Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зайцева Яна Георгиевича к территориальному отделу «Калининградский филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным и отмене решения от < Дата >, повторном рассмотрении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Зайцев Я.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его тем, что являлся военнослужащим войсковой части 41603 МО РФ и участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, < Дата > включен в реестр участником НИС с даты основания < Дата >. В связи с изъявлением желания изменения формы жилищного обеспечения, < Дата > он подал рапорт на имя командира в/ч 41603 с просьбой включить его в список участников НИС для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить необходимые документы для реализации. Данный рапорт был реализован должностными лицами в/ч и направлен в соответствующий орган. Должностными лицами филиала «Западный» территориального отдела «Калининградский» было отказано в реализации документов по исключению его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, в связи с чем он обратился в суд. Решением Калининградского гарнизонного военного суда от < Дата > отказ должностных лиц ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ филиал «Западный» территориальный отдела «Калининградский» признан незаконным, судом были возложены обязанности на ответчика в течение месяца выполнить действия, направленные на реализацию исключения Зайцева Я.Г. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ в порядке, установленном действующим законодательством. Апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от < Дата > решение от < Дата > оставлено без изменения.

Заключением < ИЗЪЯТО > от < Дата >№ он был признан < ИЗЪЯТО > Приказом командира < ИЗЪЯТО > артиллерийской бригады от < Дата >№, < Дата > он уволен досрочно с военной службы в отставку < ИЗЪЯТО >

< Дата > в адрес ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» было направлено заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением начальника отдела от < Дата > ему было отказано в принятиии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с обращением о постановке на учет после даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Находит данное решение неправомерным и противоречащим действующего законодательства. Так в пункте 8 листа беседы от < Дата >, проведенной Врио командира части 41603 отражено, что он жильем с учетом норм жилой площади, установленной законодательством РФ не обеспечен. В справе военкомата от < Дата > указано, что он является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Согласно выписке из приказа командира < ИЗЪЯТО > артиллерийской бригады по личному составу от < Дата >№ дсп, внесены изменения в п.1 пар.1 приказа командира от < Дата >№ дсп о досрочном увольнении с военной службы в отставку < ИЗЪЯТО > заменив слова «является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» словами « субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях». До издания приказа об увольнении и исключении из списков личного состава войсковой части, он фактически нуждался в жилом помещении. Таким образом, бездействием командования воинской части были нарушены его права, в части признания нуждающимся в жилых помещениях в период исполнения обязанности военной службы, а не в период после утраты им статуса военнослужащего. Просил признать незаконным решение должностных лиц ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Западный» территориальный отдел «Калининградский» от < Дата > и обязать отменить данное решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

Административный истец Зайцев Я.Г. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Карпов В.В. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности Григорян Е.С. возражала против заявленных требований, представила письменные возражения, дополнив, что Зайцев Я.Г. до исключения из списка личного состава должен был обратиться с заявлением о приеме его на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица в/ч 41603 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата г.Калининграда Калининградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании было установлено, что заключением < ИЗЪЯТО >№ от < Дата > Зайцев Я.Г. был признан < ИЗЪЯТО >.

Приказом командира < ИЗЪЯТО > артиллерийской бригады по личному составу от < Дата >№ Зайцев Я.Г. уволен с военной службы в отставку < ИЗЪЯТО >. Приказом от < Дата >№ исключен из списков личного состава с < Дата >.

< Дата > Зайцев Я.Г. обратился с заявлением на имя начальника территориального отделения «Калининградский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Решением от < Дата > Зайцеву Я.Г. было отказано по тем основаниям, что на дату подачи заявления он не являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, поскольку был уволен с военной службы < Дата >.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей определены в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В целях организации в Вооруженных Силах РФ деятельности по реализации права на жилище военнослужащих- граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма.

Согласно требованиям Инструкции, порядок признания в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Определенный Инструкцией порядок признания военнослужащих, нуждающимися в получении жилых помещений, не предусматривает принятие на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и включение в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, - граждан, уволенных с военной службы и не являющихся военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим-гражданам РФ жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 25.01.2016 № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим-гражданам РФ жилых помещений в собственность бесплатно», установлены правила организации деятельности уполномоченного органа Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированной организации по принятию решения о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, указанным в абзацах третьем и двенадцатом п.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также гражданам, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, и совместно проживающим с ними членам его семей жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства.

Положениями ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О военской обязанности и военной службе».

Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно представленной выписки из приказа об увольнении, Зайцев Я.Г. досрочно уволен с военной службы в отставку < ИЗЪЯТО >, с < Дата > исключен из списков личного состава части.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане РФ признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно требований пункта 11 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 г. № 1768 "Об утверждении правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилом помещении, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о признании нуждающимся и документы, указанные в пункте 6 Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивавшие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

С учетом того, что на дату подачи заявления < Дата > Зайцев Я.Г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ не являлся, то оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Зайцева Яна Георгиевича к территориальному отделу «Калининградский филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным и отмене решения от < Дата >, повторном рассмотрении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

СУДЬЯ