Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело №2а-4158/2020 по административному иску Аралбаевой Залины Кадровны к УФССП России по Астраханской области, МООИП УФССП России по Астраханской области о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, обязании возобновить, восстановить уничтоженное исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Аралбаева З.К. обратилась в суд с административным иском, указав, что на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Астрахани, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области (далее МООИП УФССП России по Астраханской области) от 26 ноября 2012 года возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого являлось возложение на Правительство Астраханской области предоставить Аралбаевой Залине Кадровне во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 28 ноября 2014 года исполнительное производство № окончено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, предоставлением взыскателю и заключением с ним социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскатель Аралбаева З.К. не согласна с данным постановлением, поскольку требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, указанное в постановлении жилое помещение ей не предоставлялось.

Согласно договора социального найма и свидетельства о праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Аралбаевой Зульфие Кадровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся родной сестрой истца, также имевшей право на получение жилья как сирота.

Просит признать данное постановление незаконным и обязать ответчиков возобновить, восстановить уничтоженное исполнительное производство.

В судебном заседании истец Аралбаева З.К. и ее представитель Кушбанова Р.З. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили признать оспариваемое постановление незаконным, отменить его и обязать ответчиков возобновить, восстановить уничтоженное исполнительное производство.

Представитель МООИП УФССП России по Астраханской области Бекетова Е.В. в судебном заседании с доводами иска в части признания оспариваемого постановления недействительным и его отмене согласилась, поскольку данное постановление было принято ошибочно, в части обязания восстановить уничтоженное исполнительное производство просила отказать.

Представители административного ответчика УФССП России по Астраханской области и заинтересованного лица Правительства Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 27 сентября 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах Аралбаевой Залины Кадровны к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения.

26 ноября 2012 года МООИП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа ВС № от 13 ноября 2012 года, выданного Кировским районным судом г. Астрахани по решению суда от 27 сентября 2012 года, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Правительства Астраханской области, предмет исполнения – обязать предоставить Аралбаевой Залине Кадровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

28 ноября 2014 года данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе, а именно с Аралбаевой Залиной Кадровной заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Между тем, из пояснений истца установлено, что вышеуказанное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения ей не предоставлялось, принадлежит на праве собственности ее родной сестре Аралбаевой Зульфие Кадровне, также имевшей право на получение жилья как сирота. Названные обстоятельства подтверждаются договором социального найма жилого помещения от 21 ноября 2014 года, заключенного между КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» и Аралбаевой Зульфией Кадровной, свидетельством о государственной регистрации права от 24.02.2015 на имя Аралбаевой Зульфии Кадровны и не оспариваются представителем административного ответчика.

Таким образом, оспариваемым постановлением созданы препятствия для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

При таких данных постановление от 28 ноября 2014 года как принятое с нарушением требований статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушающее права взыскателя не может быть признано законным; у судебного пристава-исполнителя применительно к п. 1 ч. 1 ст. 47 названного Федерального закона не имелось правовых оснований для окончания исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а заявленные требования в данной части удовлетворению.

Из представленного в материалы дела акта от 11.02.2020 №, утвержденного и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области следует, что исполнительное производство № в отношении должника Правительства Астраханской области и взыскателя Аралбаевой Залины Кадровны, уничтожено в связи с истечением срока хранения, предусмотренного приказом ФССП России от 30.01.2015 № и Инструкцией по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП от 10.12.2010 №.

Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" возобновлено может быть прекращенное, приостановленное или оконченное исполнительное производство.

Поскольку исполнительное производство № уничтожено, соответственно оно не может быть возобновлено, поскольку не находится на исполнении в МООИП УФССП России по Астраханской области, следовательно требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Также не могут быть удовлетворены требования иска об обязании ответчиков восстановить указанное исполнительное производство, поскольку они не основаны на нормах права.

При этом в соответствии со ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Аралбаевой Залины Кадровны к УФССП России по Астраханской области, МООИП УФССП России по Астраханской области о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, обязании возобновить, восстановить уничтоженное исполнительное производство удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 28 ноября 2014 года об окончании исполнительного производства №. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2020 года.

Судья: О.Н.Хохлачева