Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца - Жалбуровой А.Б., представителя административного ответчика - Горецкого В.В., представителя заинтересованного лица ООО «Восток-Агро» - Гусева Г.М., представителя заинтересованных лиц Ермековой У.И., Сарманова К.Б., Найманбаевой Д.К., Науразбаевой А.Т. - Сабитовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Матова Талгата Тулегеновича к Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным решения об исправлении технической ошибки,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд указав, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.01.2018 года серии ... удостоверенного нотариусом ... запись в реестре № ... Матов Т.Т. обладает правом общей долевой собственности на объект недвижимости, общей площадью ... с кадастровым номером ...земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала ...

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка от 24.01.2018 года обременения объекта недвижимости отсутствовали.

Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о чем в Едином государственном реестре недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним 29.01.2018г. сделана запись регистрации за номером ...

25.05.2020 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области уведомило истца об исправлении технической ошибки на основании акта об обнаружении ошибки и внесении изменений.

Административный истец считает решение об исправлении технической ошибки незаконным, поскольку оно противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы.

Просит суд признать незаконным уведомление (решение) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 13.05.2020 года № ...

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27.07.2020г. в удовлетворении административного искового заявления Матова Т.Т. отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 22.10.2020г. вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено с направлением дела на новое рассмотрение. Основанием отмены судебного постановления послужили нарушения норм процессуального права, а именно непривлечение к участию в деле лиц, чьи права могли быть затронуты при принятии решения, а так же необходимость дополнительного установления юридически значимых обстоятельство.

При новом рассмотрении дела определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Павлова Н.А., в качестве заинтересованных лиц привлечены Найманбаева Д.К., Науразбаева А.Т., Ермекова У.И., Сарманова Б.Х., Сарманов К.Б., Семченко В.Г., ООО «Восток-Агро», конкурсный управляющий СПК «Теренсайский» - Горбунов В.А.

В судебное заседание административный истец Матов Т.Т. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель действующая на основании доверенности Жалбурова А.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области, действующий на основании доверенности Горецкий В.В. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица – директор ООО «Восток-Агро» - Гусев Г.М. возражал против удовлетворения требований указывая на отсутствие нарушения прав Матова Т.Т. и заинтересованных лиц Найманбаевой Д.К., Науразбаевой А.Т., Ермековой У.И., Сармановой Б.Х., Сарманова К.Б., не принимавших участие в проведении общего собрания участников долевой собственности 14.04.2014г. при решении вопроса о заключении договора аренды земельного участка.

Заинтересованные лица Ермекова У.И., Сарманов К.Б., Найманбаева Д.К., Науразбаева А.Т. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представитель, действующая на основании доверенностей Сабитова Е.А., заявленные административным истцом требования поддержала, представила письменный отзыв, согласно доводам которого указанные заинтересованные лица присутствовали при проведении общего собрания участников долевой собственности 14.04.2014г. и голосовали против заключения договора аренды земельного участка, однако их мнение не было учтено и зафиксировано в протоколе.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный соответчик Павлова Н.А., заинтересованные лица ФГБУ «ФКП Росреестра», Сарманова Б.Х., Семченко В.Г., конкурсный управляющий СПК «Теренсайский» - Горбунов В.А.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ с учетом мнения явившихся участников, определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения лиц.

Заслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положений п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из приведенных норм процессуального права и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий государственного органа является одновременное несоответствие этих действий закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с требованиями ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 24.01.2018 года между Матовым Т.Т. и ... действующим на основании доверенности от Найманбаевой Д.К, Сарманова Б.Х., Науразбаева А.Т, Сарманова К.Б, Ермекова У.И. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 29.01.2018г., о чем в ЕГРН была внесена запись № ...

Данный земельный участок с кадастровым номером ... был выделен в установленном порядке, из земельного массива с кадастровым номером ...

В отношении указанного земельного массива зарегистрировано ограничение права в виде аренды (номер записи № ... в пользу ООО «Восток-Агро».

В соответствии с п.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности и других вещных прав на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение права аренды на прежних условиях в отношении измененных земельных участков. Поэтому ранее заключенный договор аренды земельного участка не подлежит прекращению. Вследствие этого записи об аренде должны быть перенесены на вновь образованные земельные участки без представления каких-либо дополнительных документов, в том числе нового договора аренды.

Пункт 4 ст. 11.8 ЗК РФ направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.

Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обремснсний образуемых объектов недвижимости, сели в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

В соответствии со статьей 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Государственным регистратором была исправлена техническая ошибка, произведен перенос записи № ... об аренде в ограничения земельного участка с кадастровым номером ...Обстоятельство заключения 18.07.2016г. между Семченко В.Г. и ООО «Восток-Агро» договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером ... внесение 03.08.2016г. государственным регистратором ... в ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды сроком действия с 28.04.2014г. по 28.04.2026г. на весь вышеуказанный объект, подтверждены представленными в материалы дела документальными доказательствами.

Земельный участок с кадастровым номером ... и выделенный из него земельный участок с кадастровым номером ... относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, спорные правоотношения подлежат правовому регулированию положениями Земельного кодекса, а также Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в частности, главы 3 об особенностях оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 сентября 2018 года, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года № 341- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов», вступившего в силу 01 сентября 2018 года, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма закона направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом ни положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (часть 3).

Согласно части 5 статьи 14 Закона №101-ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Таким образом, договор аренды в отношении земельного участка, выделенного из земель сельскохозяйственного назначения, прекращается только в случае, если выделяющийся участник долевой собственности выразил на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка.

Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

- государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

- государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременений исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

Таким образом, государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости производится одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав только в случае, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

С учетом изложенного одновременно с государственной регистрацией права на выделенный земельный участок с кадастровым номером ... подлежала государственная регистрация ограничения прав на данный участок в виде права аренды, имеющегося в отношении исходного земельного с кадастровым номером ..., только при отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 14 Закона №101-ФЗ, предусматривающей прекращение договора аренды в случае, когда выделяющийся участник долевой собственности не давал своего согласия на передачу исходного земельного участка в аренду.

Судом установлено, что ранее между административным истцом и заинтересованными лицами возникали и были разрешены в судебном порядке споры о правах на земельные участки расположенные в пределах кадастрового квартала ... Установленные данными судебными актами обстоятельства в силу положений ч.2 ст.64 КАС РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.

Так, решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 09.09.2020г. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 26.11.2020г. отказано в удовлетворении иска ООО «Восток-Агро» к Матову Т.Т, Найманбаевой Д.К., Науразбаевой А.Т., Ермековой У.И., Сармановой Б.Х., Сарманову К.Б. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... применения последствий недействительности сделки, признании незаконным образования земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, восстановлении права общей долевой собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета и восстановлении земельного участка в прежних границах.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 30.10.2018г. оставлено без изменение решение Адамовского районного суда Оренбургской области по иску Батмаева О.А. и др. к ООО «Теренсайское», Семченко В.Г., ООО «Восток-Агро», Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании ничтожными решения и протокола общего собрания участников долевой собственности, признании недействительными договора аренды земельного участка и договоров о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с применением последствий недействительности сделок, признании права аренды отсутствующим и погашении регистрационных записей об аренде земельного участка.

Согласно представленного в материалы дела протокола общего собрания участников долевой собственности от 14.04.2014г., участие в его проведении принимало 179 собственников земельных долей. Вторым вопросом поставленным на разрешение общего собрания, являлся вопрос о заключении с ООО «Теренсайское» договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком до 28.12.2026г. По результатам проведенного голосования, 100% от общего количества присутствовавших участников собрания проголосовало «За». Сведений о лицах проголосовавших по данному вопросу «Против» данный протокол не содержит.

12 мая 2016г. между ООО «Теренсайское» и Семченко В.Г. был заключен договор о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером ... от 28.04.2014г., в пределах срока договора аренды до 28.04.2026г.

18 июля 2016г. между Семченко В.Г. и ООО «Восток-Агро» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... в пределах срока договора аренды до 28.04.2026г. Право аренды зарегистрировано 03.08.2016 года.

Заинтересованные лица Найманбаева Д.К., Науразбаева А.Т., Ермекова У.И., Сарманова Б.Х., Сарманов К.Б., не представили суду каких либо подлежащих исследованию в порядке предусмотренном КАС РФ доказательств, свидетельствующих о недействительности решения общего собрания и протокола от 14.04.2014г., участия в его проведении и возражения против заключения договора аренды. Представленные ими доказательства в виде экспертного заключения выполненного в рамках материалов проверки по уголовному делу не могут быть приняты в качестве доказательств, поскольку не могут быть рассмотрены в порядке предусмотренном КАС РФ.

Правовые последствия в виде обременения прав вышеуказанных заинтересованных лиц и административного истца на земельный участок с кадастровым номером ... возникли не в связи с совершением оспариваемого в настоящем деле действия, а в связи с произведенной 03.08.2016 года государственной регистрацией договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., законность заключения которого так же до настоящего времени не оспорена. Учитывая о невозможности рассмотрения в порядке КАС РФ имущественных споров, доводы административного истца и заинтересованных лиц о недействительности сделки так же не подлежат рассмотрению судом в рамках данного административного дела.

Учитывая, что судом не установлено каких либо нарушений закона со стороны административного ответчика, оспариваемое истцом решение и действия совершенны в пределах возложенной законом компетенции и в соответствии с законом и иными положениями регламентирующими деятельность органа кадастрового учета, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Матова Талгата Тулегеновича о признании незаконным уведомления (решения) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 13.05.2020 года № ...– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 28 января 2021 года

Судья подпись О.К.Месяц