Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков - ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Волеговой М.А. по служебному удостоверению и доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Калининой Р.Р. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Аверьяновой А.А. об отказе в приостановлении исполнительного производства № от Дата, о передаче арестованного имущества на торги № от Дата, об оценке имущества должника № от Дата,

УСТАНОВИЛ:

Калинина К.С. обратилась в суд от имени Калининой Р.Р. с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Аверьяновой А.А. об отказе в приостановлении исполнительного производства № от Дата, о передаче арестованного имущества на торги № от Дата, об оценке имущества должника № от Дата, заявила ходатайство о применении мер предварительной защиты. Заявление обосновывает наличием исполнительного производства о взыскании с матери – Калининой Р.Р. задолженности. Несмотря на направление приставам заявления о принятии судом заявления о признании гражданки Калининой Р.Р. недееспособной, судебный пристав-исполнитель отказала в приостановлении исполнительного производства, по которому передано на торги имущество.

Определением от Дата данное административное исковое заявление Калининой Р.Р. объединено с административным исковым заявлением о восстановлении срока на обжалование, удовлетворено ходатайство о применении мер предварительной защиты, наложен запрет на проведение торгов в отношении квартиры, расположенной по Адрес, до вступления в законную силу решения Дзержинского районного суда г.Перми по гражданскому делу №

С адреса регистрации административного истца вернулся конверт по истечении сроков хранения.

Представитель административного истца Калинина К.С. в судебном заседании на требованиях настаивала, указала о продлении срока проведения экспертизы по установлении дееспособности Калининой Р.Р. Считает постановления судебного пристава-исполнителя незаконными в связи с тем, что реализация квартиры недееспособного должника лишит ее единственного жилья, нарушит права добросовестного приобретателя квартиры.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Аверьянова А.А. извещена, направлен письменный отзыв от представителя, возражающего против удовлетворения заявленных требований.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, согласно письменному ходатайству, с требованиями не согласно.

Представитель административных ответчиков - ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Волегова М.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что на исполнении в отделе судебных приставов находится исполнительное производство о взыскании с Калининой Р.Р. в пользу Полуэктова Б.А. ... рублей. Судом отказано в приостановлении исполнительного производства. Имущество передано на реализацию, торги приостановлены на основании определения Дзержинского районного суда г.Перми о применении мер предварительной защиты. Заявления о приостановлении при рассмотрении гражданского дела представителем не подавалось, пристав действует в рамках предоставленных ему полномочий ввиду отсутствия документов, свидетельствующих о признании должника недееспособной.

Заинтересованное лицо взыскатель Полуэктов Б.А. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. Ранее направлял ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в связи с подачей административного иска с нарушением КАС РФ ввиду направления лицом, не обладающим процессуальной дееспособностью.

Заинтересованное лицо ТУ «Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю» в судебное заседание не явились, извещено надлежащим образом, ходатайств и пояснений не направили.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, исполнительного производства №, суд пришел к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными (часть 2 статьи 5 КАС РФ).

Судом установлено, что между Калининой Р.Р. и Полуэктовым Б.А. утверждено мировое соглашение, по условиям которого ответчик обязуется выплатить истцу (Полуэктову Б.А.) денежные средства в виде процентов и неустойки в размере ... рублей. Займ в размере ... рублей ответчик обязуется возвратить до Дата. В случае нарушения условий мирового соглашения истец вправе обратить взыскание на жилую квартиру по Адрес, определив первоначальную стоимость в размере ... рублей.

Дата Полуэктов Б.А. направил в отдел судебных приставов заявление о принудительном исполнении ввиду нарушения условий мирового соглашения.

Дата возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от Дата, выданного Дзержинским районным судом г. Перми, предмет исполнения: взыскание денежных средств с Калининой Р.Р. в пользу Полуэктова Б.А. по условиям мирового соглашения в размере ... рублей, при нарушении условий мирового соглашения истец вправе обратить взыскание на жилую квартиру по Адрес, определив первоначальную стоимость в размере ... рублей.

Дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Дата объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника. Поручено ФГБУ «ФКП Росреестра» с момента получения постановления не проводить регистрационные действия в отношении имущества.

Дата судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру по Адрес

Дата судебным приставом-исполнителем Гордеевой А.О. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата№ отказано в удовлетворении заявления Калининой Р.Р. в приостановлении исполнительного производства.

В настоящее время определение в законную силу не вступило в связи с обжалованием.

Дата Калининой К.С. направлено заявление о приостановлении исполнительного производства до получения заключения психиатрической экспертизы и назначения опекуна.

Дата судебным приставом-исполнителем Знаешевой Е.Р. вынесено постановление об удовлетворении заявления Калининой К.С. о приостановлении исполнительного производства и постановление о приостановлении исполнительного производства, основание – причина утрата должником дееспособности.

Дата судебным приставом-исполнителем Знаешевой Е.Р. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Дата судебным приставом-исполнителем Аверьяновой А.А. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с Дата по Дата в связи с подачей заявления в суд о признании должника недееспособным.

Дата вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с Дата по Дата, в связи с подачей заявления в суд о признании должника недееспособным.

Дата судебным приставом-исполнителем Бурнышевой А.Н. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Дата вынесены оспариваемые постановления об оценке имущества и о передаче арестованного имущества на торги.

Дата оформлена заявка о направлении на торги арестованного имущества: квартиры по Адрес

Дата вынесено оспариваемое постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Дата территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю генеральному директору ... выдано поручение № принятии арестованного имущества на реализацию.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата№ назначена судебно-психиатрическая экспертиза Калининой Р.Р.

Дата составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

Дата в отдел судебных приставов поступило определение Дзержинского районного суда г.Перми по делу № о наложении запрета на проведение торгов в отношении квартиры, до вступления в законную силу решения Дзержинского районного суда г.Перми по гражданскому делу №

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми по гражданскому делу № от Дата удовлетворено ходатайство и.о. заведующего отделения судебно-психиатрической экспертизы № о продлении срока проведения судебно-психиатрической экспертизы. В качестве основания указано на уклонение Калининой Р.Р. от явки в экспертное учреждение в указанные даты освидетельствования.

Обосновывая незаконность вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений, административным истцом указано на подачу в суд заявления о признании Калининой Р.Р. недееспособной? направлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих принятие судом заявления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению полностью или частично в случае утраты должником дееспособности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 42 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В силу с ч. 1 ст. 55 Закона № 29-ФЗ права и законные интересы недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители - опекуны или попечители.

Согласно ч. 1 ст. 57 Закона № 229-ФЗ законные представители совершают от имени недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение которых принадлежит указанным гражданам, с ограничениями, установленными федеральным законом.

Согласно ст. 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В условиях отказа в приостановлении исполнительного производства судом по делу № от Дата удовлетворение заявления о приостановлении исполнительного производства судебным приставом законных оснований не имеет, в связи с чем оснований для признания постановления от Дата об отказе в приостановлении исполнительного производства незаконным не усматривается.

Постановление об оценке имущества должника от Дата основано на исполнительном листе № от Дата, выданном Дзержинским районным судом г. Перми, с предметом исполнения: взыскание денежных средств с Калининой Р.Р. в пользу Полуэктова Б.А. по условиям мирового соглашения в размере ... рублей, при нарушении условий мирового соглашения истец вправе обратить взыскание на жилую квартиру по Адрес, с определением первоначальной стоимости в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 340 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, соглашением сторон или решением суда об обращении взыскания на заложенное имущество, согласованная сторонами стоимость предмета залога признается ценой реализации (начальной продажной ценой) предмета залога при обращении на него взыскания.

Правовые нормы, регулирующие порядок реализации заложенного имущества, на которое по решению суда обращено взыскание, основаны в том числе на том, что установленная решением суда начальная продажная цена заложенного имущества, существенно отличающаяся от его рыночной стоимости на момент реализации, впоследствии может привести к нарушению прав кредитора или должника в ходе осуществления исполнительного производства. Поэтому, если по инициативе заинтересованной стороны будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что рыночная стоимость имущества, являющегося предметом залога, существенно отличается от его оценки, произведенной сторонами в договоре о залоге, а также в решении суда, суд в порядке статьи 203 ГПК РФ вправе решить вопрос об изменении начальной продажной цены такого имущества в соответствии с представленными доказательствами независимо от его оценки сторонами в договоре о залоге, что не свидетельствует о переоценке обстоятельств о стоимости имущества, установленных решением суда.

На момент передачи арестованного имущества на торги доказательств, свидетельствующих о невозможности должником осуществлять свои права, у судебного пристава-исполнителя не было, постановление об оценке имущества должника связи с обращением в суд с заявлением о признании должника недееспособным признаков незаконности не получило.

Заявленное представителем административного истца в судебном заседании требование об отмене незаконных постановлений судебного пристава-исполнителя не подлежит удовлетворению, поскольку суд не наделен такими полномочиями; в полномочия суда входит установление законности или незаконности обжалуемого постановления. Соответствующими полномочиями по отмене постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона № 229-ФЗ).

Заявленные процессуальные нарушения в виде несоблюдения сроков направления оспариваемых постановлений в адрес административного истца об их незаконности не свидетельствуют, поскольку в соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В данном случае нарушение сроков направления постановлений не установлено.

Согласно реестру отправки оспариваемых постановлений от Дата, копии постановлений отправлены в адрес должника Дата, получены адресатом Дата

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановлений, отмечается следующее.

В качестве уважительности причин пропуска срока на подачу в суд административного искового заявления представителем административного истца Калининой К.С. указано на получение постановления о возобновлении исполнительного производства ею только Дата, так как оно было адресовано Калининой Р.Р., а она не понимает значение своих действий. Между тем, сведения о дате получения копий оспариваемых постановлений административным истцом не указаны.

При этом согласно материалам исполнительного производства, Калининой Р.Р. направлено в отдел судебных приставов заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, датированное Дата и подписанное Калининой Р.Р.

Административное исковое заявление поступило в суд Дата. Нарушений срока предъявления в суд административного искового заявления не установлено, в связи с чем необходимость восстановления сроков отсутствует.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Системное толкование процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, согласно которому, в отличие от судебного процесса, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника, в противном случае возможно злоупотребление правом со стороны недобросовестных должников, суд приходит к необоснованности заявленных требований.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Калининой Р.Р. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Аверьяновой А.А. об отказе в приостановлении исполнительного производства № от Дата, о передаче арестованного имущества на торги № от Дата, об оценке имущества должника № от Дата - отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его изготовления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Е.В.Мухина

Решение изготовлено Дата