Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании решения об отказе в оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административном иском в котором просит признать действия административных ответчиков администрации г.Сочи, департамента имущественных отношений администрации г.Сочи об отказе административному истцу ФИО5 в оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», незаконными.

Обязать администрацию г.Сочи, департамент имущественных отношений администрации г.Сочи внести изменения в договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи и ФИО5, на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№, исключить из договора социального найма жилого помещения умершую ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и включить в договор социального найма жилого помещения указав, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 1. Дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленного административного искаФИО5 указала, что пунктом 1 распоряжения №ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации г.Сочи, ФИО5, признана нанимателем <адрес>

Пунктом 2 распоряжения предусмотрено заключить с истцом договор социального найма в отношении <адрес> общей площадью 29,5 кв.м, в том числе жилой - 29,5 кв.м, кроме того, площадь трех веранд 12,5 кв.м, по <адрес>, включив в него в качестве члена семьи ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного распоряжения с ней заключен договор найма №, согласно которому наймодатель передал, а истец, наниматель приняла в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, двухкомнатную квартиру общей площадью 29,5 кв.м, жилой площадью 29,5 кв.м, кроме того, площадь трех веранд 12,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания в ней.

Договором найма установлено, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: бабушка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО4, которая проживает со ней в указанной квартире, где она зарегистрирована по месту своего постоянного жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка ФИО2, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в муниципальной квартире в настоящее время зарегистрированы по месту своего постоянного жительства и фактически проживают, истец наниматель ФИО5 и её малолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Полагая, что в связи со смертью ФИО2 и рождением ребенка в договор социального найма необходимо внести изменения истец обратилась в МАУ «МФЦ», где ей объяснили, что в договор социального найма изменения по новому регламенту не вносят, а ей необходимо заключить договор социального найма заново, о чем подать заявление.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к административным ответчикам в МАУ «МФЦ» с заявлением о заключении договора социального найма и представила необходимые для этого документы.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в предоставлении запрошенной муниципальной услуги отказано на основании пункта 2.6 Административного регламента, в случае, если у нанимателя либо членов его семьи, обратившихся с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, имеются несовершеннолетние дети (до 18 лет), не зарегистрированные в данном жилом помещении, необходимо представить документ, подтверждающий регистрацию несовершеннолетних (до 18 лет) по другому месту жительства.

Поскольку в представленной заявителем ФИО5 копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Городской информационно-вычислительный центр» в <адрес> несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета, необходимо представить документ, подтверждающий ее регистрацию по другому адресу.

Административный истец полагает, отказ департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», обоснованный непредставлением документа, подтверждающего регистрацию несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по новому месту жительства незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

Несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снятая с регистрационного учета в муниципальной квартире ДД.ММ.ГГГГ,членом её семьи не являлась и по договору социального найма жилого помещения №, заключенному со истцом ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации г.Сочи в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, двухкомнатную квартиру общей площадью 29,5 кв.м, жилой площадью 29,5 кв.м, кроме того, площадь трех веранд 12,5 кв.м, расположенную по адресу: г<адрес>, для проживания в ней не вселялась, в связи с чем отказ административного ответчика, обоснованный необходимостью предоставления сведений о настоящем ее месте жительства является необоснованным и незаконным и нарушает её права нанимателя жилого помещения.

Также считает, что административным ответчикам необоснованно и незаконно навязана нужная ей муниципальная услуга - «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», тогда как ей требовалось изменить договор найма исключив умершего ДД.ММ.ГГГГ члена семьи и включить в качестве члена семьи её малолетнюю дочь.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 на удовлетворении иска настаивал, указав, что представитель администрации города Сочи участвовал в судебном заседании по спору о признании ФИО3, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО4 не приобретшими права пользования спорным жилыми помещением в 2014 году, поэтому считает, административный ответчик должен был знать о том, что несовершеннолетняя ФИО4 по решению суда признана утратившей право пользования жильем, на основании которого впоследствии снята с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации города Сочи ФИО7 просил об отказе в иске, так как административным истцом к заявлению об оказании муниципальной услуги не была приложена копия судебного решения о правах несовершеннолетней ФИО4 на квартиру.

Представитель административного ответчика – департамента имущественных отношений администрации города Сочи в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Суд, выслушав доводы истцов и возражения ответчика, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, последующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации г.Сочи был заключен Договор социального найма № о передаче нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, двухкомнатную квартиру общей площадью 29,5 кв.м, жилой площадью 29,5 кв.м, кроме того, площадь трех веранд 12,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания в ней.

Указанным договором найма установлено, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: бабушка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО4, которая была зарегистрирована по месту своего постоянного жительства совместно с матерью ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истца - ФИО2, снятая с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке в <адрес> в г.Сочи зарегистрированы по месту своего постоянного жительства: наниматель ФИО5 и её малолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 обратилась с заявлением в МАУ МФЦ города Сочи для получения муниципальной услуги «Заключение Договора социального найма помещения, находящегося в муниципальной собственности», в отношении <адрес>

Согласно Расписки в получении документов, к указанному заявлению прилагался перечень документов, необходимых для предоставления указанной муниципальной услуги, в соответствии с требованиями пункта 2.6 Административного Регламента:

- копия свидетельства о рождении;

- копия карточки регистрации;

- копия свидетельства о регистрации по месту жительства;

- распоряжение;

- справка о составе семьи;

- копия свидетельства о смерти;

- копия свидетельства о заключении брака;

- копия поквартирной карточки;

- копия технического паспорта;

- копии двух домовых книг на 15 листах;

- копия паспорта гражданина.

Решением департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГФИО5 было отказано в оказании муниципальной услуги «Заключение Договора социального найма помещения, находящегося в муниципальной собственности», в отношении <адрес> на основании пункта 2.8.2 Административного регламента в связи с непредставлением одного из документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

В соответствии с п.2.6 Административного регламента в случае если у нанимателя либо членов его семьи, обратившихся с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, имеются несовершеннолетние дети (до 18 лет), не зарегистрированные в данном жилом помещении, необходимо представить документ, подтверждающий регистрацию несовершеннолетних (до 18 лет) по другому месту жительства.

В представленной заявителем копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным унитарным предприятием «Городской информационно-вычислительный центр» в <адрес> несовершеннолетняя - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета.

Заявителю было предложено представить документ, подтверждающий регистрацию ФИО4 по другому адресу.

Одновременно, доведено до сведения заявителя, что данный отказ не являлся препятствием к повторному обращению, после устранения причины, препятствующей оказанию муниципальной услуги.

Согласно данных поквартирной карточке несовершеннолетняя ФИО4 была зарегистрирована в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, с указанием степени родства – внучка ФИО3, ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО4 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, без указания основания снятия с регистрационного учета.

Из представленного представителем истца в судебное заседание копии апелляционного определения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ признаны не приобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Этим же решением суд признал недействительным распоряжение департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признал недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязал УФМС по Центральному району г.Сочи снять ФИО3, ФИО1, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Встречное исковое заявление ФИО3, ФИО1 - законного представителя несовершеннолетней ФИО4 к ФИО5 и ФИО2 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением - квартирой №<адрес> путём передачи дубликатов ключей оставил без удовлетворения.

Копия указанного решения административным истцом к заявлению об оказании муниципальной услуги не прилагалась.

При таких обстоятельствах решение административного ответчика соответствует требованиям п.2.8.2 Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N1696 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности".

Невозможность оказания муниципальной услуги была вызвана наличием обстоятельств не известных административному ответчику при приеме документов.

Доводы представителя административного истца, о том, что представитель административного ответчика в 2014 году был участником по гражданскому делу, не является основанием к удовлетворению иска, так как обязанность по предоставлению документов необходимых для оказания муниципальной услуги возложена на заявителя.

Доводы административного истца о том, что ей была навязана ненужная ей муниципальная услуга не подтверждены представленными суду доказательствами.

ФИО5 наличном приеме подано заявление о предоставлении муниципальной услуги заключение договора, социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по результату рассмотрения которого административным ответчиком дан ответ по существу обращения.

Административный истец не лишена права на получение муниципальной услуги при предоставлении ею судебного решения о жилищных правах несовершеннолетней ФИО4

Согласно положениям п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании решения об отказе в оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2018 года.

Председательствующий

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»