Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее.

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, об информации, информационных технологиях и о защите информации, Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт https://nano-nakleiki.ru/, доступный для ФИО1 пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений – рамки перевертыши, рамки шторки и другие, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. **.**.** в служебном кабинете Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области, расположенном по адресу: ***, г. Железногорска Курской области в период с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут с использованием персонального компьютера «Dell» (инвентаризационный № ***) осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет оборота устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в ходе которого выявлен сайт https://nano-nakleiki.ru/, на котором размещена информация о возможности приобретения устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков. В ходе мониторинга в поисковой строке системы Google задан запрос на поиск сайта путем введения текста «рамка перевертыш для номеров автомобиля купить». Поисковая система, обработав указанный запрос, выдает ссылки на более чем 10 миллионов страниц различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является интернет-страница, на которой размещена следующая информация «NN Nевдимый Nомер. Штрафов ГИБДД больше не будет». Осмотром сайта https://nano-nakleiki.ru/, установлено, что на нем осуществляется деятельность по продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет». При этом, на сайте https://nano-nakleiki.ru/ размещена информация о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков путем оформления заказа. Ресурс сайта https://nano-nakleiki.ru/ носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему. Указаны следующие категории: Nномер, Nмагнит, Паркномер и другие. Выбрав категорию Nномер, имеется возможность приобретения нанономера на машину. На интернет-сайте https://nano-nakleiki.ru/ указано «Уникальная, новая и не имеющая аналогов разработка – это нанономер на машину». На сайте имеется порядок оформления заказа, указаны данные продавца, что подтверждается актом проверки от **.**.**. При проверке указанного сайта https://nano-nakleiki.ru/ на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу «http://eais.rkn.gov.ru/» среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», при заполнении графы «Искомый ресурс» адресом https://nano-nakleiki.ru/, последний в Едином реестре не обнаруживается. В ходе данной проверки были осуществлены действия направленные на установление собственников исследуемой страницы –звонок по телефону № ***, указанный на сайте, однако установлено, что номер телефона используется исключительно для разъяснения порядка доставки товара и его оплаты. Кроме того, установить продавца не представилось возможным путем звонка на указанные номера телефона, так как контактная информация размещена в целях разъяснения порядка оформления заказа, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы. Таким образом, предоставление доступа к сайту https://nano-nakleiki.ru/, страницы которого содержат информацию о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе номеров-«перевертышей», наномеров, за реализацию которых предусмотрена административная ответственность, является противоправным деянием, указанная информации подлежит запрету.

В административном иске Железногорский межрайонный прокурор просит признать информацию о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, размещенную в сети Интернет на сайте http://nano- nakleiki.ru/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО4 поддержала заявление и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Кроме того, пояснила, что в ходе проверки не представилось возможным установить пользователя вышеуказанного сайта и привлечения его в качестве заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении руководитель Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение ст.помощника прокурора ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с часть. 5 статьи 15 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 9 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона РФ от **.**.**№ *** (ред. от **.**.**) «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ (ред. от **.**.**) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ (ред. от **.**.**) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием в соответствии с частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ действий лица следует руководствоваться примечанием к статье 12.2 КоАП РФ, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

При квалификации действий лица по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством:

без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них);

при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных для этого местах (в том числе только одного из них);

с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на незаконный оборот устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков. За указанные действия предусмотрена административная ответственность.

На основании вышеизложенного, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, запрещено действующим уголовным законодательством.

Признание информации о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе номеров-«перевертышей», наномеров, размещенной на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В сиоу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что согласно имеющему в деле акту осмотра сайта, **.**.** в служебном кабинете Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области, расположенном по адресу: ***, г. Железногорска Курской области в период с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут с использованием персонального компьютера «Dell» (инвентаризационные № ***) осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет оборота устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в ходе которого выявлен сайт https://nano-nakleiki.ru/, на котором размещена информация о возможности приобретения устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков.

В ходе мониторинга в поисковой строке системы Google задан запрос на поиск сайта путем введения текста «рамка перевертыш для номеров автомобиля купить». Поисковая система, обработав указанный запрос, выдает ссылки на более чем 10 млн. страниц различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является интернет-страница, на которой размещена следующая информация «NN Nевдимый Nомер. Штрафов ГИБДД больше не будет».

Осмотром сайта https://nano-nakleiki.ru/, установлено, что на сайте осуществляется деятельность по продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет». При этом, на сайте https://nano-nakleiki.ru/ размещена информация о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков путем оформления заказа. Ресурс сайта https://nano-nakleiki.ru/ носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему. Указаны следующие категории: Nномер, Nмагнит, Паркномер и другие. Выбрав категорию Nномер, имеется возможность приобретения нанономера на машину. На интернет-сайте https://nano-nakleiki.ru/ указано «Уникальная, новая и не имеющая аналогов разработка – это нанономер на машину. Благодаря этому изобретению, у автолюбителей появилась возможность экономить средства и нервы. Рассмотрим более подробно, что за фрукт этот нанономер, и как он работает. Подробнее о принципе работы …

Нано номер на машину был разработан в Японии, это своего рода номер невидимка, который невидим для любых видеокамер. На деле такое нововведение поможет водителям не получать больше незаслуженные штрафы от ГАИ за правила, которые они на самом деле не нарушали. Работают эти невидимые номера на практике достаточно просто — специальный материал, из которого они сделаны, невозможно распознать линзам камер, только человеческий глаз не заметит разницы между нанономером и обычным номером. С такими номерами, будучи водителем, вы можете спокойно проезжать мимо камер, которые измеряют скорость, и не бояться, что вам придёт новый штраф.

Сегодня у всех желающих появилась уникальная возможность испытать нано номер, если есть сомнения в его эффективности. Вам всего-навсего необходимо оформить заявку на получение, после чего вы сможете заказать бесплатную презентацию в Москве, и вы сможете убедиться в его эффективности лично. Оформлять заявку можно на нашем сайте, указав, что вам необходима презентация нано номер.

Нано пленка на номера представляет несколько цифр номера вашего автомобиля. Также вам пришлют инструкцию по установке нанономеров. Вы просто наклеиваете эти цифры на свой номер и наслаждаетесь ездой, даже быстрой, камеры все равно не смогут различить такие номера. Затем, если вам понравится, вы можете полноценный нанономер на авто купить. Мы осуществляем доставку номеров удобной для покупателей «Почтой России» до двери вашего дома или курьерской доставкой. Как вы видите, нанономер купить очень просто.

Нано пленка на номера обладает рядом особенностей: уникальная технология данной разработки поможет вам забыть о несправедливых штрафах за нарушение скоростей, которые фиксируют камеры на улицах. Если это будет обычный гаишник, номер вас не спасет, если вы превысили скорость или нарушили правила. А вот если камера не сможет распознать цифры, то выслать штраф будет просто некому; нано пленка на гос. номера японского качества гарантирует максимально долгое их использование и очень высокое качество, а устанавливать такие номера проще простого. В нашей стране эта технология не запрещена законом, в отличие от Японии, где эти номера начали приносить большие убытки бюджету; заказанные нанономера приходят в фирменной упаковке, в каждой есть русскоязычная инструкция. И производитель гарантирует, что нанономер на авто соответствует тем свойствам, о которых он заявляет. Уже достаточно большое количество водителей в странах Европы используют такие номера для экономии своих средств, почему бы нам не начать это делать?».

Кроме того, в разделе Nномер возможно приобрести нанономер на авто по цене: одна буква или цифра 350 рублей, комплект из трех букв или цифр 1000 рублей, комплект из шести букв или цифр или цифр регионa 1 500 рублей + бонус бесплатно монтажный комплект для надклеивания, комплект из двенадцати букв или цифр 2 500 рублей.

На сайте имеется порядок оформления заказа, указаны данные продавца, что подтверждается актом проверки от **.**.**.

При проверке указанного сайта https://nano-nakleiki.ru/на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу «http://eais.rkn.gov.ru/» среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», при заполнении графы «Искомый ресурс» адресом https://nano-nakleiki.ru/, последний в Едином реестре не обнаруживается.

Установлено, что были осуществлены действия направленные на установление собственников исследуемой страницы –звонок по телефону <***>, указанный на сайте, однако установлено, что номер телефона используется исключительно для разъяснения порядка доставки товара и его оплаты. Кроме того, установить продавца не представилось возможным путем звонка на указанные номера телефона, так как контактная информация размещена в целях разъяснения порядка оформления заказа, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы.

При таких обстоятельствах, предоставление доступа к сайту https://nano-nakleiki.ru/, страницы которого содержат информацию о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе номеров-«перевертышей», нанономеров, за реализацию которых предусмотрена административная ответственность, является противоправным деянием, указанная информации подлежит запрету.

Исходя из представленной в суд информации следует, что пользователь вышеуказанного сайта не зарегистрирован на сайте, идентифицировать его не представляется возможным.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**№ ***, Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (пункт 4).

В соответствии с п.5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации,
распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п.9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация;

в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, размещенную в сети Интернет на сайте http://nano- nakleiki.ru/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: