестве жилого помещения. Постановлениями администрации Веревского сельского поселения ГМР ЛО от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеуказанные нежилые помещения переведены в статус жилые, присвоены адреса пом. № – <адрес>, пом. № - <адрес>. ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г. провело кадастровый учет квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявлений ООО КБ «РостФинанс», вышеуказанного постановления, кадастрового плана, Управление Росреестра по ЛО внесло изменения в ЕГРН в части назначения и адреса. В 2021 <адрес> по ЛО зарегистрирован перевод помещения в тип – нежилое, на основании постановлений администрации Веревское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован перевод помещений в тип – нежилое, наименование – нежилое, присвоены адреса:<адрес> и <адрес>. Информация об отмене постановления администрации Веревское сельское поселение ГМР ЛО в адрес банка не поступали. О факте перерегистрации квартир в помещения банк узнал случайно, получив выписки из ЕГРН. Полагает постановления административного ответчика незаконными и необоснованными, в связи с тем, что жилой дом по вышеуказанному адресу введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ как № с техническим этажом и подвалом (с технико-экономическими показателями в графе: количество этажей - 7) в соответствии с утвержденной проектной документацией без лифта. При подготовке документации по переводу нежилого помещения в жилое количество этажей не изменилось, процедура перевода осуществлялась с полного согласия собственника.Жилищный кодекс РФ не предусматривает такого механизма перевода жилого помещения, как отмена ранее изданного постановления о переводе. Также полагает, что администрация Веревское сельское поселение ГМР ЛО нарушила все разумные сроки, установленные действующим законодательством РФ, направив постановления об отмене в регистрирующий орган попрошествии трех лет с даты их принятия, то есть после истечения срока исковой давности. В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса, постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса, обязать ответчика возместить расходы, состоящие из госпошлины в размере <данные изъяты> рублей (т. №).

- <адрес> с кадастровым номером №;

- <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно заключению экспертной организации ООО «<данные изъяты>» нежилое помещение обладает всеми необходимыми условиями для проживания и может быть использовано в качестве жилого помещения. Согласно постановлениям администрации МО Веревске сельское поселение ГМР ЛО и на основании рассмотренного заявления ООО КБ «РостФинанс» был осуществлен перевод нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> жилые без проведения работ по переустройству и (или) перепланировке:

- <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес - … корпус <адрес>, <адрес>;

- <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес - … корпус <адрес>, <адрес>.

ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г. провело кадастровый учет квартир. В ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявлений ООО КБ «РостФинанс», вышеуказанных постановлений, кадастрового плана, Управление Росреестра по ЛО внесло изменения в ЕГРН в части назначения и адреса. До ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРН вышеуказанные объекты недвижимости значились как жилые квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ г. ООО КБ «РостФинанс» от третьих лиц стало известно о том, что в отношении части объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, Управлением Росреестра по ЛО вносятся изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН: в графах «назначение» и «наименование» вместожилое помещение указывается нежилое помещение, в графе «адрес» вместо номера квартиры указывается номер помещения. Таким образом, <адрес><адрес> корпусе с кадастровым номером № и <адрес> во <адрес> корпусе с кадастровым номером № в реестре стали значится как нежилые помещения. После изучения правоустанавливающих документов стало известно, что на основании постановлений администрации Веревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления администрации Веревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего и были внесены изменения в ЕГРН. После подачи в суд искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ были заказаны актуальные выписки на оставшиеся помещения, которые еще летом 2021 г. значились как жилые квартиры. Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенные по адресу: <адрес> настоящее время обладают следующими адресами и назначениями:

- корпус <адрес>, <адрес> кадастровым номером №, помещение <адрес>, жилое помещение;

- корпус <адрес><адрес> кадастровым номером №, помещение <адрес>, нежилое помещение.

По запросу суда административный ответчик предоставил правоустанавливающие документы, из содержания которых следует, что изменения в сведения в ЕГРН внесены на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Считает постановления административного ответчика незаконными и необоснованными.Жилой дом по вышеуказанному адресу введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ как пятиэтажный с техническим этажом и подвалом (с технико-экономическими показателями в графе: количество этажей - 7) в соответствии с утвержденной проектной документацией без лифта. При подготовке документации по переводу нежилого помещения в жилое количество этажей не изменилось, процедура перевода осуществлялась с полного согласия собственника. Также,Жилищный кодекс РФ не предусматривает такого механизма перевода помещения, как отмена ранее изданного постановления о переводе. К тому же администрация Веревского сельского поселения нарушила все разумные сроки, установленные действующим законодательством, направив постановления об отмене в регистрирующий орган попрошествии № лет с даты их принятия, то есть после истечения срока исковой давности. В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса; постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса;постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение и о присвоении адреса;постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса; обязать административного ответчика возместить расходы, состоящие из госпошлины в размере <данные изъяты> рублей (т. №).

Административный истец Халипаева М.Г.М.обратилась в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ею приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, назначение: жилое помещение, № этаж, на основании договора купли-продажи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Заказав повторно выписку из ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ г., узнала, что назначение квартиры изменено на: нежилое. Каких-либо уведомлений, документов об изменении назначения квартиры в ее адрес не поступало. От сотрудника Росреестра по ЛО стало известно, что основанием для изменения назначения квартиры стало постановление администрации МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО. При этом данная квартира используетсяею для постоянного проживания, находится в частной собственности, в связи с чем оснований для признания квартиры нежилым помещением у ответчика не имелось. Полагает, что ответчиком нарушены все права собственника, установленные ст. 35 Конституции РФ и все требования, установленные законодательством РФ по переводу жилого помещения в нежилое. В связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, обязать возместить понесенные судебные расходы в виде госпошлины в размере <данные изъяты> руб. (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинский городской суд Ленинградской области от представителя административного истцаХалипаевой М.Г.М. Нестеренко О.В.поступило уточненное административное исковое заявление об изменении предмета иска, указанного в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ответчиком в первое судебное заседание представлены документы, согласно которым ООО КБ «РостФинанс» обратилось к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое, предоставив техническое заключение. Постановлением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик перевел нежилое помещение в жилое. Через год ответчик постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на основании полученного им протеста <адрес> городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ При этом, с даты вынесения администрацией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик в Управление Росреестра по ЛО за изменением назначения помещения не обращался.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., люди приобретали в собственность и продавали помещение как жилое неоднократно, регистрировались по месту приобретенного в собственность помещения. При этом, она приобрела <адрес> по адресу: <адрес> назначением помещения: жилое, зарегистрировала в Управлении Росреестра по ЛО на него право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Истец, как добросовестный приобретатель помещения (квартиры) вправе требовать от ответчика восстановить свои права на ту недвижимость, которуюистец приобрел.Ответчик отменяя свое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ руководствовался протестом Гатчинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, в котором прокуратура усмотрела нарушение п. 17 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно в отсутствии лифта на последнем этаже 6-этажного дома, где располагается помещение истца. Ответчик, вынося решение о переводе нежилого помещения в жилое, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ учел факт изолированности помещения и пригодности его для проживания в нем граждан, а также соответствие помещения градостроительным, пожарным нормам РФ, согласился с техническим заключением обследования помещения <адрес>, расположенного на техническом этаже в габаритах 6 этажного дома по адресу: <адрес>. Полагает, что своими действиями ответчик нарушил права истца на его недвижимость, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика подать в Управление Росреестра по ЛО документы по отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать возместить понесенные судебные расходы в виде госпошлины в размере <данные изъяты> руб. (т. №).

Административные истцы Прокофьевы Е.И. и А.В.обратились в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, чтоДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого помещения приобрели квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, общая площадь № кв.м, этаж №, по адресу: <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получили уведомление Управления Росреестра по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сведения объекта недвижимости с кадастровым номером № в части изменения наименования, назначения и адреса: наименование – помещение, назначение – нежилое, адрес - <адрес>, д. Малое Верево, <адрес>, в связи с поступившим постановлением администрации Веревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и присвоении адреса.Поскольку данное помещение является единственным жильем их многодетной семьи, приобретенной по кредитному договору, к тому же являясь собственниками данного помещения, не осуществляли перевод квартиры в нежилое помещение, основания для такого перевода известны не были, обратились за разъяснениями к административному ответчику. В соответствии с ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, администрацией вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с протестом Гатчинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением ч. 2 ст. 22 ЖК РФ, п. 17 Положения о признании помещения жилым помещением. С постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Веревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене. Указанным постановлением фактически отказано в переводе нежилого помещения в жилое, однако решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое администрация не принимала и не направляла такого решения в установленные законом сроки.Спорное постановление администрации не содержит оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, установленных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Спорным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация фактически изменила назначение принадлежащего им жилого помещения вопреки установленному порядку. Кроме того, помещение с кадастровым номером 47:23:0245007:306 не соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям и не может использоваться в качестве нежилого помещения. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Таким образом, поскольку помещение с кадастровым номером 47:23:0245007:306 расположено на 6 этаже, расположенные под ним помещения являются жилыми, помещение не имеет отдельного входа, доступ к нему невозможен без использования помещения, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, помещение используется собственниками в качестве места проживания, данное помещение не может иметь статус нежилого помещения. О нарушении своего права узнали из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем срок обращения с административным иском не пропущен. Административные истцы просят признать незаконным и отменить постановление администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу:<адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса (т. №).

Административные истцыПрокофьева Е.И., Прокофьев А.В., Халипаева М.Г.М. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается расписками о получении судебных повесток.

Представитель административных истцов Прокофьевых Е.И. и А.В. Поздняков А.М., явившись в судебное заседание требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного истца ООО КБ «РостФинанс» Аксенов Д.В., явившись в судебное заседание, поддержал уточненное исковое заявление, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного истца Халипаевой М.Г.М. Нестеренко О.В., явившись в судебное заседание, поддержала уточненное исковое заявление, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Суд, руководствуясь ст. ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административным истцом ООО КБ «РостФинанс» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием на то, что обжалуемое постановление было получено административным истцом ООО КБ «РостФинанс» ДД.ММ.ГГГГг. в МФЦ, до указанного срок административному истцу не было известно о вынесении обжалуемого постановления, административным ответчиком иные доказательства суду не представлены. С настоящим иском ООО КБ «РостФинанс» обратилось в Гатчинский городской суд ДД.ММ.ГГГГг., а соответственно пропуск срока следует считать уважительным и подлежащим восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1996 года, от 3 февраля 1998 года, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «РостФинанс» обратилось в администрацию МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое (т. №).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого помещения 1Н, расположенного в техническом этаже в габаритах № этажа по адресу: <адрес>, проведенного в связи с изменением функционального назначения – переводом в жилой фонд, препятствий для перевода нежилого помещения <адрес> в жилой фонд нет (л.д. т. №).

Постановлением администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение, присвоен адрес: <адрес> (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РостФинанс» администрацией МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлено уведомление о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской прокуратурой <адрес> в адрес администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлен протест на постановление администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение» (т. №).

Постановлением администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации Веревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса» (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РостФинанс» обратилось в администрацию МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое (т. №).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого помещения 3Н, расположенного в техническом этаже в габаритах № этажа по адресу: <адрес>, проведенного в связи с изменением функционального назначения – переводом в жилой фонд, препятствий для перевода нежилого помещения <адрес> в жилой фонд нет (л.д. т. №).

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской прокуратурой <адрес> в адрес администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлен протест на постановление администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение, присвоен адрес: <адрес> (т. №).

Постановлением администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации Веревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение и о присвоении адреса» (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РостФинанс» Управлением Росреестра по Ленинградской области направлено уведомление № КУВД-№ о внесении ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр недвижимости помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> следующих сведений: назначение: нежилое (т. №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № ООО КБ «РостФинанс» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь № кв.м, этаж: технический, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО КБ «РостФинанс» обратилось в администрацию МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое (т. №).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого помещения <адрес>, расположенного в техническом этаже в габаритах № этажа по адресу: <адрес>, <адрес>, проведенного в связи с изменением функционального назначения – переводом в жилой фонд, препятствий для перевода нежилого помещения <адрес> в жилой фонд нет (л.д. т. №).

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской прокуратурой <адрес> в адрес администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлен протест на постановление администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, переведено в жилое помещение, присвоен адрес: <адрес> (т. №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ООО КБ «РостФинанс» является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое, площадь № кв.м, этаж: технический, расположенного по адресу: <адрес> что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (т. №).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого помещения <адрес>, расположенного в техническом этаже в габаритах № этажа по адресу: <адрес><адрес>, проведенного в связи с изменением функционального назначения – переводом в жилой фонд, препятствий для перевода нежилого помещения <адрес> в жилой фонд нет (л.д. т. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РостФинанс» администрацией МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> направлено уведомление о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Малое Верево, <адрес>, пом. 14Н, в жилое (т. 2 л.д. 57-58).

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинской городской прокуратурой <адрес> в адрес администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлен протест на постановление администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение, присвоен адрес: <адрес> (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и Халипаевой М.Г.М.заключен договор купли-продажи <адрес> на приобретение квартиры с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (т. №).

Согласно акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Халипаева М.Г.М. от ФИО10 приняла в соответствии с договором № купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, со следующимихарактеристиками: № <адрес>, количество комнат №, этаж №, общая площадь № кв.м. Вышеуказанная квартира удовлетворяет и соответствует всем установленным и действующим строительно-техническим нормам и требованиям (т. №).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, назначение: жилое помещение, наименование: квартира, этаж №, принадлежит на праве собственности Халипаевой М.Г.М. (т. №).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, этаж №, принадлежит на праве собственности Халипаевой М.Г.М. (т. №).

Согласно техническому заключению №, помещение, назначение нежилое, общая площадь № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, считается пригодным для постоянного проживания граждан, при условии подключения помещения к системе газоснабжения, установки газовой плиты и газового котла с дальнейшим подключением к выполненной разводке отопления и горячего водоснабжения.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, наименование: жилое помещение, назначение: жилое помещение, этаж №, вид жилого помещения: квартира, принадлежит на праве собственности ООО КБ «РостФинанс» (л.д. №).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого помещения <адрес>, расположенного в техническом этаже в габаритах № этажа по адресу: <адрес>, проведенного в связи с изменением функционального назначения – переводом в жилой фонд, препятствий для перевода нежилого помещения <адрес> в жилой фонд нет (л.д. т. №).

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской прокуратурой <адрес> в адрес администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> направлен протест на постановление администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т. №).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО КБ «РостФинанс» и Прокофьевыми А.В. и Е.И. заключен договор купли-продажи жилого помещения на приобретение квартиры с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, общая площадь: № кв.м, этаж №, по адресу: <адрес> (т. №

Согласно акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Прокофьевы А.В. и Е.И. от ООО КБ «РостФинанс» приняли в общую совместную собственность недвижимое имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в следующем техническом состоянии: отсутствует газоснабжение, водоснабжение, лифт (т. №).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, назначение: жилое помещение, наименование: квартира, этаж №, принадлежит на праве общей совместной собственности Прокофьевым Е.И. и А.В. (т. №).

Решением администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т. №).

Согласно проекту ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. произведена перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес> (т.№).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокофьевых А.В. и Е.И. Управлением Росреестра по ЛО направлено уведомление о внесении изменений в сведения объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид помещение, в части изменения наименования, назначения и адреса: наименование: помещение, назначение: нежилое, адрес: <адрес> (т. №).

Согласно техническому заключению №, помещение, назначение нежилое, общая площадь № кв.м, расположенное по адресу: <адрес> считается пригодным для постоянного проживания граждан, при условии устройства розеток, бытовых выключателей освещения, газовой плиты и мойки на кухне (технические условия присутствуют) (т. №).

Согласно сопроводительного письма администрации МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Гатчинского отдела Управления Росреестра по ЛО, а также в адрес ООО КБ «РостФинанс», администрацией МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО с учетом протеста Гатчинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления №, № об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ С учетом того, что вышеуказанными решениями изменялись характеристики объектов недвижимости (назначение и адрес) и требовалось дальнейшее внесение изменений в сведения ЕГРН, просит исключить из ЕГРН ранее внесенные изменения (в части назначения и адреса) в отношении следующих объектов недвижимости: помещений с кадастровыми номерами: № (т. №).

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

По смыслу приведенных норм орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений (пункт 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 № 9-П).

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован гл. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Собственник предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, перечисленных в п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 24 ЖК РФ предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Требования, предусмотренные ч. 4 ст. 22 ЖК РФ изложены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006г.

Таких условий при рассмотрении заявлений административного истца ООО КБ «РостФинанс» при осуществлении перевода вышеназванных помещений из нежилых в жилые администрацией Веревского сельского поселения установлено не было, а потому спорные помещения были переведены из нежилых в жилые помещения и им были присвоены соответствующие адреса.

Впоследствии постановления администрации Веревского сельского поселения о переводе спорных нежилых помещений в жилые были отменены административным ответчикам на основании протестов Гатчинской городской прокуратуры, при этом, без уведомления собственников жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ. на основании вышеприведенных постановлений администрации Веревского сельского поселения были внесены соответствующие изменения в ЕГРН, а именно, были изменены назначения помещений – из жилых в нежилые, а также наименование квартиры заменено на «Н». Протест <адрес> городской прокуратуры содержал ссылку на отсутствие лифта в доме, свыше № этажей.

При этом, пункт 17 вышеназванного Положения указывает на то, что доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Однако, указанная норма Положения не может быть положена в основу принятия оспариваемых постановлений, т. к. в силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ООО КБ «РостФинанс» при осуществлении перевода нежилых помещений в жилые в администрацию Веревского сельского поселения были представлены соответствующие технические заключения, описанные судом выше, на основании которых и принималось соответствующее решение.

Кроме того, в данном случае материалами дела подтверждается, что процедура перевода нежилыхпомещений в жилой фонд на основании вышеприведенных постановлений была завершена, информация об изменении назначения помещений отражена в документах технического учета, в Едином государственном реестре недвижимости.

Жилые помещения, учтенные после завершения этой процедуры в качестве объектов недвижимости, являлись объектами зарегистрированных прав, в частности его правообладателями являются административные истцы. Халипаева М. Г. М., Прокофьевы Е. И. и А. В. приобретали указанные помещения в качестве квартир по договорам купли-продажи.

Доказательств того, что право собственности административных истцов на жилые помещения были оспорены в установленном законом порядке, не представлены, не соответствующие обстоятельства администрация Веревского сельского поселения не ссылалась.

При таком положении вещей, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления администрации Веревского сельского поселения об отмене уже реализованных постановлений администрации, на основании которых помещения были вовлечены в гражданский оборот и на которые, как на объект жилого назначения были зарегистрированы права административных истцов, не отвечает требования Закона № 131-ФЗ и нарушает права заявителей, а потому должны быть признаны незаконными.При этом, учитывая, что незаконность действий администрации Веревского сельского поселения выражается в принятии оспариваемых постановлений, а суд не вправе предрешать вопросы, входящие в компетенцию должностных лиц администрации, в удовлетворении требований об отмене оспариваемых постановлений надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Статьей 115 КАС РФ установлено, что на определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба.

Административным истцом ООО КБ «РостФинанс» при подаче настоящего иска была оплачена госпошлина в общей сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. №), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. №), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. №).

Административным истцом Халипаевой М. Г. М. при подаче настоящего иска была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. №).

Вышеназванные судебные расходы в силу вышеприведенных законоположений подлежат взыскания с административного ответчика в пользу административных истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановления администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с администрации Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в пользу Халипаевой Марьям Гаджи-Магомедовны госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с администрации Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в пользу ООО КБ «РостФинанс» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области