Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с административным иском к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13 мая 2021 года им подано Обращение №_9b9571b4 через интернет-приемную в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области относительно исполнительного производства №-ИП, а именно о ходе заключения госконтракта на снос здания и вывоз строительного мусора на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: ...

Однако на сегодняшний день, а именно на 25.06.2021г. ответа в его адрес не поступило.

Административный истец полагает, что Управление ФССП по Ростовской области не ответило на запрос о предоставлении информации в связи с тем, что не совершало необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа, а именно сноса самовольно возведенного здания, создающего препятствия пользования земельным участком собственника, в течении шести лет с момента возбуждения исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушило гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие заместителя главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО по исполнительному производству №-ИП от 29.10.2014г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО по исполнительному производству №- ИП от 29.10.2014г.

Обязать заместителя главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО устранить допущенные нарушения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО устранить допущенные нарушения

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области предоставить полный отчет о мероприятиях, проведенных в ходе исполнительного производства.

В порядке ст.46 КАС РФ административный истец уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие заместителя главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО по исполнительному производству №-ИП 29.10.2014г., выразившееся в не заключении государственного контракта на снос здания, расположенного по адресу: ... 2021 году.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО по исполнительному производству №-ИП от 29.10.2014г., выразившееся в не заключении государственного контракта на снос здания, расположенного по адресу: ...

Обязать заместителя главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО устранить допущенные нарушения

Административный истец, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела должным образом извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения установленного срока для добровольного исполнения требований.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации" (далее - Закон об обращениях граждан) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок рассмотрения жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов (глава 18 названного Закона, далее - Закон об исполнительном производстве).

В судебном заседании достоверно установлено, что в производстве Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда г. Ростова-на-Дону об обязанииФИОосуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного поадресу: ...

Судебным приставом исполнителем Ворошиловского РОСП по г. Ростову-на-Дону в рамках исполнительного производства было принято решение о привлечение специализированной организации для исполнения решения суда, согласно ч. 8 ст. 107 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию. Данное право было реализовано, заключен государственный контрактмежду ООО «СК Стройметаллинвест» и Управлением ФССП России по Ростовской области о сносе дома и утилизации отходов. Однако в связи с недобросовестным исполнением государственного контракта Управлением ФССП России по Ростовской области данный государственный контракт расторгнут.

Как следует из административного иска, ...ФИО подано Обращение №_9b9571b4 через интернет-приемную в Управление Федеральной службы судебных приставов по ... относительно исполнительного производства №-ИП, а именно о ходе заключения госконтракта на снос здания и вывоз строительного мусора на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: г. ....

До настоящего времени ответа на обращение в его адрес не поступило.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем не совершено необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа а именно сноса самовольно возведенного здания, создающего препятствия пользования земельным участком собственника, в течении шести лет с момента возбуждения исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушило гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В материалы дела представлен ответ УФССП России по РО от 07.07.2020 на обращение ФИО, в котором указано на то, что УФССП России по РО рассматривается вопрос о заключении нового контракта на снос здания, расположенного на принадлежащем ему земельном участке.

Вместе с тем, каких-либо действий, направленных на заключение нового контракта на снос здания, административными ответчиками не производится.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить

Признать незаконным бездействие заместителя главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО по исполнительному производству №-ИП 29.10.2014г., выразившееся в не заключении государственного контракта на снос здания, расположенного по адресу: ..., в 2021 году.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области предоставить ФИО отчет о мероприятиях, проведенных в ходе исполнительного производства.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья