Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Главному Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по республике Крым и Севастополю в лице структурного подразделения отдела записи актов гражданского состояния Нахимовского района г. Севастополя о понуждении к принятию документов для совершения государственной регистрации установления отцовства, взыскании морального ущерба,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Отдела ЗАГС Нахимовского района г. Севастополя, обязании Главного Управления Министерства юстиции РФ по республике Крым и Севастополю в лице структурного подразделения – Отдела записи актов гражданского состояния Нахимовского района г. Севастополя устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод, выраженное в незаконно отказе в принятии документов для совершения государственной регистрации установления отцовства ; взыскать с главного Управления Министерства юстиции РФ по республике Крым и Севастополю в ее пользу 20 ... руб. морального вреда.

В дальнейшем исковые требования изменены. Истец просит признать действия должностных лиц Отдела ЗАГС Нахимовского района города Севастополя Управления ЗАГС г. Севастополя - А.А.Цеменко и ФИО3, выраженные в отказе ... от принятия документов для совершения государственной регистрации установления отцовства ... незаконными ; взыскать с Управления ЗАГС г. Севастополя ....морального вреда. Заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика.

Определением судьи от ... года ненадлежащий ответчик Главное Управление Министерства юстиции РФ по РК и Севастополю заменен на Управление записи актов гражданского состояния города Севастополя.

В обоснование иска указывает, что ... года она с гражданским мужем .... и ... явились на прием в отдел ЗАГС Нахимовского района г. Севастополя для совершения государственной регистрации установления отцовства, предоставив необходимые документы. Однако должностным лицом отдела ЗАГС- ФИО3 в приеме документов было отказано. Отказ мотивирован тем, что платежный документ об оплате госпошлины не соответствует установленным законодательством РФ требованиям, в частности отсутствует печать банка, а платежное поручение с отметкой банка о принятии к списанию денежных средств с расчетного счета не является платежным документом об оплате государственной пошлины. Перечень документов, предусмотренных для регистрации, не предполагает конкретного бланка платежного документа. Действующие в РФ банковские учреждения, имеющие лицензию и производящие прием наличных платежей, выдают платежные документы по форме, соответствующей законодательству. С отказом не согласна, так как в соответствии с п.1.12 Положения Банка России от 19. 06. 2012 года № 383-П « О правилах осуществления перевода денежных средств» ( далее по тексту Положение) платежные поручения являются расчетными( платежными) документами. В соответствии с п.43 Приложения 1 к ФИО4 является местом для оттиска печати плательщика при этом в платежном поручении на бумажном носителе составляемом банком на основании распоряжения клиента, оттиск печати банка может не проставляться. Незаконные действия должностных лиц отдела ЗАГС причиняют истцу нравственные страдания выражающиеся в том, что необходимо с грудным ребенком ездить в отдел ЗАГСв общественном транспорте, мужу отпрашиваться с работы, задерживается получение ребенком свидетельства о рождении без которого нет возможности оформить соответствующие документы на ребенка и последующий за этим отказ в предоставлении медицинских услуг и получение пособия при рождении ребенка.

В судебном заседании истецФИО2 на удовлетворении своих требований настаивалапо вышеизложенным основаниям.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по республике Крым и Севастополю, действующий по доверенности, ФИО5 против иска возражал, ссылаясь на то, что Министерство является ненадлежащим ответчиком. Отдел ЗАГС Нахимовского района является структурным подразделением Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела.

Представитель Управления ЗАГС города Севастополя, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Отдела ЗАГС Нахимовского района Управления ЗАГС города Севастополя, действующий по доверенности ФИО6 против иска возражал в связи с тем, что в настоящее время после предоставления надлежащего документа об оплате госпошлины регистрация установления отцовства и рождения ребенка ... произведена. Полагает, что <данные изъяты> года отказ в регистрации был обоснованным, так как на платежном поручении отсутствовала отметка о его исполнения с подписью вносителя и печатью банка. Заявителюбыл дан ответ в письменном виде о необходимости представить надлежащий документ об оплате госпошлины.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иным публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган. Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав свободи законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия ( бездействия), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием( бездействием) нарушены или могут быть нарушены права свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Порядок проведения государственной регистрации установления отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской федерации от 29.11. 2011 года № 412, утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ (далее Регламент).

В соответствии со ст. 27 Регламента, для государственной регистрации отцовства на момент рождения ребенка, помимо установленного пакета документов, заявителем предоставляется документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за государственную регистрацию, установления отцовства и ( или) документ, являющийся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.

В соответствии с разъяснениями Минфин РФ от 30.01. 2014 года № 03-05-06-03/3614 факт уплаты государственной пошлины плательщика в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства ( иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиков в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

В исследованной судом копии платежного поручения № ... от ... года о переводе денежных средств по заявлению ... действительно отсутствуют подпись плательщика и печать банка. Истец не отрицает также того обстоятельства, что им не были представлены иные документы в подтверждение оплаты, а именно приходный кассовый ордер, квитанция установленной формы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в принятии документов от ФИО2 о регистрации установления отцовства сотрудником отдела ЗАГС отказано правомерно. В дальнейшем, как видно из материалов дела, запись актов об установлении отцовства № ... от 07... года и о рождении № ... от ... года при предоставлении надлежаще оформленного документа об оплате госпошлины произведены.

В настоящем судебном заседании истцом ФИО2 также не представлено доказательств нарушения ее прав и интересов со стороны ответчиков.

Усматривается, что административным ответчиком своевременно дан ответистцу на ее обращение, а также представлены сведения о порядке предоставления документов для регистрации акта гражданского состояния.

В силу статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный ущерб (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Проанализировав добытые в ходе судебного разбирательства материалы, суд приходит к выводу, что истцом не представлено и в судебномзаседании не добыто доказательств как не соответствия действий ответчика действующим правовым актам, так и нарушения со стороны ответчика права, свобод и законных интересов истца, либо создания реальной угрозы их нарушения, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца о признании действия ответчика незаконными, а также взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178 -180 КАС РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 о признании незаконными действийдолжностных лиц Отдела записи актов гражданского состояния Нахимовского района г. Севастополя Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя –А.А. Цеменко и ФИО3, выраженные в отказе ... года от принятия документов для совершения государственной регистрации установления отцовства ФИО1 незаконными ;взыскании с Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя .... компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей 16 ноября 2015 года

Судья подпись Богаевская Т.С.

Верно:

Судья Богаевская Т.С.