Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-417/2022 по административному исковому заявлению прокурора Зимовниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному производственному предприятию "Жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района", заинтересованное лицо Администрация Зимовниковского района Ростовской области, о бездействии по введению в фактическую эксплуатацию водопровода,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному производственному предприятию "Жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района", заинтересованное лицо Администрация Зимовниковского района Ростовской области, о бездействии по введению в фактическую эксплуатацию водопровода.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие "Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района" по фактической эксплуатации водопроводной сети в , протяжённостью м., кадастровый №. Обязать "Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района" обеспечить фактическую эксплуатацию водопроводной сети в , протяжённостью м., кадастровый №.

В обоснование указанных требований в административном исковом заявлении приведено следующее: прокуратурой района проведена проверка исполнения «Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района» требований законодательства в сфере организации водоснабжения населения. В соответствии с Уставом МУП ПЖКХ Зимовниковского района учредителем указанной организации является администрация Зимовниковского района. МУП ПЖКХ Зимовниковского района на основании заключенных договоров предоставляет жилищно-коммунальные услуги в сфере водоснабжения и обращения с твердыми бытовыми отходами населению и прочим потребителям. МУП ПЖКХ Зимовниковского района постановлением администрации Зимовниковского района от 20.12.2016 № 741 наделено статусом гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения в Зимовниковском районе, за исключением населенных пунктов, обслуживаемых ГУП РО «УРСВ» (). Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником введенной в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ. водопроводной сети в , протяжённостью м., кадастровый номер № является администрация Зимовниковского района. Однако, до настоящего времени соответствующая водопроводная сеть, вследствие бездействия МУП ПЖКХ Зимовниковского района, то есть по истечении более 3 лет с момента принятия на баланс организации, в фактическую эксплуатацию не введена. В соответствии с информацией, предоставленной администрацией Зимовниковского района, водоснабжение потребителей по сети в осуществляется по старому водопроводу, имеющему 100 % износ. Таким образом, в результате бездействия МУП ПЖКХ Зимовниковского района по фактической эксплуатации водопроводных сетей ненадлежащие услуги по питьевому водоснабжению получают потребители, круг которых невозможно определить вследствие его непостоянства. Изношенность эксплуатируемых сетей на 100 % создают угрозу поставки потребителям воды ненадлежащего качества (л.д.6-8).

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении и просил суд незаконным бездействие "Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района" по фактической эксплуатации водопроводной сети в , протяжённостью м., кадастровый №. Обязать "Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района" обеспечить фактическую эксплуатацию водопроводной сети в , протяжённостью м., кадастровый №.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, обратились к суду с заявлением о признании административного иска ответчиком, исковые требования признают в полном объеме (л.д.93).

Представитель заинтересованного лица Администрации Зимовниковского района Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.92).

Дело судом рассмотрено в отсутствие указанных лиц и представителей сторон, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование, и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации организация в границах муниципального района водоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно акта № ООО «Торгово-строительная компания «Арстрой» осуществлена приемка законченного строительством объекта приемочной комиссией - водопроводной сети в , протяжённостью м. (л.д.23-26).

Постановлением Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области от 09.04.2019г. №149 «О передаче муниципального имущества в собственность Зимовниковского района» водопроводная сеть в , протяжённостью м., передана в муниципальную собственность Зимовниковского района (л.д.21-22).

В соответствии с постановлением администрации Зимовниковского района от 08.07.2019 № 645 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ПЖКХ Зимовниковского района» указанная водопроводная сеть передана на баланс гарантирующей организации в целях водоснабжения потребителей по указанным улицам п. Зимовники (л.д.15).

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2022 г. правообладателем сооружения с кадастровым номером №, местоположение: является Муниципальное образование "Зимовниковский район" (л.д.11-14).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу ч. 1 и ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом, соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно информации, предоставленной администрацией Зимовниковского района, водоснабжение потребителей по сети в осуществляется по старому водопроводу, имеющему 100 % износ (л.д.9-10).

Таким образом, в результате бездействия МУП ПЖКХ Зимовниковского района по фактической эксплуатации водопроводных сетей ненадлежащие услуги по питьевому водоснабжению получают потребители, круг которых невозможно определить вследствие его непостоянства. Изношенность эксплуатируемых сетей на 100 % создают угрозу поставки потребителям воды ненадлежащего качества.

На основании части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска прокурора Зимовниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному производственному предприятию "Жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района", заинтересованное лицо Администрация Зимовниковского района Ростовской области, о бездействии по введению в фактическую эксплуатацию водопровода – удовлетворить.

Обязать "Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района" обеспечить фактическую эксплуатацию водопроводной сети в , протяжённостью м., кадастровый №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня вынесения решения.

Председательствующий судья: А.Ю. Зотова