Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к капитану морского порта Петропавловск-Камчатский, ФГБУ "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" об оспаривании регистрационных действий в отношении судна "Фридом" ИМО 8304050 от 18 мая 2021 года (запись 201569344) за Российской Федерацией, возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к капитану морского порта Петропавловск-Камчатский об оспаривании регистрационных действий в отношении судна "Фридом" ИМО 8304050 от 18 мая 2021 года, возложении обязанности исключить из реестра судов запись о регистрации права собственности на судно "Фридом" ИМО 8304050 за ФИО4 с 03 октября 2019 года, восстановить в реестре судов запись о регистрации права собственности на судно "Фридом" ИМО 8304050 за РФ с 03 октября 2019 года.

В обоснование указав, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 марта 2021 года по делу № 2а-2296/21 на капитана морского порта Петропавловск-Камчатский возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 23 сентября 2019 года о совершении регистрационных действий в отношении судна "Фридом" № ИМО 8304050. Между тем капитан морского порта Петропавловск-Камчатский произвел иные регистрационные действия, в результате которых право собственности Российской Федерации на судно восстановлено 18 мая 2021 года (запись 201569344). Однако запись о регистрации права собственности за ФИО4 от 03 октября 2019 года не была аннулирована, в связи с чем административный истец обязан заплатить налог на имущество за период с 03 октября 2019 года по 17 мая 2021 года, что нарушает его права. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 19 января 2019 года по делу № 2-718/2021 по иску ФИО5 установлено, что право собственности РФ на судно не прерывалось, судно "Фридом" № ИМО 8304050 затонуло весной 2019 года, до регистрации права собственности за ФИО4, у пирса принадлежащего Дрозду С.В., вследствие чего он лишен использовать принадлежащий ему пирс по назначению и терпит убытки. Данным решением на РФ возложена обязанность по подъему судна у пирса, принадлежащего Дрозду С.В., капитану морского порта Петропавловск-Камчатский было известно, что судно затонуло, то есть конструктивно погибло, однако им были осуществлены регистрационные действия в отношении судна "Фридом" 18 мая 2021 года.

Заявлением от 13 июля 2021 года административный истец уточнил исковые требования в части возложения обязанности на капитана морского порта Петропавловск-Камчатский внести в реестр судов запись о конструктивной гибели судна "Фридом" ИМО 8304050 с 20 октября 2020 года на основании акта 20/10/20-С Сюрвейерского освидетельствования от 20 октября 2020 года и исключить судно из реестра судов.

Определением от 02 июня 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

Определением от 15 июля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ " Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки", заинтересованным лицом территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания участия в нем не принимал.

Представитель административного истца ФИО6 направил в суд дополнения к административному иску после получения отзыва административного ответчика, согласно которым указал, что не согласен, что нарушение прав ФИО4 произошла вследствие технической ошибки, учитывая, что повторно заявление от 23 сентября 2019 года Росимущества было рассмотрено капитаном морского порта 09 июня 2021 года, следовательно, все последующие регистрационные действия не могли быть проведены ранее этой даты. Из представленного в материалы дела свидетельства о праве собственности на судно от 18 мая 2021 года № 201603476 следует, что судно "Фридом" на основании данных, внесенных в судовой реестра № 201603476 от 08 апреля 2016 года находится в собственности РФ, также представлено свидетельство о праве собственности на судно от 18 мая 2021 года№ 201569344, из которого следует, что на основании данных, внесенных в судовой реестр под номером 201569344 от 18 мая 2021 года судно "Фридом" находится в собственности РФ с 18 мая 2021 года. При этом отсутствуют документально подтвержденные доказательства об аннулировании регистрационной записи о праве собственности судна "Фридом" № 200828353 от 02 октября 2019 года за ФИО4, об аннулировании регистрационной записи о праве собственности судна "Фридом" № 201569344 от 18 мая 2021 года за РФ, в связи с чем права ФИО4 не восстановлены административным ответчиком до подачи административного иска. Кроме того 28 мая 2021 года ФИО4 была получена претензия от владельца пирса ФИО5 о взыскании 4 260 000 рублей убытков, связанных с хранением судна, таким образом, наряду с налоговыми требованиями по уплате налога на имущество, административному истцу выставлены требования о возмещении убытков.

В судебном заседании представитель административного ответчика капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО7 – ФИО1 с административным иском не согласилась, в связи с тем, что на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2021 года по делу № 2а-2296/21, при проведении регистрационных действий в ГCP и оформлении свидетельства о праве собственности на судно и свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ на судно "Фридом" были допущены технические ошибки: в дате восстановления регистрации права собственности РФ в лице Росимущества в Государственном судовом реестре РФ (далее ГСР РФ), ведущемся в морском порту Петропавловск-Камчатский и дате аннулирования права собственности ФИО4 на судно "Фридом" в ГСР РФ, ведущемся в морском порту Петропавловск-Камчатский, которые были устранены и внесены исправления в следующие документы: аннулирована регистрационная запись № 200828353 от 02 октября 2019 года о праве собственности ФИО4 на судно "Фридом", подготовлена выписка из ГСР на судно "Фридом", направлена представителю ФИО4 по электронной почте 09 июня 2021 года, повторно рассмотрено заявление РФ в лице Росимущества от 23 сентября 2019 года о переходе права собственности на судно "Фридом" на ФИО8, оформлен и подготовлен отказ в регистрационных действиях, аннулирована регистрационная запись права собственности РФ № 201569344 от 18 мая 2021 года, восстановлено право собственности РФ в лице Росимущества в первоначальную дату регистрации 08 апреля 2016 года № 201603476, о чем было сообщено административному истцу и его представителю, направлено письмо в налоговый орган об аннулировании регистрации права собственности на ФИО4 и восстановления права собственности за РФ в лице Росимущества на судно "Фридом". По состоянию на 20 октября 2020 года собственником судна "Фридом" является РФ в лице Росимущества. Информацией о том, что судно "Фридом" конструктивно погибшее капитан морского порта Петропавловск-Камчатский не располагал. Собственник судна "Фридом" - РФ в лице Росимущества, подтверждающие документы не представляло, с заявлением об исключении судна "Фридом" из Государственного судового реестра, ведущемся в морском порту Петропавловск-Камчатский, может обратиться только собственник РФ в лице Росимущества. В июле 2021 года к капитану морского порта обратилось территориальное управление Росреестра с заявлением об исключении из реестра судна "Фридом" в связи с его гибелью, однако им было отказано, в связи с наложением запрета на регистрационные действия, на данный момент действующим является свидетельство № 201603476.

Административный ответчик ФГБУ "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Согласно письменному отзыву указано, что регистрационные действия в отношении судов осуществляет капитан морского порта как должностное лицо, при осуществлении своих обязанностей, руководитель администрации морских портов не вправе вмешиваться в деятельность капитана морского порта и должностных лиц службы капитана морского порта при осуществлении им функций капитана морского порта. В связи с чем администрация не может быть надлежащим ответчиком по делу.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Росимущества в Камчатском крае ФИО3 в судебном заседании требования административного иска полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, производство по административному делу подлежащим прекращению, в связи с удовлетворением требований, восстановлением нарушенного права.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно пункту 1 статьи 35 Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (далее- КТМ РФ) государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, бербоут-чартерном реестре, а также государственная регистрация строящихся судов в реестре строящихся судов осуществляется капитаном морского порта

В соответствии со статьей 76 КТМ РФ на капитана морского порта возлагается осуществление функций: государственная регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов, регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов.

Порядок государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними установлен Правилами государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденными приказом Минтранса России от 19 мая 2017 года № 191 (далее - Правила № 191).

Согласно пункту 18 Правил № 191 при государственной регистрации судов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Действия, предусмотренные настоящими Правилами, в том числе подача заявлений, запросов и других документов, получение расписок о получении документов, свидетельств, выписок, могут осуществляться правообладателем самостоятельно или по его поручению доверенным лицом. Физическое лицо для осуществления регистрационных действий предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а когда оно действует от имени иного физического лица - также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени такого лица. Представитель юридического лица предъявляет учредительные документы юридического лица, а также документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 191 государственная регистрация изменений прав на судно и сделок с судном осуществляется органом государственной регистрации, зарегистрировавшим судно.

Согласно пункту 80 Правил № 191 исключению из реестров судов на основании заявления судовладельца подлежит в том числе конструктивно погибшее судно.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением Камчатского краевого суда Камчатского края от 28 августа 2020 года по делу № 33-923/2020 по иску ФИО4 к АО "Агентство прямых инвестиций", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о признании договора купли-продажи рыболовного судна "Фридом" от 09 октября 2018 года прекратившим свое действие в связи с неисполнением продавцом обязанности передать товар, установлено, что государственная регистрация права собственности на рыболовное судно "Фридом" за ФИО4 осуществлена в отсутствие к тому правовых оснований. Осуществление государственной регистрации права собственности на имущество за ФИО4 в отсутствие к тому правовых оснований признано злоупотреблением правом, а поведение со стороны лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, недобросовестным.

Исковые требования ФИО4 удовлетворены. Договор купли-продажи рыболовного судна "Фридом" (П14230000261) от 9 октября 2018 года, заключенный между АО "Агентство прямых инвестиций" и ФИО4 признан прекратившим свое действие в связи с неисполнением продавцом обязанности по передаче товара с 20 февраля 2019 года. С РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в пользу ФИО4 взысканы денежные средства, внесенные в качестве оплаты за судно "Фридом" в сумме 3 141 254 рублей.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 марта 2021 года по делу № 2а-2296/21 удовлетворен административный иск ФИО4 к капитану морского порта Петропавловск-Камчатский и ФГБУ "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" о признании незаконными действий по осуществлению регистрации судна "Фридом" № ИМО 8304050 за ФИО4 с 03 октября 2019 года. На капитана морского порта Петропавловск-Камчатский возложена обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную повторно рассмотреть заявление ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 23 сентября 2019 года о совершении регистрационных действий в отношении судна "Фридом" № ИМО 8304050. Решение вступило в законную силу 13 мая 2021 года.

Согласно свидетельству о праве собственности от 03 октября 2019 года № 200828353 судно "Фридом" № ИМО 8304050 находится в собственности ФИО4 на основании договора купли-продажи от 09 октября 2018 года.

Согласно свидетельству о праве собственности от 18 мая 2021 года № 201603476, судно "Фридом" № ИМО 8304050 находится в собственности Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Камчатском крае на основании апелляционного определения от 28 августа 2020 года, решения № 2а-2296/2921 от 29 марта 2021 года.

Согласно выписке из Государственного судового реестра от 09 июня 2021 года № 201603522, регистрационная запись о праве собственности судна "Фридом" № 200828353 от 02 октября 2019 года за ФИО4 аннулирована 02 октября 2019 года на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 марта 2021 года по делу № 2а-2296/2021, апелляционного определения от 28 августа 2020 года, зарегистрировано право собственности на судно от 08 апреля 2016 года за Российской Федерацией в лице Территориального Управления Росимущества в Камчатском крае.

Руководителю УФНС России по Камчатскому краю 09 июня 2021 года капитан морского порта ФИО7 направил сообщение о том, что запись о праве собственности судна "Фридом" (ИМО 8304050) № 200828353 от 02 октября 2019 года за ФИО4 аннулирована на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 марта 2021 года по делу № 2а-2296/2021. Право собственности на судно восстановлено за Российской Федерацией с 08 апреля 2016 года за № 201603476, с приложением решения суда и выписки из Государственного судового реестра РФ. Указанное сообщение получено УФНС России по Камчатскому краю 10 июня 2021 года.

Капитан морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО7 направил 21 июня 2021 года № 09/04/1035 в адрес ТУ Росимущества в Камчатском крае сообщение о том, что на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда № 2а-2296/2021 от 29 марта 2021 года, регистрационная запись о праве собственности на судно "Фридом" (ИМО 8304050) № 200828353 от 02 октября 2019 года за ФИО4 аннулирована, право собственности возвращено в первоначальное положение и восстановлено за Российской Федерацией с 08 апреля 2016 года за № 201603476, ранее при проведении регистрационных действий и оформлении свидетельства о праве собственности на судно и свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ на судно "Фридом" была допущена техническая ошибка в дате регистрации права собственности Российской Федерации в ГСР, ведущемся в морском порту Петропавловска-Камчатском, которая была устранена.

Рассматривая требования административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании действия (бездействие) должностного лица, если установит, что оспариваемое действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам; отсутствие полномочий на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого решения совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) должностного лица не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку согласно выписке из Государственного судового реестра т 09 июня 2021 года регистрационная запись о праве собственности судна "Фридом" № 200828353 от 02 октября 2019 года за ФИО4 аннулирована 02 октября 2019 года на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 марта 2021 года по делу № 2а-2296/21, апелляционного определения от 28 августа 2020 года, собственником судна указана РФ в лице Территориального управления Росимущества в Камчатском крае с 08 апреля 2016 года, учитывая устранение технической ошибки, а соответственно восстановление нарушенных прав административного истца до рассмотрения дела, оснований для удовлетворения требований о признании регистрационными действий совершенными капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский в отношении суда "Фридом" ИМО 8304050,(запись 201569344) за Российской Федерацией 18 мая 2021 года у суда не имеется.

Доводы об обязанности уплачивать налог на имущество, убытки, связанные с хранением судна не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела. Учитывая, что административным ответчиком 09 июня 2021 года направлены в налоговый орган сведения об аннулировании записи о праве собственности судна "Фридом" (ИМО 8304050) № 200828353 от 02 октября 2019 года за ФИО4, восстановлении права собственности на судно за Российской Федерацией с 08 апреля 2016 года за № 201603476, с приложением решения суда и выписки из Государственного судового реестра РФ.

На момент рассмотрения административного дела право административного истца восстановлено, требования административного истца удовлетворены до рассмотрения дела по существу.

При рассмотрении дела не установлено заявленное нарушение прав и свобод административного истца ФИО4, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 к капитану морского порта Петропавловск-Камчатский, ФГБУ "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" об оспаривании регистрационных действий в отношении судна "Фридом" ИМО 8304050 от 18 мая 2021 года (запись 201569344) за Российской Федерацией, возложении обязанности устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 23 августа 2021 года.

Судья