Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Казокайте И. В. об оспаривании действий (бездействия) Калининградской областной таможни,

УСТАНОВИЛ:

Казокайте И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями об оспаривании действий (бездействия) Калининградской областной таможни, указав, что она является собственником автомобиля «ОРЕL АSTRA», государственный регистрационный знак №№, VIN: №, 1995 года выпуска белого цвета, свидетельство о государственно регистрации транспортного средства №. 16.11.2015 Казокайте И.В. был нарушен срок вывоза вышеуказанного автомобиля за пределы таможенной территории РФ по причине поломки. 16.11.2015 главным государственным инспектором таможенного поста МАПП Чернышевское Тупицыным А.Г. были составлены протокол об административном правонарушении и изъятия вещей и документов. Постановлением Мирового судьи Нестеровского судебного участка Б. от 22.12.2015 №5-1032 Казокайте И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500.00 рублей без конфискации транспортного средства. Одновременно, суд постановил изъятый выше указанный автомобиль и ключи хранящиеся в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, возвратить Казокайте И.В. 12.01.2016 постановление Мирового судьи Нестеровского судебного участка вступило в законную силу. Данное постановление таможенным органом не оспаривалось. 12.01.2016 Казокайте И.В. обратилась на таможенный пост Чернышевское с целью получения автомобиля для вывоза его с территории Российской Федерации. Начальник ОСТП Чернышевское Михайлов Ю.Н. отказался исполнять постановление суда в части выдачи автомобиля и рекомендовал обратиться в Калининградскую областную таможню за разъяснениями. В течении двух месяцев после вступления постановления мирового судьи Казокайте И.В. предпринимала попытки забрать автомобиль для его вывоза с территории РФ. 04.02.2016 Казокайте И.В. письменно обратилась на имя и.о. начальника таможенного поста МАПП Чернышевское капитану таможенной службы Чухареву В.Г., которое сотрудники данного поста отказались принять. Автомобиль в очередной раз не был выдан. Указанное заявление было направлено почтой в указанный таможенный орган. Ответ на данное заявление в адрес Казокайте И.В. не поступил по настоящее время. 14.03.2016 Казокайте И.В. была предпринята очередная попытка получить автомобиль лично, но сотрудники таможенного поста МАПП Чернышевское отказали в выписке пропуска на таможенный пост и в выдаче автомобиля. 04.02.2016 Казокайте И.В. была направлена жалоба в Калининградскую областную таможню на действия (бездействие) должностного лица таможни, не исполнившего постановление суда и не выдавшего автомобиль. Калининградская областная таможня отказала Казокайте И.В. в рассмотрении жалобы, ссылаясь на Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ. Полагает, что Калининградская областная таможня не намерена добровольно исполнять постановление суда. Пункт 3 жалобы с просьбой выдать автомобиль был проигнорирован. Также Казокайте И.В. трижды (12.01.2016, 04.02.2016 и 14.03.2016) были предприняты попытки получить исполнительный лист у Мирового судьи Нестеровского судебного участка Безыкорновой М.Н. по постановлению от 22.12.2015 №5-1032 для обращения к взысканию к Калининградской областной таможне. Исполнительный лист Казокайте И.В. выдан не был. 27.02.2015 письмом Калининградской областной таможни от 16.02.2016 исх.№63-04-38/00081 в адрес Казокайте И.В. поступили копии протокола задержания товаров и документов на них №000001 от 15.02.2016 и копия Акта приема-передачи товаров и транспортных средств на хранение б/н от 15.022016. Согласно данным документам, автомобиль Казокайте И.В. задержан Калининградской областной таможней и передан на хранение, как товар, который не является предметом административных правонарушений. Полагает, что данные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ, поскольку автомобиль изъят 16.11.2015 именно потому, что является предметом административного правонарушения в соответствии со ст. 27.10 КоАП, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 16.11.2015, документы (решения, постановления и т.д.), подтверждающие законность изменения статуса изъятого автомобиля, в адрес Казокайте И.В. не поступали. На момент составления протокола и Акта от 15.02.2016 Казокайте И.В. дважды в устной форме было отказано в выдаче автомобиля для вывоза его с территории Российской Федерации. Также в распоряжении таможенного органа имелось письменное заявление Казокайте И.В. с просьбой о выдаче автомобиля. Ответ на данное заявление в адрес Казокайте И.В. не поступил по настоящее время. Полагает, что не исполнение Калининградской областной таможней постановления суда № 5-1032 от 22.12.2015 в разумные сроки, нарушает нормы действующего законодательства РФ и личные права и свободы Казокайте И.В., в связи с чем, просила признать Калининградскую областную таможню виновной в нарушении ст. 16 КАС РФ, ч.1 ст.6 Федерального закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Признать протокол задержания товаров и документов на них №000001 от 15.02.2016 и Акт приема-передачи товаров и транспортных средств на хранение б/н от 15.02.2016 незаконными. Обязать Калининградскую областную таможню возвратить Казокайте И.В. изъятое транспортное средство, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, а также ключ к данному автомобилю.

В судебном заседании Казокайте И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала аналогичные пояснения, просила иск, удовлетворить.

Представитель Калининградской областной таможни Шпакова Н.Э. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорные автомобиль, свидетельство о регистрации и ключ были изъяты в качестве предмета по делу об административном правонарушении №10012000-2925/2015, возбужденному в связи с невывозом временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки временного ввоза (ч.1 ст.16.18 КоАП РФ). Из постановления мирового судьи Нестеровского судебного участка от 22.12.2015 следует, что истец признан виновным в совершении администратвиного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 1500 руб., автомобиль постановлено возвратить владельцу. На основании части 4 статьи 4.1 КоАП России назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Аналогичная позиция изложена в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При возврате товаров, являвшихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать особенности, связанные со статусом товаров. В случае, если возвращаемые товары являются иностранными, то для обеспечения их законного пользования и (или) распоряжения на таможенной территории Таможенного союза в отношении таких товаров в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) должны быть соблюдены положения ТК ТС и международных договоров государств - членов Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Таким образом, автомобиль, свидетельство о регистрации и ключ могут быть выданы только после совершения таможенных операций, связанных с декларированием товаров и уплатой таможенных платежей. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся предметом административного правонарушения, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях (пункт 3 статьи 185 ТК ТС). Также полагала, что требования о признании Калининградской областной таможни виновной в нарушении ст. 16 КАС РФ, ч.1 ст.6 Федерального закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" не может быть удовлетворено, поскольку осуществление таких полномочий не относится к компетенции суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 16 ноября 2015 года, в 15 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на легковом автомобиле марки «ОРЕL АSTRA», государственный регистрационный знак <данные изъяты>№, 1995 года выпуска белого цвета, прибыла гражданка Российской Федерации Казокайте И. В., следовавшая из Российской Федерации в Литовскую Республику. Из представленных Казокайте И. к таможенному контролю документов (загранпаспорт Российской Федерации <данные изъяты> персональную идентификационную карту <данные изъяты>№ выданной 23.07.2013, свидетельство о регистрации ТС Литовской Республики № № на автомобиль, пассажирская таможенная декларация от 13.09.2014 со специальной этикеткой таможенного органа № 10012190/21 1 1 14/Т0000058, согласно которой срок временного ввоза данного автомобиля был продлен до 12.09.2015) следовало, что срок обратного вывоза данного автомобиля нарушен. А именно, 13.09.2014, при ввозе данного автомобиля в Российскую Федерацию из Литовской Республики на таможенном посту МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни вышеуказанный автомобиль был помещен под процедуру временного ввоза с установлением срока обратного вывоза до 13.12.2014. 21.11.2014, на Центральном таможенном посту Калининградской областной таможни, срок временного ввоза данного автомобиля был продлен с установлением нового срока обратного вывоза до 11.09.2015. В электронной базе данных Калининградской областной таможни имеются учетные записи 10226130/1 309 14/ВОЗ 14202 и №10012190/21 1 1 14/Т000058, согласно которых, таможенным органом были установлены сроки временного ввоза вышеуказанного автомобиля до 13.12.2014 и до 12.09.2015 года соответственно.

Таким образом, в нарушение взятого на себя обязательства пред таможенным органом Казокайте И.В. в установленный таможенным органом срок вышеуказанный автомобиль с территории РФ не вывезла, хотя такой вывоз являлся обязательным. 16.11.2015 главным государственным инспектором таможенного поста МАПП Чернышевское Тупицыным А.Г. были составлены протокол об административном правонарушении и изъятия вещей и документов, которым автомобиль, принадлежащий Казокайте И.В. был изъят и помещен на стоянку таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни.

Постановлением Мирового судьи Нестеровского судебного участка Бескозырновой М.Н. от 22.12.2015 №5-1032 Казокайте И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500.00 рублей без конфискации транспортного средства. Одновременно, суд постановил изъятый выше указанный автомобиль и ключи хранящиеся в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, возвратить Казокайте И.В.

Пунктом 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) установлено, что транспортные средства для личного пользования, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта (лица осуществляющего их ввоз) с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (пункт 4 статьи 14 Соглашения).

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа считается день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Таким образом, возврат транспортного средства законному владельцу возможен только в случае его таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей. При этом срок таможенного декларирования ограничен в соответствии с пунктом 3 статьи 185 ТК ТС и составляет 30 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. При неисполнении обязанности по таможенному декларированию в установленный срок на основании пункта 4 статьи 185 ТК ТС такие товары задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 21 ТК ТС.

На основании части 4 статьи 4.1 КоАП России назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Аналогичная позиция изложена в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При возврате товаров, являвшихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать особенности, связанные со статусом товаров. В случае, если возвращаемые товары являются иностранными, то для обеспечения их законного пользования и (или) распоряжения на таможенной территории Таможенного союза в отношении таких товаров в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) должны быть соблюдены положения ТК ТС и международных договоров государств - членов Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия Калининградской областной таможни в отношении ввезенного Казокайте И.В. автомобиля «ОРЕL АSTRA», государственный регистрационный знак <данные изъяты>№, VIN: №, 1995 года выпуска белого цвета, осуществлены в соответствии с действующим таможенным законодательством, при этом нарушений прав и законных интересов Казокайте И.В. не допущено, в связи с чем его исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казокайте И. В. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2016.

Судья О.В. Подушкин