Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4177/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В обоснование заявления указано, что 26.08.2008 истец приобрела однокомнатную квартиру площадью 40,67 кв.м в строящемся доме по адресу: <адрес>, строительный номер №. Приобретение осуществлялось через инвестиционно-строительную фирму «Квартал» на основании договора уступки прав на долевое участие в строительстве. Стоимость квартиры в размере 1 600 000 рублей оплачена истцом полностью в кассу ИСФ «Квартал». Застройщик ЗАО «Гагаринец» обязательства по договору не исполнил, решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2011 признан несостоятельным (банкротом). В рамках дела о банкротстве требования ФИО1 включены в реестр требований о передачи жилых помещений должника ЗАО «Гагаринец». Истец признана потерпевшей по уголовному делу, ее регулярно вызывали письмами от конкурсного управляющего на собрания дольщиков по различным вопросам как имеющую право на жилье в данном доме. В Министерство строительство Самарской области истцом неоднократно подавались документы на включение в реестр пострадавших участников долевого строительства, вопросов по документам не возникало, истцу дважды предлагали получить квартиру в других объектах.

19.01.2021 истец подала в Министерство строительства Самарской области заявление о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства с приложением необходимых документов. Уведомлением от 09.04.2021 № МС/2592 ей отказано во включении в реестр в связи с непредставлением документов, указанных в п. 2.2 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства.

С данным решением истец не согласна, просит признать его незаконным и обязать Министерство строительство Самарской области устранить в полном объеме нарушение ее прав путем включения в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие оплату по договору долевого участия в строительстве между застройщиком и первоначальным дольщиком, не оспаривала, что истцом обязательства по оплате договора исполнены.

Заинтересованные лица: конкурсный управляющий ЗАО «Гагаринец» ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 14.02.2005 между застройщиком ЗАО «Гагаринец» и ФИО4 заключен договор №139 долевого участия в строительства жилого дома по адресу: <адрес>, с последующим выделением однокомнатной квартиры общей площадью 40,67 кв.м, строительный номер №, стоимостью 1 199 765 руб.

На основании договора о переуступке прав № 139/1 от 26.08.2008 ФИО4 переуступил свои права на участие в долевом строительстве истцу ФИО1

В счет оплаты за переуступаемую долю ФИО1 передала денежные средства в размере 1 600 000 рублей, что подтверждается расписками о получении денег от 26.08.2008 и от 27.08.2008 (л.д. 31-34).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2011 по делу №А55-16103/2010 о признании ЗАО «Гагаринец» несостоятельным (банкротом) требование ФИО1 включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «Гагаринец».

Постановлением старшего следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Самарской области от 09.04.2012 ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу №№, возбужденному в отношении генерального директора ЗАО «Гагаринец» ФИО5

Законом Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 №927 утвержден Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства Самарской области.

19.01.2021 истец обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. В качестве платежных документов, подтверждающих факт оплаты по договору участия в долевом строительстве, представила: простой вексель №00080 от 18.12.2006, акт приема-передачи векселей от 23.03.2007, расписки о получении денег от 26.08.2008 и от 27.08.2008.

Уведомлением от 09.04.2021 № МС/2592 истцу сообщено об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «г» пункта 2.5 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства, а именно, в связи с непредставлением документов, указанных в пункте 2.2 Порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие заключенного с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;

2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

Согласно п. 2.2 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства к заявлению пострадавшего участника долевого строительства прилагаются в том числе:

- платёжные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключённым с недобросовестным застройщиком (первичные бухгалтерские документы).

В оспариваемом решении ответчик ссылается на то, что ФИО4 (дольщик) оплачен и приобретен вексель у ООО «Строймастер». Простой вексель оплачивается при его предъявлении и должен быть предъявлен к платежу в течение одного года со дня его составления. Документы, подтверждающие предъявление простого векселя №00080 от 18.12.2006 к платежу в ЗАО «Гагаринец» для оплаты объекта (акт приема-передачи), к заявлению не приложены. Таким образом, отсутствуют платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору № 139 от 14.02.2005.

Между тем, ФИО1 не является стороной указанного договора. Ее требования как пострадавшего участника долевого строительства основаны на договоре о переуступке прав на долевое участие в строительства № 139/1 от 26.08.2008. Документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате данного договора, истцом представлены.

Из буквального содержания подп. «в» п. 2.2 Порядка ведения реестра следует, что к заявлению должны быть представлены платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств пострадавшим участником долевого строительства. Представление платежных документов, подтверждающих исполнение обязательств иными лицами, не являющимися пострадавшими участниками долевого строительства, не требуется.

Факт исполнения ФИО1 обязательств по договору является достоверно установленным, о чем свидетельствует, в том числе, включение ее требований в реестр требований кредиторов застройщика-банкрота, признание потерпевшей по уголовному делу. Данный факт министерством по существу не оспаривается.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что отказ Министерства строительства Самарской области во включении административного истца в реестр пострадавших участников долевого строительства по приведенным в нем основаниям не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанности заново рассмотреть и принять решение по заявлению о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства Самарской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении от 09.04.2021 № МС/2592.

Обязать Министерство строительства Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1, заново рассмотрев и приняв решение по заявлению от 19.01.2021 о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2021.