Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО1 (доверенность № 33 от 21 февраля 2020 года, сроком действия три года), заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Республике Башкортостан отказало в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым № площадью 14,8 Га, расположенный по <адрес>

Отказывая в государственной регистрации права, Административный ответчик исходил из того, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, из которого выделяется земельный участок Административного истца имеет общую площадь 3 136 000 кв.м., следовательно на каждого из пайщиков не может приходится земельного участка площадью более 3,1 Га.

В связи с чем, выделение в собственность ФИО3 земельного пая площадью 14,8 Га (четыре пая по 3,7 Га каждый) будет нарушать права и законные интересы иных пайщиков многоконтурного земельного участка.

С отказом в государственной регистрации земельного участка ФИО3 не согласен, поскольку, по мнению Административного истца, такой отказ не основан на нормах законодательных актов, нарушает права и законные интересы самого ФИО3 и противоречит устоявшейся среди пайщиков многоконтурного земельного участка практики пользования таким участком и выделения из него земельных паев.

Просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Башкортостан в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ФИО3 на выделяемый из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № индивидуального земельного пая площадью 14,8 Га, выраженный в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО1. исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Заинтересованное лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО3, представитель Администрация Муниципального района Уфимский район РБ, гос.регистратор прав Управления Росреестра по РБ ФИО4, начальник отдела регистрации земельных участков ФИО5, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 3 упомянутой статьи к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Предусмотренные частью 3 указанной статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 данной статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. При этом на такое федеральное государственное бюджетное учреждение распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. Положения данного Федерального закона применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4).

В соответствии частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующий по доверенности от имени ФИО3. обратился в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Уфа с заявлениями, адресованными Управлению, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В дело правоустанавливающих документов представлены: межевой план от 25.03.2020 № б/н., Проект межевания земельных участков от 16.03.2020 № б/н, квитанция, заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

03.04.2020 государственным регистратором прав ФИО4 принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации на срок до 03.07.2020 связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. А именно:

- форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. Предоставленный для государственного учета проект межевания земельных участков не соответствует требованиям к подготовке проекта межевания, утвержденным приказом Минэконом развития России от 03 августа 2011 года № 388. Площадь вновь образуемого земельного участка, приведенная в проекте межевания не соответствует п. 5 Требований (размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленной ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Указано, что в целях устранения причин приостановления необходимо: кадастровому инженеру, подготовившему межевой план, проект межевания земельных участков предоставить доработанный межевой план, проект межевания земельных участков в орган регистрации права до окончания срока приостановления.

03.07.2020 в связи с тем, что в пределах срока приостановления государственной регистрации по представленным с заявлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ причины, послужившие основанием для приостановления учетно-регистрационных действий заявителем не устранены, государственный регистратор прав на основании ст. 27 Закона о регистрации приняла решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, выраженное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№.

В уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что площадь вновь образуемого земельного участка, приведенная в проекте межевания не соответствует п. 5 Требований, что из Постановления Администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, Постановления Администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ на каждого участника долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № приходится приблизительно 3,1 га.

ФИО6, ссылаясь на то, что его право на 4 пая в земельном участка площадью по 3,7 га подтверждается решениями Уфимского районного суда, что ранее Уфимским судом было отказано в удовлетворении иска ФИО2 о признании незаконным Постановления Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельский совета «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № от ДД.ММ.ГГГГ и что при рассмотрении дела Администрация МР Уфимского района гарантировала каждому дольщику выдел пая в размере 3,7 га, что в случае необходимости будут предоставлены дополнительные площади, просил признать отказ в регистрации незаконным.

Как видно из материалов дела, решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 были удовлетворены, пай в размере 11,1 га пашни из земель АКХ «Гудок» в границах СП Русско-Юрмашский сельсовета Уфимского района РБ были включены в наследственную массу после смерти ФИО7, (3,7 га), ФИО8 (3,7 га), ФИО3 (3,7 га). За ФИО3 признано право собственности на пай в размере 11,1 га пашни из земель АКХ «Гудок», ФИО3 включен в списки пайщиков, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли из земель АКХ «Гудок» в размере 11,1 га.

Вступившим в законную силу решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на земельный пай из земель АКХ «Гудок» в границах СП «Русско-Юрмашского сельсовета Уфимского района размером 3,7 га пашни. ФИО3 включен в списки пайщиков имеющих право на однократное получение земельной доли в размере 3,7 га.

Однако при предоставлении документов на регистрацию паев, истцом ответчику решения Уфимского суда о признании за ним права на 4 пая в размере 3.7 га предоставлены не были.

Кроме того, с 2009 года размер земельного участка из которого истец просит предоставить паи, изменился, в связи с чем, ответчик был вправе требовать предоставление межевого плана с учетом изменившейся площади земельного участка, т.к. с момента вынесения решений суда прошло более 10 лет.

Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с п. 11 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании в том числе, проекта межевания земельных участков, утвержденного решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения либо утвержденного собственником земельной доли или земельных долей.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Закона об обороте проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона об обороте размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.

При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В данном же случае, представленный для государственного кадастрового учета проект межевания земельных участков не соответствовал требованиям к подготовке проекта межевания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 № 388 (далее -Требования): площадь вновь образуемого земельного участка, приведенная в проекте межевания не соответствовала п. 5 Требований (размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте), а именно площадь которую просил зарегистрировать истец не соответствовала приходящейся на каждого участника долевой собственности.

На момент принятия решения об отказе заявителем причины приостановления не устранены, в связи с чем, с учетом того, что отсутствовал доработанный Межевой план, Проект межевания земельных участков, ответчик правомерно отказал в государственной регистрации права.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Росреестра о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выделяемый из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № индивидуального земельного пая площадью 14,8 га, выраженный в уведомлении от 03 июля 2020 года № 03/301/010/2020-3592/1, следует отказать.

Довод истца о том, что Уфимским судом было отказано в удовлетворении иска ФИО2 о признании незаконным Постановления Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельский совета «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № от ДД.ММ.ГГГГ и что при рассмотрении дела Администрация МР Уфимского района гарантировала каждому дольщику выдел пая в размере 3,7 га, не может служить основанием для удовлетворения иска, т.к. данных о расширении земельного участка и предоставлении дополнительных площадей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Росреестра о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выделяемый из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № индивидуального земельного пая площадью 14,8 га, выраженный в уведомлении от 03 июля 2020 года № 03/301/010/2020-3592/1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Муллахметова