Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к начальнику <адрес> отдела судебных приставов <адрес>ФИО2, судебному приставу исполнителю Промышленного РОСП <адрес> о признании бездействий судебного пристава

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику <адрес> отдела судебных приставов <адрес>ФИО2, судебному приставу исполнителю Промышленного РОСП <адрес> о признании бездействий судебного пристава.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.10.2020 года Промышленным РОСП <адрес> в отношении должника ФИО3дата года рождения, возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от дата взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО1

07.04.2021 года в адрес отдела через портал государственных услуг Российской Федерации направлено заявление о розыске должника и (или) его имущества №, а именно автотранспортного средства, принадлежащего должнику на праве собственности. Данное заявление зарегистрировано, но не исполнено.

Указывает что дата в адрес отдела через портал государственных услуг Российской Федерации направлено заявление № о проведении комплекса мер направленных на принудительное взыскание:

- дать поручение судебным приставам-исполнителям с целью проверки бухгалтерии организации должника на обоснованность не перечисления денежных средств с дохода должника по направленным ранее постановлениям;

- привлечь виновных лиц организации к административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица службы судебных приставов Промышленного РОСП <адрес>;

- вручить нарочно руководителю или главному бухгалтеру организации повторно постановление об удержании из заработной платы должника установив 50 процентов размер удержания;

- направить в ее адрес все вынесенные документы по данному ходатайству.

Данное заявление зарегистрировано, но не исполнено.

Считает, что по состоянию на дата, решение суда о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1, по исполнительному производству №-ИП от дата задолженности в размере 567287,12 руб. не исполнено.

Просит суд Запросить в Отделе копию исполнительного производства №-ИП от дата прошитую, пронумерованную, со всеми процессуальными документами вынесенными в рамках данного исполнительного производства, заверенную должным образом на день предоставления в суд, в отношении должника ФИО3 на предмет бездействия судебного пристава- исполнителя, не принятия всего комплекса мер направленных на фактическое исполнение исполнительного документа указанных выше (вызывался ли должник для дачи объяснений по исполнительным производствам, направлялись ли запросы во все государственные регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, в том числе и в электронном виде указанные в ходатайстве, принимали ли участие в исполнительном производстве понятые ст. 59 Закона: «Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных со вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества»), В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя).

Запросить и проверить книги входящей и исходящей корреспонденции за период с дата по дата на предмет своевременного направления в мой адрес постановлений. В случае выявления нарушений, направить информацию в УФССП России по <адрес> о проведении служебной проверки в отношении виновных должностных лиц Отдела.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО2 по ненадлежащему контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО4 в соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава УФССП России по <адрес> за период ведения исполнительного производства №-ИП от дата в отношении должника ФИО3.

Вынести частное определение в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО2, о несоблюдении сроков и порядке рассмотрения жалоб, заявлений и ходатайств, установленные Федеральным законом от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а так же за нарушение требований ФЗ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», нарушение инструкции по делопроизводству, утвержденному УФССП России по <адрес>, и должностному регламенту, утвержденному УФССП России по <адрес>.

Вынести частное определение в отношении судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО4, за нарушение требований ФЗ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», нарушение инструкции по делопроизводству, утвержденному УФССП России по <адрес>, и должностному регламенту, утвержденному УФССП России по <адрес> за период ведения исполнительного производства №-ИП от дата в отношении должника ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО4, объявить в розыск автотранспортное средство, принадлежащее должнику на праве собственности, а именно ЛАДА 219020, 2013 г/в, г/н №, провести проверку бухгалтерии по месту работы должника.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП <адрес>, старший судебный пристав Промышленного РОСП <адрес> УФССП по СК ФИО2, судебный пристав исполнитель Промышленного РОСП <адрес>ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицо – УФСП по СК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие спариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что дата Промышленным РОСП <адрес> в отношении должника ФИО3дата года рождения, возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4.

07.04.2021 в адрес отдела через портал государственных услуг Российской Федерации направлено заявление о розыске должника и (или) его имущества №, а именно автотранспортного средства, принадлежащего должнику на праве собственности.

Согласно представленной в судебное заседание копии исполнительного производства, данное заявление зарегистрировано, но не исполнено.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от дата№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. В указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Так, административный истец дата в адрес отдела через портал государственных услуг Российской Федерации направил заявление № о проведении комплекса мер направленных на принудительное взыскание:

- направить в ее адрес все вынесенные документы по данному ходатайству.

Однако данное заявление было зарегистрировано, но не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом были предприняты все возможные способы защиты своих прав.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава исполнителя Промышленного РОСП <адрес>, нельзя признать законными.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в части обязания судебного пристава исполнителя Промышленного РОСП <адрес>ФИО4, объявить в розыск автотранспортное средство, принадлежащее должнику на праве собственности, а именно ЛАДА 219020, 2013 г/в, г/н №, провести проверку бухгалтерии по месту работы должника.

В части требований о вынесении частных определений в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО2, о несоблюдении сроков и порядке рассмотрения жалоб, заявлений и ходатайств, установленные Федеральным законом от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а так же за нарушение требований ФЗ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», нарушение инструкции по делопроизводству, утвержденному УФССП России по <адрес>, и должностному регламенту, утвержденному УФССП России по <адрес> и судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО4, за нарушение требований ФЗ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», нарушение инструкции по делопроизводству, утвержденному УФССП России по <адрес>, и должностному регламенту, утвержденному УФССП России по <адрес> за период ведения исполнительного производства №-ИП от дата в отношении должника ФИО3, суд полагает отказать в виду того, что УФССП России по СК является самостоятельным государственным органом, контроль за должностными лицами осуществляет старший судебный пристав УФССП России по СК. Так административный истец не лишен возможности обращения с жалобой на действия должностных лиц непосредственно руководителю в порядке подчиненности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику <адрес> отдела судебных приставов <адрес>ФИО2, судебному приставу исполнителю Промышленного РОСП <адрес> о признании бездействий судебного пристава – удовлетворить частично.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М. Филимонов