Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования «Интеллект» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии заявления о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект»; обязании принять заявление о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект»; обязании считать заявление о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект», поданным 26.06.2020 года; обязании рассмотреть заявление о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект» по существу и дать на него письменный ответ в установленный законом срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд к административному ответчику ГБОУ «Центр образования «Интеллект» с вышеуказанным административным иском.

Требования обоснованы следующим. ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26.06.2020 года в 15 часов 00 минут он, в очередной раз явился в ГБОУ «Центр образования «Интеллект» с заявлением о приеме сына в первый класс данного образовательного учреждения. В здание его не запустила охрана, сославшись на то, что набор в школу закончен, о чем висит соответствующее объявление на входной двери. Считает указанные действия административного ответчика незаконными по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.2, ч.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно п.2.4 Положения «О порядке приема граждан на обучение в ГБОУ «Центр образования «Интеллект» на 2020 год», утвержденному директором и размещенным на их официальном сайте, для зачисления в первый класс родители детей предъявляют документы, в том числе и заявление, согласно приложения №1, на имя директора школы. Согласно п.2.5 названного положения, предъявленные родителями документы регистрируются в журнале приема заявлений, заявителю выдается расписка, содержащая следующую информацию: входящий номер заявления о приеме, перечень представленных документов с отметкой об их получении, заверенный подписью ответственного за прием документов и печатью Учреждения; сведения о сроках уведомления о зачислении в первый класс; контактные телефоны для получения информации. Кроме того, согласно п.14 порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, (утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ №32 от 22.01.2014 года), прием заявлений в первый класс ОООД для граждан, проживающих закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года. Согласно информационного листа о приеме в первый класс на 2020/21 учебный год, также размещенного на их официальном сайте, к закрепленной территории относится, в том числе <...> с 1 по 13 дом (нечётная сторона). Супруга и несовершеннолетний ребенок ФИО2 административного истца зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, то есть, на закрепленной территории. Таким образом, он имеет право сдать заявление со всеми соответствующими документами о зачислении ребенка в первый класс, что не означает его зачисление. Также имеет право в соответствии с законодательством РФ, получить письменный мотивированный отказ на свое заявление. С учетом изменений, внесенных в порядке ст.46 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии заявления о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект»; обязать административного ответчика принять заявление о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект»; обязать считать заявление о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект», поданным 26.06.2020 года; обязать рассмотреть заявление о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект» по существу и дать на него письменный ответ в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска, по доводам, изложенным в нем, с учетом изменений, внесенных в порядке ст.46 КАС РФ, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Маргиев М.В., действующий по ордеру №000025 от 13.08.2020 года поддержал требования административного иска, по доводам, изложенным в нем, с учетом изменений, внесенных в порядке ст.46 КАС РФ, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Интеллект» не явился, о времени и месте слушания административного дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.1 ст.64 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26.06.2020 года ФИО1 явился в ГБОУ «Центр образования «Интеллект» с заявлением о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект» и другими необходимыми документами. Документы у ФИО1 в ГБОУ «Центр образования «Интеллект» не приняли, в здание школы ему не разрешил войти сотрудник охраны, со ссылкой на окончание набора в школу.

Изложенное подтверждается приобщенным к материалам административного дела СД диском с произведенной видеосъемкой.

Считая бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии документов о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект», незаконным, нарушающим права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ФИО1 обратился в суд.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Из материалов гражданского дела усматривается, что согласно лицензии №2697 от 11.06.2020 года, ГБОУ «Центр образования «Интеллект» является образовательным учреждением с правом оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Согласно п.14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ №32 от 22.01.2014 года (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), прием заявлений в первый класс ОООД для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Согласно п.2.2 Положения «О порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего и основного общего образования в ГБОУ «Центр образования «Интеллект», утвержденного приказом №2 от 10.01.2020 года директора ЦО ФИО4, школа осуществляет прием заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, с 01 февраля по 30 июня текущего года.

Согласно п.2.4 данного Положения, для зачисления в первый класс родители (законные представители) детей предъявляют документы: заявление о приеме в первый класс, оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), свидетельство о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (копия), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории.

Согласно п.2.5 данного Положения, предъявленные родителями (законными представителями) документы регистрируются в журнале приема заявлений, заявителю выдается расписка, содержащая следующую информацию: входящий номер заявления о приеме, перечень представленных документов с отметкой об их получении, заверенный подписью ответственного за прием документов и печатью Учреждения; сведения о сроках уведомления о зачислении в первый класс; контактные телефоны для получения информации.

Согласно информационного листа о приеме граждан в первый класс на 2020/21 учебный год, размещенного на официальном сайте ГБОУ «Центр образования «Интеллект», к закрепленной территории относится, в том числе <...> с 1 по 13 дом (нечётная сторона).

Мать несовершеннолетнего ФИО3 и несовершеннолетний ФИО2 по состоянию на 26.06.2020 год были зарегистрированы по адресу: <...>, то есть на закрепленной территории.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 имел право, предусмотренное законом, подать заявление о зачислении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в первый класс, с соответствующими необходимыми документами и получить на него письменный ответ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком – ГБОУ «Центр образования «Интеллект» допущено нарушение требований нормативно – правовых актов, регламентирующих порядок приема граждан на обучение, в связи с чем, требование о признании незаконным бездействия административного ответчика ГБОУ «Центр образования «Интеллект», выразившееся в непринятии у ФИО1 заявления о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект», подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает необходимым возложить на ГБОУ «Центр образования «Интеллект» обязанность принять у ФИО1 заявление о зачислении ФИО2 в первый класс ГБОУ «Центр образования «Интеллект», которое считать поданным 26.06.2020 года; рассмотреть данное заявление по существу и дать на него письменный ответ в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Интеллект», выразившееся в непринятии у ФИО1 заявления о зачислении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в первый класс Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Интеллект».

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования «Интеллект» принять у ФИО1 заявление о зачислении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первый класс Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Интеллект».

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования «Интеллект» считать заявление ФИО1 о зачислении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первый класс Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Интеллект», поданным 26.06.2020 года.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования «Интеллект» рассмотреть заявление ФИО1 о зачислении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первый класс Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Интеллект» по существу и дать на него письменный ответ в установленный законом срок.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кантеева А.В.