Гражданский кодекс часть 1

16 июля 2019 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., рассмотрев в упрощенном порядке в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению ПАО «МРСК-Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» к Государственному казенному учреждению «Управление лесничествами Забайкальского края», участковому лесничему ФИО1 об оспаривании требования об устранении нарушений лесного законодательства,

у с т а н о в и л:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничем - государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Городского участкового лесничества Читинского лесничества ФИО1 в отношении административного истца вынесено требование № об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки. В соответствии с указанным требованием ПАО «МРСК Сибири» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на лесной участок Читинского лесничества в Городском участковом лесничестве в квартале <адрес>, переданных по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и получить положительное заключение государственной экспертизы. Данное требование по мнению административного истца является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» использует участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Во исполнение условий договора и норм действующего законодательства филиалом, в установленном порядке, разработан проект освоения лесов, к которому получено положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№. ПАО «МРСК Сибири» пользуется участком, оплачивает арендную плату, возражения со стороны арендодателя отсутствуют, таким образом, в силу совокупности норм действующего законодательства РФ договор считается возобновленным на тех же условиях. Учитывая, что договор аренды лесного участка № возобновлен на тех же условиях, срок действия проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, которые производны от срока действия, указанного договора аренды, не является истекшим, соответственно, оснований для разработки и предоставлению арендодателю нового проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не имеется. Просит с учетом уточнений признать незаконным и отменить требование № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края в лице участкового лесничего – государственного лесного инспектора в лесничестве и лесопарке Городского участкового лесничества Читинского лесничества ФИО1

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрении дела, их явка судом не признавалась обязательной, от стороны административного истца и ответчика ФИО1 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в упрощенном порядке, в соответствии с п. 7 ст. 150 и главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.1. ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

В силу ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

На основании пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В силу частей 1, 3 и 5 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим, в том числе в безвозмездном пользовании такие линейные объекты.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 в соответствии с частью 5 статьи 45 ЛК РФ утверждены "Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" (далее - Правила №223).

Пунктом 7 Правил № 223 предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ между Государственной лесной службой Забайкальского края и ОАО « МРСК Сибири» был заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины для возможности реализации основного вида использования участка, находящийся в государственной собственности.

Договор аренды заключен в отношении лесного участка расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Если срок действия договора истек и ни одна из сторон не изъявила желания его прекратить, договор считается возобновленным на тот же срок на прежних условиях.

По акту приема-передачи, являющегося приложением № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

Согласно п. 3.3 договора арендатор обязан приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, подачи в установленном порядке лесной декларации, организации и комплектации пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и средств пожаротушения.

Пунктом 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение трех месяцев с момента подписания договора.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по проекту освоения лесов лесного участка арендатора «МРСК Сибири» разработанного на освоении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ административным истцом разработан проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом, использование лесного участка предоставленного административному истцу для осуществления для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее - приказ Рослесхоза N 69) проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), при этом ст. 45 ЛК РФ вид использования лесов определен как использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничем - государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Городского участкового лесничества Читинского лесничества ФИО1 в отношении филиала ПАО « МРСК Сибири»-«Читаэнерго» вынесено требование об устранении нарушений лесного законодательства, а и именно: разработать проект освоения лесов на лесной участок Читинского лесничества в Городском участковом лесничестве в квартале <данные изъяты>, переданным по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Установлен срок исполнения-до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает вынесенное требование незаконным ссылаясь на то, что ПАО «МРСК Сибири» пользуется указанным участком, оплачивает арендную плату, возражения со стороны арендодателя отсутствуют и в силу положений условий действующего законодательства и положений договора аренды, договор считается возобновленным на тех же условиях.

Согласно п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок определенный договором.

В силу действия ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в том случае, если после истечения срока договора арендатор продолжает пользоваться имуществом при условии отсутствия возражений со стороны арендодателя.

Пунктом 6 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что если срок действия договора истек и ни одна из сторон не изъявила желания его прекратить, договор считается возобновленным на тот же срок на прежних условиях.

Как установлено в судебном заседании, по истечении срока действия договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с отсутствием возражений арендодателя, ПАО «МРСК Сибири» продолжает пользоваться указанным участком, оплачивать арендную плату, в связи с чем, в силу положений условий действующего законодательства и положений договора аренды, договор считается возобновленным на прежних условиях.

Учитывая, что в силу положений п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не изменялся, продолжает действовать на тех же условиях, он считается продленным на тот же срок. В связи с этим, срок действия проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, не являются истекшими, оснований для получения и предоставления ПАО «МРСКСибири» нового проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него - не имеется, в связи с чем, требование от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного законодательства, вынесенное участковым лесничем - государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Городского участкового лесничества Читинского лесничества ФИО1, подлежит признанию незаконным и отмене.

В силу ст. 111 КАС РФ с ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина 3000 руб., оплаченная по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ПАО « МРСК Сибири» к ГКУ «Управлению лесничествами Забайкальского края», участковому лесничему ФИО1 об оспаривании требования об устранении нарушений лесного законодательства -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить требование № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного законодательства, вынесенное государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Городского участкового лесничества Читинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 в отношении ПАО «МРСК Сибири».

Взыскать с ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» в пользу ПАО « МРСК Сибири» расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение 15 дней с момента получения копии решения, через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова